全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕，省委、省政府就召開(kāi)這個(gè)規(guī)格高、范圍廣的建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)動(dòng)員大會(huì)，目的是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》批復(fù)和省“兩會(huì)”精神，迅速動(dòng)員和組織全省各方面力量，全力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把規(guī)劃提出的宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，在全省掀起科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新熱潮。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義

經(jīng)過(guò)近兩年的積極努力和富有成效的工作，去年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，這是新中國(guó)成立以來(lái)我省第一個(gè)列為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來(lái)，立足全國(guó)和全省發(fā)展大局，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，牢牢抓住用好這一難得的歷史機(jī)遇，推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

第一，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是引領(lǐng)江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。放眼今日世界，環(huán)境和資源問(wèn)題日益嚴(yán)峻。如何實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)際社會(huì)面臨的重大課題。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，大家越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，依賴高投入、高消耗的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼。去年底的哥本哈根會(huì)議，向全世界發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào):低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)將成為今后一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。這一趨勢(shì)不僅將催生新的技術(shù)革命，而且將使整個(gè)人類的價(jià)值觀和工作、生活方式都因此而改變。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，已成為人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量區(qū)域承載能力高低的重要依據(jù)，將成為決定區(qū)域發(fā)展權(quán)利、發(fā)展空間和發(fā)展后勁的重要因素。良好的生態(tài)環(huán)境是江西發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，我們有一流的水質(zhì)，全省五條主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)常年保持在80%以上，今年要力爭(zhēng)達(dá)到90%;有一流的空氣，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，今年力爭(zhēng)縣以上城鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo);有一流的生態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全國(guó)第四位，全省森林覆蓋率超過(guò)60.5%，居全國(guó)第二位，有一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等，居全國(guó)前列。鄱陽(yáng)湖地區(qū)以占全省30%的國(guó)土面積承載了近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我省經(jīng)濟(jì)密度最高、承載能力最強(qiáng)的地區(qū)，是我省最有條件、最有潛力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、率先崛起的地區(qū)，也是最有實(shí)力、最有希望支撐中部崛起、參與全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、合理利用資源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這一重大戰(zhàn)略把握了人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，契合了江西發(fā)展實(shí)際，是關(guān)系江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，有助于推動(dòng)工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，有助于探索并走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子。當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步正在醞釀新的突破，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥等為代表的低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將成為第四次科技革命的核心，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)重新洗牌。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略與世界科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整歷史契機(jī)的相逢對(duì)接，將為江西發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，將使我們能在世界科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整中更好地把握先機(jī)，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第二，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是惠及全省、造福子孫的大工程。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，規(guī)劃提出要建設(shè)四大體系、十大產(chǎn)業(yè)基地，安排了一大批重大工程項(xiàng)目建設(shè)，涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面。規(guī)劃的全面實(shí)施，將成為我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持的重要平臺(tái)，成為我們吸引國(guó)際合作、企業(yè)聚集、項(xiàng)目落戶的重要平臺(tái)，必將帶來(lái)政策、項(xiàng)目、投資等各類經(jīng)濟(jì)要素的加速聚集，成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎，成為惠及全省、造福子孫的項(xiàng)目庫(kù)。比如，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，除已正在實(shí)施的河湖源頭保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理、造林綠化“一大四小”、鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理等“四大生態(tài)工程”外，我們還將重點(diǎn)實(shí)施鄱陽(yáng)湖濕地和候鳥(niǎo)保護(hù)工程、水環(huán)境治理和保護(hù)工程以及血吸蟲(chóng)病防治工程等，這些工程的實(shí)施將為江西發(fā)展創(chuàng)造一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將圍繞加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力工程、優(yōu)質(zhì)油菜基地建設(shè)工程、鄱陽(yáng)湖水產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)工程，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè);實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，推進(jìn)八大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好的新型工業(yè)體系;實(shí)施鄱陽(yáng)湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包體系建設(shè)工程、現(xiàn)代物流基地等，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這將加快構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高我省的產(chǎn)業(yè)層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、適度超前、安全可靠、集約用地的原則，規(guī)劃了一批水利、交通、能源和信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩核一控”，建設(shè)峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐、國(guó)有高速公路網(wǎng)工程、地方高速公路加密工程、港口建設(shè)工程、機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程、彭澤核電站、洪屏抽水蓄能電站、太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目、鄱陽(yáng)湖沿岸陸地風(fēng)電場(chǎng)以及天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程等。這將為我省構(gòu)建調(diào)控有力的水利保障體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系、清潔安全的能源保障體系，為江西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)后勁、打下基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的大機(jī)遇。一個(gè)地方要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從上海浦東新區(qū)到天津?yàn)I海新區(qū)，從成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)到武漢經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭城市群、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到最近國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海南國(guó)際旅游島和安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，許多兄弟省市都從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，凸顯了在全國(guó)區(qū)域格局中的有利地位，贏得了重大發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢(shì)，更好地策應(yīng)了國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升和突破了江西原有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為江西發(fā)展?fàn)幦〉搅嗽谌珖?guó)區(qū)域發(fā)展格局中的應(yīng)有地位。為支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，國(guó)家將在財(cái)稅政策、金融政策、土地政策、環(huán)保政策、對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、重大項(xiàng)目布局上給予大力支持。在重大項(xiàng)目支持上，國(guó)家將在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等方面予以重點(diǎn)傾斜，將鄱陽(yáng)湖流域納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理范圍，支持區(qū)域內(nèi)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園擴(kuò)區(qū)升級(jí)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，支持符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等。在財(cái)稅政策支持上，國(guó)家將健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)以及改善農(nóng)村特別是湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)(漁)民生產(chǎn)生活條件項(xiàng)目的支持力度，加大中央財(cái)政對(duì)區(qū)域內(nèi)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)資源綜合利用工藝、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水等給予稅收政策支持等。在金融政策支持上，國(guó)家支持設(shè)立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)(產(chǎn)業(yè))投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持與國(guó)際金融組織合作，探索推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司分設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)品種，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資未上市公司股權(quán)試點(diǎn)等。特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，賦予了我省在體制機(jī)制上先行先試的權(quán)利。如鼓勵(lì)我們?cè)诩涌焱七M(jìn)水、電、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，開(kāi)展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，探索建立水權(quán)交易制度，開(kāi)展水資源取(使)用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃，積極推進(jìn)生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財(cái)政支援、異地開(kāi)發(fā)、生態(tài)資源交易等多種方式的生態(tài)補(bǔ)償?shù)取＿@些政策措施，為我們創(chuàng)造了一攬子爭(zhēng)取國(guó)家支持的優(yōu)越條件，有助于我們從國(guó)家戰(zhàn)略層面，集中政策、項(xiàng)目、資金資源，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供持久強(qiáng)大的支撐。

