在哥本哈根人類為地球降溫召開大會之際，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院正式批復(fù)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。將以鄱陽湖為中心的5.12萬平方公里規(guī)劃為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，不僅是我國建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，同時也是向哥本哈根與會各國、向全世界傳達我國建設(shè)生態(tài)文明的一種決心和一種承諾。

文明是社會進步的標(biāo)志。人類文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。自18世紀(jì)60年代工業(yè)文明以來，人類征服和改造自然的手段愈演愈烈，對自然資源的索取大大超出了大自然的承載力，使人類不得不面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)危機，并為此付出代價。工業(yè)文明使人類在享受其帶來的財富和便捷的同時，也使人類不得不探索和呼喚人與自然和諧相處的新的文明形態(tài)，即生態(tài)文明。正是在這種背景下，黨的十七大將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，寫進了黨的政治報告，這不僅對中華民族的文明建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也必將對維護全球生態(tài)安全，促進人類社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展之后的一種覺醒和超越，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的基礎(chǔ)和前提，是特色社會主義理論的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

生態(tài)文明具有整體性、平等性、和諧性、持續(xù)性的特點。整體性是指人與自然是一個相互融合、密不可分的統(tǒng)一體，人是自然的一部分。平等性包括人與自然的平等，不是征服與被征服而是良性循環(huán)的關(guān)系，包括人與人的代內(nèi)平等和代際平等。和諧性是指人類要主動地維護人與自然、自然與經(jīng)濟社會既存的天然關(guān)系，不要為暫時利益破壞這種關(guān)系的平衡。持續(xù)性是指人與自然、自然與經(jīng)濟社會的發(fā)展要保持持久性、連續(xù)性。

目前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上仍處于惡化之中，水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化加劇，耕地面積不斷減少，物種日益減少，環(huán)境污染嚴(yán)重。特別是水污染治理任務(wù)進展緩慢，重點流域“十五”時期污染治理任務(wù)沒有全部完成。太湖、巢湖、滇池等大湖流域先污染后治理的教訓(xùn)十分沉痛。全國有近1/3的監(jiān)測斷面依然為劣五類水質(zhì)，失去了生態(tài)功能。因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，把鄱陽湖建設(shè)成全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)，對我國生態(tài)文明建設(shè)具有十分重大的意義。

生態(tài)文明建設(shè)要求人類選擇有利于生態(tài)保護的經(jīng)濟發(fā)展方式，建立有利于生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局，健全有利于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，建立有利于生態(tài)安全的社會環(huán)境，構(gòu)建體現(xiàn)生態(tài)價值觀念的地域文化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、制度與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以區(qū)域內(nèi)生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護、經(jīng)濟布局、文化建設(shè)、社會發(fā)展以及功能區(qū)劃，優(yōu)先保護生態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，規(guī)劃功能布局，促進社會和諧，建設(shè)一個生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)相統(tǒng)一，人與自然相協(xié)調(diào)的生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、文化繁榮、社會和諧的生態(tài)文明示范區(qū)。

改革開放以來，在全省人民的共同努力下，江西在生態(tài)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面打下了良好的基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗;特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為江西生態(tài)文明建設(shè)提供了強大的動力。但是，我們也要看到，江西正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾日益凸顯;人口增長對資源環(huán)境構(gòu)成巨大壓力;就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，就業(yè)壓力在某種意義上就是生態(tài)環(huán)境的壓力;干部群眾加快發(fā)展的意識較為強烈，而保護生態(tài)、生態(tài)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的意識還相對薄弱，等等，對生態(tài)文明建設(shè)形成有形和無形的挑戰(zhàn)。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，確立生態(tài)文明觀，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，創(chuàng)新體制機制，合理利用資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，開創(chuàng)一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

