一項功敗垂成的國際氣候協(xié)議,給科學在下一回合談判中的作用預留了伏筆。有兩件事幾乎讓這個最后關(guān)頭才敲定的《哥本哈根協(xié)議》完蛋:一是氣候暖化的影響也許比當初預期的更加嚴重,二是富國其實不用散盡資源就能做得更多。
《哥本哈根協(xié)議》是由美國、中國、印度、巴西和南非所簽訂的多方政治合議書,其用意在于提供一個不具法律約束力的架構(gòu),以集結(jié)現(xiàn)有氣候變遷相關(guān)國家的承諾。不少環(huán)境學家以及許多發(fā)展中國家認為,當前的承諾還不足以達到將全球暖化控制在1.5℃~2℃的目標。的確,一項由美國氣候仿真組織得出的分析結(jié)果顯示,依照目前的承諾標準,全球溫度在2100年將會上升3.9℃。
會議中也有科學家追隨高爾的腳步,提出有有關(guān)格林蘭冰川和南極冰架加速融化的報告。尤其冰架融化很可能導致2100年時海平面上升超過1米。
奧地利國際應用系統(tǒng)分析研究院的經(jīng)濟分析結(jié)果顯示,套用哥本哈根會議之前的標準,工業(yè)化國家在2020年的減碳量為10%~20%。若考慮效率和其他因素省下的成本,達到目標所需的金額僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.15%。輕易達到目標意味著相應的碳價是多么的低廉,這將對未來數(shù)十年對抗暖化所需的研發(fā)創(chuàng)新造成障礙。
大多數(shù)發(fā)展中國家即使態(tài)度有所保留,到頭來還是支持哥本哈根協(xié)議。畢竟少了協(xié)議,這個史上最大的環(huán)境會議將淪為空談。馬爾代夫是島國聯(lián)盟的一員,他們希望將暖化上限設(shè)在1.5℃。其總統(tǒng)納希德認為,這次會議結(jié)果雖然不令人滿意,但好歹是個開頭。他希望所有國家都回歸協(xié)議本身,不要讓對話中斷。
奧巴馬的首席科學顧問賀準認為,坐而言不如起而行。沒必要去爭論什么才算是未來5年的完美目標,只管朝正確的方向前進就是了。
這是發(fā)展中國家和發(fā)達國家首次在新的會議框架下就單一議題的緊密配合,美國當然也沒有缺席。早在2009年春季,美國參議院便已開始針對氣候議題展開立法辯論。富國必須達成預定減碳目標,發(fā)展中國家有義務公開其減碳行動的具體情況,并將所得海外資助計劃的實施細節(jié)交付國際組織核實。
作為對抗暖化以及持續(xù)發(fā)展的交換條件,發(fā)達國家2012年將提供300億美元援助發(fā)展中國家,并承諾在2020年增加到每年1000億美元。但協(xié)議并未明確指出資金的來源。這些數(shù)目是由世界銀行估算的,不過許多科學家及發(fā)展中國家都認為這個數(shù)目遠低于所需。
假如所有國家都順利達到目標,依照《哥本哈根協(xié)議》所設(shè)的標準,距離理想溫度上限仍有1.5℃的差距。 《哥本哈根協(xié)議》的目標之一,就是將暖化溫度上限定為2℃。不過,2050年全球溫室氣體減排的計劃卻明顯遭到擱置。島國聯(lián)盟成功地將訴求化為文字,他們希望2015年的目標在提案審核中獲得重視。
“政府間氣候變化小組協(xié)調(diào)組織”主任帕喬里從辦公室俯瞰哥本哈根的貝拉中心大廳,他說多國領(lǐng)袖決定與會令人振奮,雖然最后的承諾并不多。
帕喬里認為,遭遇人的慣性、心態(tài)甚至既得利益者的阻撓是必然的。我們不要小看他們的影響力,這是一個政治家理當能預見的。