第四，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、致力科學(xué)發(fā)展的積極探索。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅是關(guān)系全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而且是關(guān)系全國(guó)發(fā)展、展示中國(guó)形象的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也遭受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的巨大壓力。我國(guó)人口多、資源短缺、環(huán)境容量有限，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式，勢(shì)必造成資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)。鄱陽(yáng)湖是我國(guó)四大淡水湖中唯一沒(méi)有出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊，經(jīng)鄱陽(yáng)湖調(diào)蓄注入長(zhǎng)江的水量年均為1450億立方米，占長(zhǎng)江徑流量的15.5%，超過(guò)黃河、海河與淮河入海水量的總和，承擔(dān)著保障長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全的重要使命?？梢哉f(shuō)，鄱陽(yáng)湖在長(zhǎng)江流域具有舉足輕重的地位，在全國(guó)具有舉足輕重的地位，在國(guó)際社會(huì)也具有很大的影響。鄱陽(yáng)湖水質(zhì)的好壞在很大程度上將成為中國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的標(biāo)志。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅對(duì)江西的發(fā)展具有里程碑意義，而且具有超出省域范圍的重大創(chuàng)新和示范意義。一是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。江西地處我國(guó)中部地區(qū)，處于經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)和最不發(fā)達(dá)地區(qū)之間，屬于典型的發(fā)展中地區(qū)。在我們這樣一個(gè)省份，如果能夠成功探索出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)共贏的發(fā)展模式，將為全國(guó)各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的示范。二是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于探索大湖流域綜合開(kāi)發(fā)的新模式。大湖流域的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，是當(dāng)今世界面臨的重大課題。綜觀國(guó)內(nèi)外大湖流域區(qū)開(kāi)發(fā)歷程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。在我國(guó)最大的淡水湖——鄱陽(yáng)湖探索大湖流域開(kāi)發(fā)、保護(hù)、治理的新經(jīng)驗(yàn)，將有利于維護(hù)生物多樣性和生態(tài)功能，有利于保障長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全，從而為全國(guó)乃至世界積累大湖流域綜合開(kāi)發(fā)治理的新經(jīng)驗(yàn)。三是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于構(gòu)建國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的新起點(diǎn)。鄱陽(yáng)湖地區(qū)自然資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快江西發(fā)展，有助于打造長(zhǎng)江中下游地區(qū)新的城市群，形成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。四是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于樹(shù)立我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。鄱陽(yáng)湖是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是我國(guó)唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，是國(guó)際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥(niǎo)棲息地。在這一地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約，推廣生態(tài)文化，保護(hù)“一湖清水”，可以為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作交流提供重要平臺(tái)，可以為世界展示中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)樣本，有利于消除國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的一些憂慮、懷疑和誤解，有利于樹(shù)立我國(guó)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象、提高對(duì)外交往的“軟實(shí)力”。

