大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，辦好政府門戶網(wǎng)站，使之成為信息公開、政民互動(dòng)、為民辦事的平臺(tái)，除了加強(qiáng)管理、合理規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)體系之外，“新興技術(shù)”在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域的成功應(yīng)用，對(duì)豐富其表現(xiàn)形式，提高其公共服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)其信息公開透明發(fā)揮了重要作用，真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、服務(wù)的有機(jī)融合，保證了電子政務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展。

一、WAP網(wǎng)站拓寬了電子政務(wù)的訪問渠道

WAP(Wireless Application Protocol)的全稱是“無線應(yīng)用協(xié)議”，它提供了通過手機(jī)訪問互聯(lián)網(wǎng)的途徑，突破了通過電腦終端訪問網(wǎng)絡(luò)的局限，簡(jiǎn)單說即“手機(jī)上網(wǎng)”。WAP實(shí)現(xiàn)“世界在掌上”的美好愿望，讓用戶擁有可隨身攜帶的微型“電腦”;用戶通過手機(jī)直接訪問WAP站點(diǎn)獲得豐富的信息資源和多種應(yīng)用服務(wù)，在享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的同時(shí)還可自由自在地進(jìn)行日?；顒?dòng)，真正做到隨時(shí)隨地享受政府提供的公共服務(wù)，充分體現(xiàn)了政府為民服務(wù)“從被動(dòng)變主動(dòng)”的服務(wù)理念。

隨著WAP站點(diǎn)技術(shù)的成熟和3G技術(shù)的推廣，使得手機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)終端使用更為便利。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)接入和用戶終端產(chǎn)品的價(jià)格不斷下降，產(chǎn)品性能和用戶體驗(yàn)的日新月異，也使得人們使用網(wǎng)絡(luò)的門檻不斷降低。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中指出，截至2009年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量迅速增長(zhǎng)，規(guī)模已達(dá)2.33億人，占整體網(wǎng)民的60.8%。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億，手機(jī)上網(wǎng)已成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，移動(dòng)電子政務(wù)，這種利用無線手持設(shè)備實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站訪問的功能將被更多政府網(wǎng)站應(yīng)用，即政府網(wǎng)站建立WAP站點(diǎn)已成為發(fā)展趨勢(shì)，未來政府網(wǎng)站將會(huì)開設(shè)更多的移動(dòng)電子政務(wù)內(nèi)容，政府網(wǎng)站作為政府部門電子政務(wù)的服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)走進(jìn)每個(gè)人的“口袋”，它將成為傳統(tǒng)電子政務(wù)與移動(dòng)通信平臺(tái)相結(jié)合的產(chǎn)物，真正提高了用戶的辦事效率、拓寬了用戶的訪問渠道。

二、Web2.0提供了政府與公眾互動(dòng)性服務(wù)的解決途徑

Web2.0是以用戶為核心的互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)的是用戶體驗(yàn)和集體參與，解決用戶被動(dòng)接受網(wǎng)站發(fā)布的信息和服務(wù)的問題，滿足各種用戶獲取服務(wù)和提供信息的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)人與信息發(fā)布者、個(gè)人與個(gè)人之間的互動(dòng)交流，達(dá)到“以人為本”的目的。

目前政府網(wǎng)站的用戶比例還較低，網(wǎng)絡(luò)等信息化手段惠民利民作用還有待深挖。如何提高用戶的參與度，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)用效果，適時(shí)利用Web2.0提供的各種個(gè)性化服務(wù)理念，應(yīng)用到政府網(wǎng)站的建設(shè)中，必將促進(jìn)政府網(wǎng)站在公眾中的普及，為政府網(wǎng)站增添新的活力。

將Web2.0的個(gè)性化服務(wù)理念運(yùn)用到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)中，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)，加速開發(fā)新業(yè)務(wù)模式。BLOG、Tag、RSS和BookMark作為Web2.0的主要應(yīng)用表現(xiàn)形式，目前我國(guó)部分政府網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)RSS訂閱或免費(fèi)郵件訂閱功能，RSS在部分政府網(wǎng)站中得到應(yīng)用，且放眼發(fā)達(dá)國(guó)家的元首的政治博客，預(yù)示著必將掀起一股Web2.0廣泛應(yīng)用的狂潮，勢(shì)必會(huì)給政務(wù)信息資源的合理利用注入新鮮的血液，也會(huì)使得政府網(wǎng)站更加具有活力。另外，SNS和微客等網(wǎng)絡(luò)新貴的崛起已催生出一個(gè)新的網(wǎng)友活動(dòng)磁場(chǎng)，白宮率先進(jìn)軍社交網(wǎng)站，這表明政府網(wǎng)站完全可以借力當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品模式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和品牌推廣，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，積極扮演好網(wǎng)絡(luò)角色，保持溝通的即時(shí)性和親切感，提升政民互動(dòng)的溫度。

