現(xiàn)在，寄望于特色旅游產(chǎn)監(jiān)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的示范推進(jìn)，這個(gè)華夏神州的古老邑落正試圖恢復(fù)昔日的尊嚴(yán)與繁榮

相比八達(dá)嶺、十三陵、齋堂等鎮(zhèn)，作為北京市七個(gè)山區(qū)旅游集散特色鎮(zhèn)之一的長(zhǎng)溝，幾乎可以稱(chēng)得上是一夜成名。即便是在房山區(qū)，人們最初對(duì)旅游集散鎮(zhèn)可能落地某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的猜測(cè)也大多指向了名氣更響的周口店或者青龍湖鎮(zhèn)。

當(dāng)意外的驚喜突然降臨，房山長(zhǎng)溝鎮(zhèn)站到了一個(gè)實(shí)現(xiàn)突破的歷史節(jié)點(diǎn)上。長(zhǎng)溝漢代置鄉(xiāng)，唐宋發(fā)韌，明清騰達(dá)，距今已有2300多年歷史。現(xiàn)在，寄望于特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的示范推進(jìn)，這個(gè)華夏神州的古老邑落正試圖恢復(fù)昔日的尊嚴(yán)與繁榮。

“按照‘三年打基礎(chǔ)，五年出成效，八年上水平’的要求，爭(zhēng)取到2015年前形成輻射京西南的區(qū)域旅游集散與綜合服務(wù)中心，同時(shí)形成以健康休閑度假為特色的旅游目的地產(chǎn)品體系，到2020年前將長(zhǎng)溝鎮(zhèn)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，基礎(chǔ)設(shè)施完善，輻射效果明顯，具有國(guó)際品質(zhì)的健康度假旅游名鎮(zhèn)，打造北方旅游集散特色鎮(zhèn)?！遍L(zhǎng)溝鎮(zhèn)黨委書(shū)記李仲興奮地表示，他希望再過(guò)數(shù)十年，當(dāng)人們問(wèn)及北京哪個(gè)地方最像世界旅游名鎮(zhèn)法國(guó)戛納、日本香根，他可以不假思索地回答：長(zhǎng)溝!并且是中國(guó)長(zhǎng)溝!

品牌形象：城市之外，水岸花田

如果從人文遺跡的角度看長(zhǎng)溝，它沒(méi)有周口店的猿人遺址，也沒(méi)有大石窩的世界文化遺產(chǎn)云居寺。若是從自然風(fēng)光角度看長(zhǎng)溝，它沒(méi)有上方山的國(guó)家森林公園，也沒(méi)有十渡的自然山水。

但長(zhǎng)溝也有其最為獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)溝泉水豐富，有全國(guó)范圍內(nèi)僅存的萬(wàn)畝泉水濕地保護(hù)區(qū)——花田濕地；這里距離北京中心城區(qū)雖有55公里之遙，但卻是房山旅游南線的門(mén)戶(hù)。此外，總面積40平方公里的長(zhǎng)溝轄區(qū)內(nèi)囊括了平原、丘陵、山區(qū)三種地勢(shì)，南、北泉水河順勢(shì)流淌，亦是整個(gè)旅游大區(qū)房山的縮影。

其實(shí)長(zhǎng)溝還有很多優(yōu)勢(shì)，比如長(zhǎng)溝地處中國(guó)房山世界地質(zhì)公園核心區(qū)，也是北京(房山)歷史文化集聚區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，房易路、云居寺路、京石二高速穿境而過(guò)，是連接周口店古人類(lèi)遺址、十渡風(fēng)景區(qū)、云居寺石經(jīng)山佛教圣地、上方山自然景區(qū)等北京著名旅游勝地的交通和服務(wù)樞紐。而這一切伴隨旅游集散特色鎮(zhèn)的建設(shè)也正逐步改變著長(zhǎng)溝的區(qū)域價(jià)值。