1.確立生態(tài)文明觀。生態(tài)文明絕不是一般意義的保護生態(tài)環(huán)境，它是生態(tài)與文明的結(jié)合，是人與自然的和諧，是在自然中人與人的和諧，人與社會的和諧。生態(tài)文明觀應(yīng)該包括以下三方面的內(nèi)容:其一，生態(tài)文明是人與自然的和諧與文明。這是因為人類社會是由內(nèi)部因素和外部因素構(gòu)成的相互依存的共同體，內(nèi)部與外部的和諧包括人與自然的和諧，因而生態(tài)文明首要的就是人與自然的和諧與文明。其二，生態(tài)文明是人與人的和諧與文明。這是因為在工業(yè)化和城市化背景下，發(fā)達地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)，城市的污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，富裕人群消費、貧困人群來承受生產(chǎn)的污染，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的生態(tài)環(huán)境平等問題凸顯出來，因而生態(tài)文明觀要求生活于其中的人與人的和諧文明。其三，生態(tài)文明是人與社會的和諧與文明。生態(tài)文明追求社會發(fā)展，但這種發(fā)展是有限度的發(fā)展，而不是無限度的發(fā)展;強調(diào)社會發(fā)展不僅要滿足當(dāng)代人的需要，而且不損害后代人滿足需要的能力。生態(tài)文明要求生態(tài)環(huán)境代際公平，要求社會發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展。具體地說，就是各級領(lǐng)導(dǎo)要有生態(tài)全局觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，擺正生態(tài)觀與政績觀的位置，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系;企業(yè)要有生態(tài)社會觀，始終將經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，統(tǒng)一起來;全社會要有生態(tài)參與觀，全省人民不斷增強資源利用和環(huán)境保護的憂患意識、參與意識和責(zé)任意識，形成整體全力，強力推進生態(tài)文明建設(shè)。

2.加快立法進程，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法制化。建設(shè)生態(tài)文明是一項全新的事業(yè)，要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要，盡快制定或修訂針對性、操作性強的互相配套的法律法規(guī)。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，將相關(guān)制度如環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度、排污許可制度等上升到法規(guī)層面，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的法律保障。要提高法律監(jiān)督水平，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好秩序。

3.建立生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，倡導(dǎo)生態(tài)文明的政績觀。通過考核，普及協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念;通過考核，將執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政目標(biāo)建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上;通過考核，將科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展落實到具體的生態(tài)文明指標(biāo)上。

4.以改善民生為重點，通過社會建設(shè)促進生態(tài)文明。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的社會發(fā)展進程中，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和利益矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。在“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的同時，有針對性地開展生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的社會建設(shè)。(1)實施提高生態(tài)素質(zhì)教育工程。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)分層次、分階段實施全方位的生態(tài)素質(zhì)教育，使生態(tài)知識、生態(tài)理念進課堂、進社區(qū)，提高區(qū)域內(nèi)全體人民生態(tài)文明水平。(2)對因生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)而改變生產(chǎn)、生活方式的群眾，提供有效的社會保障。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)功能區(qū)劃為“湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)”，核心保護區(qū)和控制開發(fā)地區(qū)的群眾因禁漁、禁墾和移民等而面臨生產(chǎn)和生活方式的改變，必須形成相應(yīng)的利益補償機制、就業(yè)援助機制、社會保障機制，使他們在改變生產(chǎn)和生活方式后利益不受損害，生活質(zhì)量不下降。(3)根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的具體需要，開辟新的就業(yè)渠道，創(chuàng)設(shè)新的就業(yè)崗位，通過充分就業(yè)提高區(qū)域內(nèi)居民收入水平。(4)采取措施，用5～10年時間在鄱陽湖地域?qū)崿F(xiàn)“有螺無病”的血吸蟲病控制目標(biāo)。(5)探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加快區(qū)域內(nèi)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。(6)形成符合生態(tài)文明要求的生活方式。在住房、交通、飲食等方面，對建筑材料、動力燃料、消費方式等制定新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使區(qū)域內(nèi)居民能在優(yōu)美、清潔、節(jié)燃的環(huán)境下，實現(xiàn)生活方式生態(tài)化的目標(biāo)。

國務(wù)院要求，《規(guī)劃》實施要以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展途徑，加快發(fā)展步伐，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。我們相信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的共同努力下，這一目標(biāo)一定能夠早日實現(xiàn)。