近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的一系列工作部署，我們堅(jiān)持以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)全省人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，取得了較好的效果。

一、確保穩(wěn)定，大力加強(qiáng)基層人口計(jì)生隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)

(一)主動(dòng)作為，確?；鶎尤丝谟?jì)生隊(duì)伍機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。在全國(guó)第五次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作實(shí)施之初，委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到福建省唯一的試點(diǎn)單位南靖縣進(jìn)行調(diào)研，全程密切跟蹤。在試點(diǎn)過(guò)程中，省、漳州市、南靖縣三級(jí)人口計(jì)生部門主動(dòng)與同級(jí)編制、人事等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，得到了這些部門的大力支持。由于前期工作比較到位，在總編制數(shù)縮減15％以上的情況下，該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所、計(jì)生協(xié)會(huì)都得到了保留，人口計(jì)生工作人員比機(jī)構(gòu)改革前增加了36人，增加了41.9％。這個(gè)方案總體上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作比較有利，在全省推行后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦、計(jì)生服務(wù)所、計(jì)生協(xié)會(huì)無(wú)一被撤并，人員基本沒有被裁減。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)，人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行財(cái)政全額撥款。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生服務(wù)站(所)，必須是財(cái)政全額撥款單位。但由于各種原因，前幾年仍有少數(shù)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站、所是財(cái)政差額撥款單位。我們通過(guò)考核、評(píng)估、通報(bào)批評(píng)和委領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)、督辦，較好地解決了這個(gè)問題。目前全省的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站所全部定為財(cái)政全額撥款單位。

(三)積極協(xié)調(diào)，做好市、縣兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理工作。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理工作，穩(wěn)定流動(dòng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍。在省領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，我們主動(dòng)做好與省人事廳、省編辦等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取將市、縣流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)列為參照公務(wù)員管理單位。目前，全省已批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理的市(縣、區(qū))流動(dòng)人口計(jì)生管理站有45個(gè)，其它市、縣(區(qū))也全部進(jìn)入審批程序。

二、強(qiáng)基提質(zhì)，努力提高村級(jí)計(jì)生管理員整體素質(zhì)

(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保障村級(jí)計(jì)生管理員的工資待遇。為解決村級(jí)計(jì)生管理員工資補(bǔ)貼問題，經(jīng)過(guò)多方努力，福建省委、省政府作出一項(xiàng)重要決策：在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的村干部工資報(bào)酬中，給每個(gè)村安排一名計(jì)生管理員的工資報(bào)酬，標(biāo)準(zhǔn)定為每人每月200元；各地在此基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政收入情況適當(dāng)追加補(bǔ)貼。今年，省級(jí)財(cái)政又為每個(gè)村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)每人每月補(bǔ)助100元。省財(cái)政為此每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)四千多萬(wàn)元，較好地穩(wěn)定了村級(jí)基層人口計(jì)生隊(duì)伍。

(二)開展崗位培訓(xùn)，提高基層人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是組織編寫了《福建省村級(jí)人口計(jì)生工作手冊(cè)》，手冊(cè)以適應(yīng)基層人口計(jì)生工作需求、切合農(nóng)村人口計(jì)生工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)。作為崗位教育培訓(xùn)的基本教材，做到村級(jí)計(jì)生管理員人手一冊(cè)；二是在泉州市鯉城區(qū)和沙縣進(jìn)行村(社區(qū))計(jì)生管理員教育培訓(xùn)l工作試點(diǎn)，形成可操作性較強(qiáng)的工作模式。在此基礎(chǔ)上制訂了《福建省村(社區(qū))計(jì)生管理員培訓(xùn)工作方案(試行)》，積極推動(dòng)村計(jì)生管理員教育培訓(xùn)工作，提高村計(jì)生管理員工作能力。三是組織培訓(xùn)者培訓(xùn)工作。加強(qiáng)全省村(社區(qū))計(jì)生管理員培訓(xùn)工作的師資力量。

(三)評(píng)選全省“百佳”，調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生管理員工作積極性。2009年，我們開展了福建省“百佳”村(社區(qū))計(jì)生管理員評(píng)選表彰活動(dòng)。評(píng)選表彰推薦工作采取自下而上、民主推薦、逐級(jí)審核，由省人口計(jì)生委授予“福建省‘百佳’村(社區(qū))計(jì)生管理員”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書，并給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獲得榮譽(yù)的“百佳”村(社區(qū))計(jì)生管理員，各地優(yōu)先予以續(xù)聘，有條件的地方，提倡給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)評(píng)選表彰，大力宣傳優(yōu)秀村(社區(qū))計(jì)生管理員的事跡，在計(jì)生管理員中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)了廣大基層人口計(jì)生工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、多管齊下，努力打造優(yōu)質(zhì)的人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

完善培訓(xùn)與管理、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等制度，圍繞基層工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與能力建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)的人口計(jì)生公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

(一)積極推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)1。一是基層干部進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。從2007年開始，我們分期分批對(duì)全省縣級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)人口計(jì)生局局長(zhǎng)和計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)11000多人，大大提升了基層干部的人口計(jì)生工作能力。二是創(chuàng)造條件聯(lián)合辦學(xué)。我們改變過(guò)去重使用輕培養(yǎng)的傾向，依托福建醫(yī)科大學(xué)舉辦了兩屆臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)(計(jì)劃生育方向)“大專班”、一屆“專升本班”。共招收學(xué)員近1000人，每名學(xué)員補(bǔ)助學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)3000元，僅省級(jí)就投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元。通過(guò)與高校聯(lián)合辦學(xué)，提高了計(jì)生衛(wèi)技人員的專業(yè)學(xué)歷，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。各級(jí)人口計(jì)生委積極開展形式多樣的崗位培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育，取得了較好的效果。我們還撥出?？?，每年安排近百名基層計(jì)生衛(wèi)技人員到甲級(jí)醫(yī)院或上級(jí)計(jì)生技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)半年以上，提高實(shí)際操作水平。

(二)扎實(shí)開展科技大練兵活動(dòng)。各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于科技大練兵活動(dòng)的有關(guān)要求，扎實(shí)開展科技大練兵活動(dòng)。2008年省人口計(jì)生委舉辦了全省計(jì)生科技大練兵師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干140多名。各級(jí)人口計(jì)生部門也精心組織，開展了崗位自學(xué)、集中培訓(xùn)、進(jìn)修提高、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、操作比武等形式多樣的科技大練兵活動(dòng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。2008年11月開展科技大練兵省級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)，并在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上對(duì)省級(jí)競(jìng)賽團(tuán)體前三名的單位進(jìn)行表彰。

(三)精心組織隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委有關(guān)文件精神，我們制訂下發(fā)了《福建省人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作方案(試行)》，全面推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作。泉州市鯉城區(qū)、南靖縣以區(qū)(縣)委、政府的名義聯(lián)合發(fā)文，對(duì)本地的隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體的部署。黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地推動(dòng)了隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開展。各級(jí)人口計(jì)生部門還以生殖健康咨詢師培訓(xùn)為突破口，積極組織開展培訓(xùn)。目前全省已有119人報(bào)名參加生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)考試，226人報(bào)名參加生殖健康咨詢員培訓(xùn)考試。各級(jí)人口計(jì)生部門認(rèn)真制訂培訓(xùn)方案，投入經(jīng)費(fèi)為參訓(xùn)人員購(gòu)買有關(guān)培訓(xùn)教材，按照國(guó)家人口計(jì)生委下發(fā)的《教學(xué)大綱》和《考試大綱》組織人員開展自學(xué)與重點(diǎn)培訓(xùn)，努力提高參訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)與能力。