“與其他知名的旅游集散特色鎮(zhèn)需要在原來(lái)基礎(chǔ)上提升國(guó)際知名度不同，長(zhǎng)溝是先設(shè)計(jì)一個(gè)能夠與現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求相結(jié)合、又能迅速走紅的全新品牌，使其在北京的諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出?！崩钪僬f(shuō)。

事實(shí)上，長(zhǎng)溝擁有的田園、淺山、湖泊、泉水四大資源，與北京這座國(guó)際大都市雄渾的氣勢(shì)、快節(jié)奏的工作生活方式正好形成互補(bǔ)，而這也是設(shè)計(jì)長(zhǎng)溝全新品牌形象所必須依托的特有資源基礎(chǔ)。

品牌形象的設(shè)計(jì)者們也已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，他們提出要針對(duì)現(xiàn)代都市節(jié)奏快、無(wú)規(guī)律、緊張的生活狀態(tài)，充分發(fā)掘長(zhǎng)溝鎮(zhèn)秀麗的山水風(fēng)光和至今保留的具有鄉(xiāng)野特色的原生態(tài)自然風(fēng)貌，籽長(zhǎng)溝這個(gè)不在城市之內(nèi)，但又是距離城市中心最近的區(qū)域，打造成為北京周邊最具田園風(fēng)情的度假圣地，一個(gè)配套高速發(fā)展的現(xiàn)代都市精神家園。

上萬(wàn)個(gè)長(zhǎng)年噴涌不息的泉眼，一萬(wàn)多畝的濕地面積，加上天然形成的甘泉湖水、形狀各異的石橋水車(chē)以及寧?kù)o清幽的河濱生態(tài)圈，如此別致的韻味更是給了設(shè)計(jì)者們以靈感，一個(gè)“城市之外，水岸花田”的品牌印象順勢(shì)而成。

“城市之外，水岸花田”將向外界傳遞出如下信息：這里遠(yuǎn)離城市的喧囂與繁雜，這里有慢生活理念，有慢城建筑，有泉景湖景山景田景，有高檔會(huì)議酒店建筑群，有回味無(wú)窮的清泉民宿村落，有醇厚的葡萄酒、跑馬、聚會(huì)，有特色餐飲業(yè)等讓人流連忘返的田園風(fēng)光。

“對(duì)一個(gè)全新定位發(fā)展的區(qū)域來(lái)說(shuō)，必須品牌先行，這樣有利于規(guī)避建成之后的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以避免與其他旅游集散特色鎮(zhèn)形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，這是長(zhǎng)溝為建成旅游集散特色鎮(zhèn)而邁出的關(guān)鍵一步?！崩钪僬f(shuō)。

產(chǎn)業(yè)定位：國(guó)際首腦峰會(huì)度假區(qū)

隨著5月15日中國(guó)房山世界地質(zhì)公園點(diǎn)睛之筆的世界地質(zhì)博物館開(kāi)館，北京成為了世界上第一個(gè)擁有世界級(jí)地質(zhì)公園和博物館的首都城市，這也改寫(xiě)了長(zhǎng)溝知名旅游資源欠缺的歷史。

與此同時(shí)，集散鎮(zhèn)的起步項(xiàng)目京西南旅游集散中心也正式啟動(dòng)建設(shè)。集散中心分三大功能區(qū)，分別是交通集散功能區(qū)、中介功能區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)，通過(guò)大型公交換乘車(chē)站、加油站、維修站、汽車(chē)旅館、購(gòu)物公園、中心廣場(chǎng)、有機(jī)食品超市等完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提供集交通、信息咨詢(xún)、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體的旅游服務(wù)，是帶動(dòng)房山旅游業(yè)發(fā)展的樞紐工程。旅游集散中心建成后，將成為房山各個(gè)旅游景區(qū)的綜合服務(wù)中心，以旅游交通集散、連接周邊旅游資源為主要功能的城市綜合體。