二、切實(shí)把握鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵

深刻理解和把握鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，是全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，我在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上概括了“四句話”:特色是生態(tài);核心是發(fā)展;關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)中加快發(fā)展;目標(biāo)是立足江西實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。為使大家更好理解和把握，這里，適當(dāng)展開(kāi)說(shuō)一說(shuō)。

第一，特色是生態(tài)。生態(tài)一詞，源于古希臘，意思是指家或者我們的環(huán)境。現(xiàn)在通常是指生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。我們所講的生態(tài)或生態(tài)環(huán)境，特指人類的生存環(huán)境，它是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。保護(hù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)和發(fā)展人類自己;忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就等于自毀生存和發(fā)展的家園。長(zhǎng)期以來(lái)，在發(fā)展的進(jìn)程中，由于不注意資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，致使生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞，人類已經(jīng)為自己的無(wú)知和錯(cuò)誤付出了慘痛的代價(jià)?？偨Y(jié)人類發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的極端重要性，正在共同致力于不斷改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，努力在加快發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、環(huán)境有效保護(hù)、人與自然和諧共處。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最大的潛力、最大的品牌，鄱陽(yáng)湖更是我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記在視察我省工作時(shí)要求我們，繼續(xù)搞好造林綠化、森林資源保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，讓江西青山常在、綠水長(zhǎng)流。溫家寶總理指出，像江西這樣的地方全國(guó)不多了，要保護(hù)鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境，使鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”。保護(hù)好江西良好的生態(tài)環(huán)境，是中央的重托，也是我們的歷史責(zé)任。大量事實(shí)告訴我們，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有項(xiàng)目可以獲得項(xiàng)目，沒(méi)有人才可以吸引人才;保持良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就可以避免環(huán)境污染的拖累，步入可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。反之，如果在我們手里毀掉了江西的青山綠水，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展多快、群眾生活多富，也是歷史不可饒恕的罪人。為此，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須突出生態(tài)這個(gè)特色，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和保護(hù)生物多樣性，著力提高調(diào)蓄洪水能力，有序安排項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和污染治理，努力實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然的和諧發(fā)展。要著眼于保護(hù)好“一湖清水”，按照《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的要求，在湖體核心保護(hù)區(qū)強(qiáng)化生態(tài)功能，絕不開(kāi)發(fā)建設(shè);在濱湖控制開(kāi)發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā);在高效集約發(fā)展區(qū)注重集聚經(jīng)濟(jì)人口，進(jìn)行高效集約開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要在大力推進(jìn)四大生態(tài)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力加強(qiáng)整個(gè)鄱陽(yáng)湖流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好每一寸土地、每一片山水，使江西的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美，為江西增添更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為江西拓展更大的快速崛起空間。要把資源節(jié)約和有效利用放在突出的位置，任何時(shí)候都必須十分注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即堅(jiān)決不搞嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目、堅(jiān)決不搞嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目、堅(jiān)決不搞黃賭毒的項(xiàng)目，絕不能為了眼前的發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。要加快發(fā)展以低碳經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色家園，使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)深入宣傳生態(tài)環(huán)保理念，形成濃厚的生態(tài)環(huán)保氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保的生活和消費(fèi)方式，使江西的生態(tài)文明建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