三、搜索引擎提高了政府網(wǎng)站的信息獲取能力

截止2009年6月，有69.4%的網(wǎng)民使用搜索引擎，目前搜索引擎已經(jīng)成為網(wǎng)民獲取信息的重要入口，深刻影響著網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)生活和現(xiàn)實(shí)生活。

一般政府門戶網(wǎng)站都設(shè)有十幾個(gè)欄目，數(shù)十萬(wàn)條信息，對(duì)于訪問者來說，從如此眾多的信息和欄目中找到自己所需要的信息十分困難，搜索引擎對(duì)信息進(jìn)行組織和處理后，將信息顯示給用戶，從海量信息中快速獲取信息就變成了容易的事情。檢索系統(tǒng)雖然看似是一個(gè)簡(jiǎn)單的功能，但其使用頻率很高，尤其是訪問政府網(wǎng)站目的性很強(qiáng)的用戶，由于不熟悉網(wǎng)站的架構(gòu)，更會(huì)直接采用檢索功能查找信息，所以網(wǎng)站檢索功能在政府網(wǎng)站建設(shè)中顯得越發(fā)重要。

搜索系統(tǒng)為用戶提供搜索入口，使得用戶可以快速地查找到網(wǎng)站中是否包含了自己所要尋找的信息。搜索引擎具備對(duì)信息源進(jìn)行定義、管理、分類和更新功能，具備網(wǎng)絡(luò)搜索、獲取以及全文檢索功能，使用戶可以從主題分類、服務(wù)對(duì)象、機(jī)構(gòu)、體裁、關(guān)鍵詞、地理區(qū)域及全文檢索途徑查找或獲取已公開的政府信息，有力保障了政務(wù)信息公開的具體實(shí)施，真正成為一站式的門戶網(wǎng)站。

四、流媒體技術(shù)豐富了政府網(wǎng)站的信息服務(wù)方式

流媒體傳輸技術(shù)的主要特點(diǎn)是以流的形式進(jìn)行多媒體數(shù)據(jù)的傳輸。把連續(xù)的影像和聲音信息經(jīng)過壓縮處理后放到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，客戶端在播放前并不需要下載整個(gè)媒體文件，而是在將緩存區(qū)中已經(jīng)收到的信息進(jìn)行播放的同時(shí)，多媒體文件的剩余部分將持續(xù)不斷地從服務(wù)器下載到客戶端，即“邊下載，邊播放”。這樣就避免了用戶在收看或收聽媒體流的時(shí)候要花費(fèi)一段時(shí)間把完整的文件下載到客戶端，可以給用戶帶來“實(shí)時(shí)播放”的業(yè)務(wù)感知體驗(yàn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和政府網(wǎng)站在線直播功能的需求為流媒體技術(shù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)動(dòng)力，流媒體功能在政府網(wǎng)站中的應(yīng)用變得日益普及，已經(jīng)成為政府網(wǎng)站上最廣泛的、最易使用的交流形式。在電子政務(wù)領(lǐng)域中，流媒體技術(shù)被廣泛用于多媒體新聞發(fā)布、在線直播、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、實(shí)時(shí)視頻會(huì)議等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的方方面面。與傳統(tǒng)媒介相比，流媒體最大特點(diǎn)在于真實(shí)性及互動(dòng)性，以直觀的現(xiàn)場(chǎng)形態(tài)呈現(xiàn)給用戶最真實(shí)的信息，避免了繁冗文字帶來的規(guī)范、枯燥、信息傳遞不明晰等特點(diǎn)，流媒體的應(yīng)用不僅可以最直觀地帶來對(duì)事件的準(zhǔn)確定性，同時(shí)也在時(shí)間以及互動(dòng)反饋上保留了獨(dú)特的應(yīng)用性。流媒體技術(shù)的應(yīng)用將為網(wǎng)絡(luò)信息交流帶來革命性的變化，對(duì)人們的工作和生活將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