而對(duì)于擁有更為寶貴的生態(tài)資源而非旅游資源的長(zhǎng)溝而言，博物館、集散中心等項(xiàng)目填補(bǔ)的不僅是旅游資源的空白，更可能成為改變房山旅游的一個(gè)標(biāo)志，旅游集散特色鎮(zhèn)建成后，房山將由長(zhǎng)溝開(kāi)始，逐步讓以往比較單一的以門(mén)票收入為主體的觀光經(jīng)濟(jì)，過(guò)渡成為以休閑消費(fèi)為主體的度假經(jīng)濟(jì)。

“度假不同于旅游，是城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市居民自然誕生的高端需求。度假文化可以擔(dān)負(fù)調(diào)整城市生活節(jié)奏，緩解都市生活壓力的重任，也是城市文明的標(biāo)志?！崩钪僬f(shuō)，一個(gè)可資借鑒的成功案例時(shí)，杭州西湖不收費(fèi)，杭州休閑度假的人氣大漲，旅游收入反而增加了。

從觀光到度假，改變的不僅僅是字面上的意思，更是對(duì)房山未來(lái)旅游人群的細(xì)分?？疾炝撕Ｄ喜椀榷燃賲^(qū)域之后，李仲感慨頗多，“對(duì)于一個(gè)正致力于建設(shè)世界城市的國(guó)際大都市而言，如果擁有自主品牌的首腦峰會(huì)，是一個(gè)城市最重要的經(jīng)濟(jì)、文化品牌，就像搭建了一個(gè)城市與世界對(duì)話的舞臺(tái)，長(zhǎng)溝的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須著眼于此，要通過(guò)度假產(chǎn)業(yè)的深度挖掘，使長(zhǎng)溝成為世界城市職能配套的國(guó)際度假名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域度假價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化。”

“這里將成為國(guó)際首腦峰會(huì)度假區(qū)!”長(zhǎng)溝要為各行業(yè)領(lǐng)軍人物及精英人群搭建一個(gè)擁有世界一流會(huì)議條件和優(yōu)美輕松的休閑環(huán)境的商務(wù)度假區(qū)，形成集合旅游集散中心、世界地質(zhì)公園、會(huì)議度假酒店群、特色民宿以及公共服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，促進(jìn)區(qū)域度假旅游業(yè)、戶(hù)外體育休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，能為首腦峰會(huì)、精英論壇、行業(yè)培訓(xùn)以及全球頂級(jí)會(huì)議提供國(guó)際化服務(wù)。

從其他世界城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看長(zhǎng)溝也符合條件，首腦峰會(huì)度假區(qū)一般位于城市附近的風(fēng)景區(qū)，是以商務(wù)會(huì)所、會(huì)議酒店以及特色度假項(xiàng)目為發(fā)展主體，匯集旅游集散、娛樂(lè)休閑、商務(wù)會(huì)議等多種功能于一體的綜合性度假經(jīng)濟(jì)區(qū)。

更令李仲信心十足的是，首腦峰會(huì)度假區(qū)的概念甫一提出，某重量級(jí)的地產(chǎn)投資商便找上了門(mén)尋求合作，緊隨其后的還有世貿(mào)天階公司、山東魯能等企業(yè)。之所以說(shuō)該地產(chǎn)公司是重量級(jí)的投資商，原因是海南博鰲會(huì)議度假中心正是由該地產(chǎn)公司獨(dú)立設(shè)計(jì)并完成建設(shè)的，而長(zhǎng)溝提出首腦峰會(huì)度假區(qū)讓該地產(chǎn)投資商動(dòng)心的理由是，這一概念在北京目前沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目操作簡(jiǎn)單，起點(diǎn)高，更容易引起各界關(guān)注。

在李仲看來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在北京還沒(méi)有，長(zhǎng)溝提出來(lái)，等于搶占到了制高點(diǎn)，不僅具有轟動(dòng)效應(yīng)，也會(huì)吸引相關(guān)的投資商快速向長(zhǎng)溝聚焦，共同為首腦峰會(huì)度假區(qū)的建成獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

城市化：以小博大見(jiàn)真功

對(duì)于最終能否成為旅游集散特色鎮(zhèn)，北京市在要求中還有一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)，就是加快山區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，努力成為城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的示范區(qū)。