第二，核心是發(fā)展。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，決不是單純地保護(hù)生態(tài)，更不是守著金山受窮。核心是發(fā)展，目的是把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全省人民和子孫后代造福。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江西的發(fā)展變化是巨大的，但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位仍未改變，發(fā)展不足仍是我們面臨的主要矛盾。從這一基本省情出發(fā)，我們?nèi)魏螘r(shí)候任何情況下，都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，這是我們從江西實(shí)際出發(fā)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，是全省人民的根本利益所在，是實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的根本途徑，也是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心所在。保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，關(guān)系緊密，缺一不可。實(shí)踐證明，只講發(fā)展、不講保護(hù)，結(jié)果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。而只講保護(hù)，不講發(fā)展，只能是守著青山綠水受窮，抱著“金飯碗”討飯，結(jié)果往往也不利于保護(hù)。《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和方面，具有十分豐富的內(nèi)容。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本原則是:堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展;堅(jiān)持科學(xué)布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)跨越發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。發(fā)展定位是:全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū);長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū);加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū);國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。主要任務(wù)是:著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系等“四大支撐體系”，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游基地，光電、新能源、生物及航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)基地”。目標(biāo)是:構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。因此鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，決不僅僅是一個(gè)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決不是只講保護(hù)、不講發(fā)展。規(guī)劃和建設(shè)的核心都是發(fā)展，必須把發(fā)展貫穿規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程，并以發(fā)展實(shí)際成效檢驗(yàn)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的成效。

第三，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。如何在加快發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)世界性難題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成敗，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這次國(guó)際金融危機(jī)，表面上看是由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)，但實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼、矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，不加快發(fā)展、盡快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量不行。但如果不注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們就可能失去寶貴的發(fā)展機(jī)遇和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，這樣即使GDP上去了，也會(huì)大而不強(qiáng)、難以為繼。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持把推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程為抓手，大力發(fā)展十大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn);就是要突出發(fā)展高效安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)，突出發(fā)展水平領(lǐng)先的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展旅游商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，使低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為江西崛起的經(jīng)濟(jì)脊梁;就是要以制度建設(shè)為抓手，充分用好先行先試權(quán)，加快形成有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制，積極研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，率先建立符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)未來(lái)趨勢(shì)的體制機(jī)制和開(kāi)放環(huán)境，努力做到在全省有推廣效應(yīng)、在全國(guó)有示范作用、在世界有廣泛影響;就是要深入研究建立健全考核體系問(wèn)題，把推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)班子、考察班子的重要依據(jù)，作為培養(yǎng)干部、識(shí)別干部、選拔干部的重要條件，形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)建功業(yè)的濃厚氛圍。