五、無障礙功能設(shè)計(jì)體現(xiàn)了政府服務(wù)的人性化

用戶的需求不斷引導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)的發(fā)展使得用戶的需求得到滿足，技術(shù)與需求關(guān)系的不斷協(xié)調(diào)，又使得技術(shù)更趨人性化。目前，無障礙功能設(shè)計(jì)已成為未來政府服務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)，即針對(duì)視障人士設(shè)計(jì)無障礙瀏覽網(wǎng)頁(yè)功能，包括字體放大、顏色修改等;針對(duì)弱勢(shì)群體在網(wǎng)站中實(shí)現(xiàn)“聽網(wǎng)”功能。

“聽網(wǎng)功能”技術(shù)是采用以國(guó)際領(lǐng)先的語(yǔ)音技術(shù)，豐富多彩的版塊內(nèi)容和實(shí)用易用的服務(wù)功能，使用戶能夠從任何一個(gè)普通語(yǔ)音設(shè)備上獲取基于互聯(lián)網(wǎng)信息、開展電子商務(wù)以及獲得個(gè)人服務(wù)，為一部分需要的群體提供更多方便、更多歡樂。

使用聽網(wǎng)功能，用戶還可以通過語(yǔ)音在線答題，甚至還能定制個(gè)人信息。在嵌入瀏覽器中，“聽網(wǎng)”可以直接朗讀網(wǎng)頁(yè)上選中的文字內(nèi)容，十分方便;“聽網(wǎng)”功能強(qiáng)大，操作便捷，能夠?qū)崿F(xiàn)語(yǔ)音識(shí)別、人機(jī)交流，只要發(fā)出指令，便可以隨時(shí)隨地，盡情享受信息時(shí)代的更多精彩。

六、SOA應(yīng)用滿足了電子政務(wù)服務(wù)功能整合的需求

整合是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢(shì)，門戶網(wǎng)站不僅要整合各職能部門的信息，更快、更及時(shí)發(fā)布公眾關(guān)心的政務(wù)信息，而且要整合各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供靈活的一站式在線服務(wù)。這就要求實(shí)現(xiàn)界面門戶的接入整合、應(yīng)用服務(wù)的組合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)處理和前臺(tái)門戶的結(jié)合等功能流程可靈活定制。

面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)SOA(Service-Oriented Architecture)是一個(gè)組件模型，它將應(yīng)用程序的不同功能單元(稱為服務(wù))通過這些服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來，提供了服務(wù)功能整合的有效途徑。在SOA架構(gòu)下，面向公眾提供的網(wǎng)上咨詢、行政許可申報(bào)、納稅申報(bào)、個(gè)人所得稅申報(bào)、車輛違章查詢、駕駛員積分查詢、社保服務(wù)、在線預(yù)約掛號(hào)、定制天氣預(yù)報(bào)、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人征信等都可以封裝或分解提取后封裝為Portlet服務(wù)。并將其通過門戶管理提供給公眾。而未來的跨部門、跨系統(tǒng)復(fù)雜應(yīng)用服務(wù)都可以復(fù)用已建的Portlet服務(wù)，組合后建設(shè)新的應(yīng)用系統(tǒng)。

SOA改變了以政府職能建制的政府部門網(wǎng)站和多元異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源為背景的情況下，大量的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行統(tǒng)一的部署和有效的利用、政府門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站服務(wù)呈現(xiàn)形式不統(tǒng)一的難題，從根本上改變了目前電子政務(wù)領(lǐng)域先建孤島后整合的尷尬局面。玄武區(qū)搭建了基于SOA架構(gòu)的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了37個(gè)行政部門、1460個(gè)行政許可、行政處罰項(xiàng)目的在線審批。

從用戶角度來看，用戶可以通過各種手段獨(dú)立實(shí)現(xiàn)(完成、享受)某一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)和服務(wù)。因此，電子政務(wù)的快速發(fā)展，還需順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的潮流，不斷吸納3G、Web2.0、智能檢索、流媒體、SOA等技術(shù)，增強(qiáng)自身的技術(shù)實(shí)力，充實(shí)網(wǎng)站的功能，充分滿足用戶新需求，形成平臺(tái)開放的生態(tài)體系，向用戶滿意的“服務(wù)型”電子政務(wù)邁進(jìn)。

(作者單位:天津市信息中心電子政務(wù)處)