摘要當(dāng)今世界，各個(gè)國家和民間的聯(lián)系越來越密切，交流越來越廣泛，人口計(jì)劃生育的外宣工作也越來越重要。2003年蓬萊市被確定為煙臺市唯一、全省五個(gè)人口與計(jì)劃生育對外宣傳窗口試點(diǎn)縣之一。多年來，蓬萊市依托人間仙境、休閑天堂、和平圣城、美酒之鄉(xiāng)的城市品牌，創(chuàng)建了獨(dú)具特色、深受海外朋友喜愛的窗口城市。并借助這個(gè)窗口，以外宣試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，緊抓機(jī)遇，突出特色，推動新型生育文化建設(shè)。對廣大群眾科學(xué)文明進(jìn)步婚育觀的確立起到了積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 外宣窗口 生育文化 婚育觀念 四大影響 四大成效

蓬萊市通過窗口效應(yīng)，展現(xiàn)了新型生育文化建設(shè)的成果和蓬萊市深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的自然人文環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大蓬萊市的對外影響，樹立了良好的政府形象，對群眾新型婚育觀念的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文試闡述蓬萊市利用人口外宣窗口創(chuàng)建新型生育文化的實(shí)踐，來反映出新型婚育文化的建立對群眾婚姻觀念轉(zhuǎn)變的重大影響以及取得的成效。

一、外宣窗口的創(chuàng)立對群眾婚育觀念產(chǎn)生的四大影響

1、依托旅游，休閑天堂增特色，為群眾營造了新型婚育觀念的視覺氛圍。蓬萊是著名的海濱風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，近年來。每年接待中外游客300多萬人次。蓬萊借助這一資源優(yōu)勢。從外宣環(huán)境和示范點(diǎn)建設(shè)入手，在蓬萊地界東西入口處和旅游景點(diǎn)主街道建立了四條外宣一條街。在城區(qū)主要街道上懸掛了200多幅雙語宣傳條幅、制作了燈箱宣傳牌；在市政府中心街興建了外宣櫥窗；選擇城區(qū)繁華地帶社區(qū)設(shè)立了三個(gè)城市外宣示范點(diǎn)；創(chuàng)建了農(nóng)村外宣示范點(diǎn)；在服務(wù)站設(shè)立了雙語電子觸摸屏，全面介紹服務(wù)功能及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識；每個(gè)示范點(diǎn)建立了雙語宣傳櫥窗、外宣展室。制作雙語宣傳板，張貼雙語宣傳畫；創(chuàng)建了雙語人口文化大院。多幅精美的計(jì)劃生育溫馨用語、連心箱、宣傳品自取箱、避孕藥具自取箱，展示在大院、小區(qū)、賓館內(nèi)，給蓬萊市居民和前來休閑度假的中外游客帶來了耳目一新的視覺享受。同時(shí)，還精心錄制了《人間仙境蓬萊人口文化巡禮》雙語專題片，通過政府網(wǎng)站對外播放。編印了《中國蓬萊人口》雙語畫冊和各示范點(diǎn)人口經(jīng)濟(jì)概況等宣傳材料，免費(fèi)贈送給來訪人員。并通過旅游景點(diǎn)計(jì)生服務(wù)角、文化大院和賓館圖書角等載體，開展有針對性的外宣服務(wù)。從外部環(huán)境上給群眾的新型婚育觀念增添了強(qiáng)烈的視覺效果。

2、文化搭臺，和平圣城唱大戲。讓群眾的婚育觀念有了和國際接軌的契機(jī)。和平圣城、美酒之鄉(xiāng)是蓬萊市近年來努力打造的城市品牌，一系列重大旅游、經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶活動及民俗活動舉辦頻繁。特別是從2000～2009年度，蓬萊連續(xù)舉辦了十屆“和平頌國際青少年文化藝術(shù)盛典”(和平節(jié))，受到了聯(lián)合國秘書長、教科文組織總干事、阿拉伯聯(lián)盟秘書長、美國總統(tǒng)等各界的高度評價(jià)。蓬萊市在國際社會贏得了愛好和平的美好聲譽(yù)?！爸袊づ钊R和平頌”青少年文化藝術(shù)節(jié)被聯(lián)合國譽(yù)為“人類迄今為止為和平舉行的最大集會之一”。蓬萊選取“和平”主題，為旅游業(yè)注入先進(jìn)的文化內(nèi)涵，也為構(gòu)建和諧計(jì)生、打造新型生育文化提供了很大的宣傳舞臺。期間蓬萊制作雙語婚育文化拱門、氣球，在青少年繪畫長廊和藝術(shù)團(tuán)體、群眾演出、知識競賽中都融入新型婚育文化內(nèi)涵，讓蓬萊市人口事業(yè)借助和平盛典走向了世界。這一高雅的藝術(shù)盛宴不但豐富了群眾的文化生活，也極大的開闊了視野，增長了見識，為樹立新型婚育觀奠定了基礎(chǔ)。