第四，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。江西山青水秀，生態(tài)良好，生態(tài)環(huán)境完全可以和歐洲媲美。如何既加快發(fā)展、使全省人民也能過(guò)上現(xiàn)代化生活，又切實(shí)保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好江西的青山綠水，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，是歷屆省委、省政府探索、思考和實(shí)踐的重大問(wèn)題。早在建國(guó)初，我省就大規(guī)模開(kāi)發(fā)水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)，上個(gè)世紀(jì)六十年代廣泛治理血吸蟲(chóng)病，八十年代，針對(duì)山區(qū)毀林開(kāi)荒、湖區(qū)盲目圍墾和濫捕等短期行為造成水土流失等生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，1983年，省委、省政府作出了實(shí)施“山江湖開(kāi)發(fā)治理工程”的重大決策，積極探索“治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態(tài)修復(fù)和發(fā)展模式，實(shí)施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀(jì)綠色工程”三大戰(zhàn)役，使窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長(zhǎng)近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽(yáng)湖湖體面積增加40%多，直接帶動(dòng)500余萬(wàn)貧困人口脫貧?！吧浇こ獭币殉蔀槿蛏鷳B(tài)恢復(fù)和扶貧攻堅(jiān)的典范，世界從山江湖看到希望，江西從山江湖走向世界。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，著眼于更好地處理加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的矛盾，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，著力建設(shè)綠色生態(tài)江西。黨的十七大報(bào)告第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的目標(biāo)后，如何深入貫徹黨的十七大精神，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與加快發(fā)展的統(tǒng)一，是我們這一屆省委、省政府面臨的一個(gè)重大課題。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，省委、省政府不斷深化和創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“生態(tài)立省、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在2008年提出了建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng)過(guò)近兩年的積極努力和艱辛工作，這一構(gòu)想已成為列入國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是“山江湖”工程的延續(xù)和拓展，是生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和提升，是歷屆省委、省政府長(zhǎng)期探索奮斗的結(jié)晶，是全省干部群眾半個(gè)世紀(jì)奮發(fā)努力的結(jié)果。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，標(biāo)志著江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展理念得到了更高層面的升華和飛躍，必將引領(lǐng)全省廣大干部群眾走出一條具有江西特色的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。

三、舉全省之力全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

今年是全面實(shí)施《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起始之年。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，能否開(kāi)好局、起好步，不僅直接影響鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施，而且事關(guān)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的大局。全省上下務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，始終堅(jiān)持把建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的龍頭工程，作為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，緊抓不放，務(wù)求實(shí)效，舉全省之力，集全省之智，努力營(yíng)造聲勢(shì)開(kāi)好局，上下聯(lián)動(dòng)起好步，把《規(guī)劃》中描繪的美好藍(lán)圖逐項(xiàng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一步一個(gè)腳印地把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推向前進(jìn)。

一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。知名度決定吸引力，認(rèn)同度決定行動(dòng)力。要利用規(guī)劃出臺(tái)省內(nèi)省外高度關(guān)注的契機(jī)，以更高的站位、更廣的視野，迅速在全國(guó)和全省掀起宣傳鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、推介鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的高潮，形成持續(xù)的規(guī)模和聲勢(shì)，使之成為江西發(fā)展的一張亮麗“名片”，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造氛圍、聚集人氣、創(chuàng)造商機(jī)。要把建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳動(dòng)員工作擺到突出的位置來(lái)抓，堅(jiān)持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢(shì)，使全省上下都能充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義，都能深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，都能科學(xué)把握建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)、發(fā)展定位、功能定位和實(shí)施步驟，都能清晰地明確在建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中各自的責(zé)任和工作重點(diǎn)，使全省人民都自覺(jué)地、積極主動(dòng)地、富有創(chuàng)造激情地投身于建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一偉大的實(shí)踐。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體宣傳主渠道的作用，堅(jiān)持廣播電視有專題、各類報(bào)刊有專欄、政府網(wǎng)站有專頁(yè)。要加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大思路、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的宣傳，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中改革創(chuàng)新、先行先試的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成典型示范效應(yīng)。前一段，關(guān)于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣傳有聲勢(shì)、有力度，取得了很好的效果。前幾天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，新雄省長(zhǎng)全面介紹了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)，這是加強(qiáng)宣傳推介的又一個(gè)大動(dòng)作。省委、省政府還準(zhǔn)備在全國(guó)“兩會(huì)”期間在京召開(kāi)一個(gè)建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的座談會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外的宣傳力度，著力營(yíng)造建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好輿論環(huán)境和濃厚氛圍。