3、融入滲透，民俗活動顯活力，群眾成為新型婚育文化傳播的生力軍。漁燈節(jié)、梨花節(jié)、蓬萊閣廟會等是蓬萊市的民間傳統(tǒng)節(jié)日。在群眾節(jié)目中、演出道具上融入新型婚育文化內(nèi)容，書寫婚育文化用語。各鎮(zhèn)(街)、村(居)在春節(jié)、3·8婦女節(jié)及5·29計(jì)劃生育協(xié)會活動日、7·11世界人口日等節(jié)日期間組織一系列婚育新風(fēng)進(jìn)萬家計(jì)劃生育專場活動，深入村居、廠礦，唱響婚育文化主旋律。蓬萊還在農(nóng)村趕大集時(shí)推出“集市人口文化宣傳”活動，以村為單位成立宣傳隊(duì)，在市場上搭建舞臺，自編自演婚育文化主題節(jié)目，以濃郁的鄉(xiāng)土氣息陶冶、教育群眾。同時(shí)設(shè)立計(jì)生咨詢服務(wù)臺，為群眾答疑解惑、義診服務(wù)，使群眾自身成為新型婚育文化傳播的主體。

4、輿論導(dǎo)航，媒體宣傳展風(fēng)采，讓群眾時(shí)刻感受婚育新風(fēng)的氛圍，牢固樹立新型婚育觀念。蓬萊市充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，在廣播電臺、電視臺和《今日蓬萊》報(bào)刊以及政府網(wǎng)站上分別開辦《人口天地》、《人口廣角》、《計(jì)生園地》等專欄，及時(shí)展示全市人口和計(jì)生工作亮點(diǎn)，大力宣傳“晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、男女平等、女兒也是傳后人、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念；全市開通了尾數(shù)為“600”的24小時(shí)計(jì)生服務(wù)熱線，全天候?yàn)槿罕娊饣筢屢?，及時(shí)為群眾進(jìn)行政策法規(guī)、辦證程序、和有關(guān)科普知識的咨詢；利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開辦了農(nóng)業(yè)知識、計(jì)生知識村村通，幫助群眾多渠道采集致富信息；同時(shí)，積極落實(shí)獎勵(lì)扶助、特困救助、獨(dú)生子女父母獎勵(lì)政策，加大對利益導(dǎo)向機(jī)制的宣傳報(bào)道力度，從計(jì)劃生育家庭得到的優(yōu)惠待遇中引導(dǎo)教育群眾樹立新型的婚育觀念?？傊?，通過現(xiàn)代傳媒，形成了立體化、持久性、全覆蓋的宣傳模式，新型生育文化洋溢鄉(xiāng)村社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶，讓群眾時(shí)刻感受婚育新風(fēng)的氛圍，使群眾的需求及時(shí)得到滿足，新型婚育觀念在潛移默化中逐步形成。

二、外宣窗口市的創(chuàng)立取得的四大成效

1、人口知識廣泛普及，公民對新型生育觀念的理解接受能力明顯增強(qiáng)。通過開展小學(xué)健康教育、初中在校生青春期教育、高中人口教育；通過舉辦人口國策繪畫、演講比賽、和先進(jìn)勞模報(bào)告會；通過每年對鎮(zhèn)、村計(jì)生干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過組織村居計(jì)生主任參加省人口學(xué)校中專以上學(xué)歷教育；通過對婚孕前青年進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識教育；通過各級人口學(xué)校對廣大育齡群眾的人口計(jì)生知識教育等活動，提高了公民的政策意識和知識水平，對晚婚晚育、少生優(yōu)生的好處、生男生女都一樣、女兒也是傳后人、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等概念的理解認(rèn)識更加深刻。

2、人口文化氛圍濃厚持久，群眾文化生活明顯活躍。借助和平圣城豐富多彩的文化宣傳活動，借助蓬萊市獨(dú)特的民間傳統(tǒng)節(jié)日，借助遍布城鄉(xiāng)的人口文化大院等舞臺，人口文化融入文藝演出，知識競賽、秧歌隊(duì)，健身操，交誼舞等各種群眾喜聞樂見的形式中。廣大群眾或在集體活動，或在茶余飯后，或在節(jié)假日，參與其中。其樂融融。既陶冶了情操、增強(qiáng)了體魄、繁榮了文化生活。又感受到了人口文化獨(dú)具的魅力，提高了生活質(zhì)量。

3、人口計(jì)生工作水平有效提升，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變。多種形式的對外宣傳，在優(yōu)化人口環(huán)境，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收，計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)等方面，起到了積極的催化作用，群眾滿意率不斷提高，婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，晚婚晚育率逐年提升，只生育一個(gè)女孩愿意放棄二胎生育指標(biāo)人數(shù)達(dá)1.2萬人，出生人口性別比穩(wěn)定在正常值范圍內(nèi)，人口計(jì)生工作水平保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。

4、人口環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾的生活水平明顯提高。人口計(jì)生對外宣傳工作在推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，為蓬萊市和諧社會建設(shè)提供了良好的人口資源環(huán)境，吸引了越來越多的國內(nèi)外人士旅游、定居、經(jīng)商、投資辦廠，促進(jìn)了蓬萊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，群眾的生活水平明顯提高，擴(kuò)大了城市知名度，實(shí)現(xiàn)了人口、經(jīng)濟(jì)的和諧共贏。

結(jié)語

蓬萊市審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，利用外宣窗口這個(gè)平臺。開展了一系列有影響力、有感染力、有滲透力、有沖擊力的多形式、多渠道的人口文化宣傳活動。對人們科學(xué)文明進(jìn)步婚育觀的確立產(chǎn)生了重大影響，起到了積極有效的促進(jìn)作用，取得了良好的社會效益。實(shí)踐證明，他們的做法，體現(xiàn)了以人為本的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，值得推廣。