二要精心組織實(shí)施。去年以來(lái)，省委、省政府按照先行先試的要求，堅(jiān)持邊規(guī)劃邊行動(dòng)，能做的事情抓緊做，積極推進(jìn)了“四大生態(tài)工程”建設(shè)?，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，全省上下要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，精心組織實(shí)施規(guī)劃。一是要以規(guī)劃為指導(dǎo)，在細(xì)化實(shí)施方案、分解落實(shí)任務(wù)上下硬功夫。抓緊做好對(duì)口銜接溝通工作，抓緊制定與總規(guī)劃相配套的各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，抓緊研究出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，將規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施分解落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到市縣，明確一攬子政策措施。各地特別是區(qū)域內(nèi)各市縣要結(jié)合自身實(shí)際，研究編制務(wù)實(shí)的、操作性強(qiáng)的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。各部門(mén)要在加強(qiáng)與總體規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，抓緊修改、完善、提升18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并盡快下發(fā)實(shí)施。二是要以“兩核一控”為龍頭，在謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目上下硬功夫。加快推進(jìn)彭澤核電、萬(wàn)安核電、鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程等重點(diǎn)工程的前期工作，積極開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、組織項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，切實(shí)搞好項(xiàng)目的研究、論證、調(diào)度和實(shí)施工作，通過(guò)謀劃實(shí)施一大批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，來(lái)檢驗(yàn)、體現(xiàn)規(guī)劃的效果。三是要以制度建設(shè)為抓手，在健全完善建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制上下硬功夫。要積極做好先行先試政策的深入研究和實(shí)施方案的制訂工作，深入研究體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，通過(guò)不斷總結(jié)先行先試的經(jīng)驗(yàn)做法，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式上率先取得突破，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上率先取得突破，在引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀上率先取得突破。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍是38個(gè)縣(市、區(qū))，但機(jī)遇是全省的。在省委、省政府看來(lái)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)質(zhì)就是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要擴(kuò)展到全省、全流域，沒(méi)有規(guī)劃范圍內(nèi)外之分。各地各部門(mén)都要主動(dòng)融入、積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。區(qū)域內(nèi)各市、縣要乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，科學(xué)確立本地在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略定位、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力提升輻射帶動(dòng)功能，努力當(dāng)好先行先試的排頭兵，努力當(dāng)好率先崛起的先鋒隊(duì)。區(qū)域外各市、縣要積極策應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，充分利用鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)統(tǒng)一的品牌優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)保、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

三要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的力度決定推進(jìn)的程度。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)從提出到批復(fù)，從醞釀、規(guī)劃到銜接各部委研究論證，只花了不到兩年的時(shí)間，創(chuàng)造了同類規(guī)劃中報(bào)批時(shí)間最短的“江西速度”。主要原因在于省委、省政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全省各部門(mén)傾力而為。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的戰(zhàn)略工程，既無(wú)成功先例可循?熏更無(wú)現(xiàn)成模式可搬，在推進(jìn)過(guò)程中，更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力。一方面，要著眼于綜合開(kāi)發(fā)治理，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)精神和規(guī)劃提出的要求，成立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立省直部門(mén)之間和市、縣之間的協(xié)商溝通機(jī)制。另一方面，要著眼于重大工程建設(shè)，成立推進(jìn)“兩核一控”等重大工程項(xiàng)目建設(shè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)重大工程項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作。各地各部門(mén)要根據(jù)全省的總體部署，把建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，責(zé)任部門(mén)要全力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局。

同志們，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)意義重大、使命光榮、富于挑戰(zhàn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，切實(shí)把建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重大戰(zhàn)略和“龍頭”工程，只爭(zhēng)朝夕，開(kāi)拓創(chuàng)新，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，努力譜寫(xiě)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的嶄新篇章!