事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)，使旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，也是當(dāng)前旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)的努力方向。而城市化的核心則在于政府推進(jìn)城市化的過(guò)程中，如何通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度地保證農(nóng)民利益。

李仲認(rèn)為，解決城市化問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民轉(zhuǎn)換身份之后搬遷上樓，而是讓農(nóng)民成為有資產(chǎn)的市民，能夠從所擁有的惟一的生產(chǎn)資料——土地中長(zhǎng)期受益。

長(zhǎng)溝為此設(shè)計(jì)出了“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換和致富增收。第一步，通過(guò)搬遷，農(nóng)民得到拆遷補(bǔ)償，即補(bǔ)償金。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，讓農(nóng)民合居上樓，對(duì)搬遷戶(hù)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時(shí)根據(jù)規(guī)劃，長(zhǎng)溝現(xiàn)有的18個(gè)村將合并成10個(gè)村，由鎮(zhèn)政府出資建設(shè)回遷安置樓，建成并精裝修后每平方米建設(shè)成本達(dá)3000元的樓房，將以1500元／平的價(jià)格賣(mài)給上樓農(nóng)民，讓農(nóng)民在拆遷中受益。

第二步，農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)股金收入。由村集體成立股份公司集中管理經(jīng)營(yíng)集體可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和農(nóng)民承包地，對(duì)農(nóng)民的承包地以1000元／畝的價(jià)格租回后集中到股份公司，并以股份形式量化，對(duì)集體可經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)按照確定的人口進(jìn)行股份量化；在確定農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)并保持長(zhǎng)期不變的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民自愿為原則，采取土地入股的方式推進(jìn)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，每年支付給社員土地流轉(zhuǎn)費(fèi)或口糧，流轉(zhuǎn)后的土地由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)引進(jìn)社會(huì)資本，以股份的形式平均量化給全體享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。為確保農(nóng)民收入增加，政府規(guī)定無(wú)論引進(jìn)企業(yè)盈利與否，每年必須支付給集體股份公司5000元／畝土地流轉(zhuǎn)保本費(fèi)用，如果流轉(zhuǎn)的土地形成經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，每畝股份分紅能夠超過(guò)5000元，再按實(shí)際收益的80％進(jìn)行分紅，20％留給集體公司用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和增強(qiáng)社員的社會(huì)福利。

第三步，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，增加其工資性收入。農(nóng)民將自己承包的土地流轉(zhuǎn)給集體后，集體通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和引人專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，就地吸附當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種，政府通過(guò)進(jìn)行定崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等引導(dǎo)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民全部轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)工資收入。

這其中，有兩個(gè)問(wèn)題不容回避，一是引進(jìn)企業(yè)是否樂(lè)意支付最低的5000元／畝土地流轉(zhuǎn)使用費(fèi)，二是對(duì)于可能發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資本而言，可能無(wú)用武之地的農(nóng)耕用地將如何處置。而解決這兩個(gè)問(wèn)題的途徑只有一個(gè)，就是政府必須設(shè)定一個(gè)社會(huì)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻。

“這一點(diǎn)我們已有考慮，比如現(xiàn)在正在進(jìn)行試點(diǎn)的沿村，流轉(zhuǎn)到集體股份公司的4000畝土地中，有1200畝的建設(shè)用地和2800畝的農(nóng)耕地，我們要求與政府合作開(kāi)發(fā)的中信地產(chǎn)按5DOO元／畝的流轉(zhuǎn)保本費(fèi)先期支付了20年，待今后根據(jù)項(xiàng)目的盈利情況再進(jìn)行分紅，同時(shí)要求企業(yè)對(duì)2800畝的農(nóng)耕地進(jìn)行規(guī)模化種植開(kāi)發(fā)或者由它引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并負(fù)責(zé)安排流轉(zhuǎn)失地農(nóng)民就業(yè)?！崩钪賹⑵湫蜗蟮胤Q(chēng)為“以小博大”，也就是以1200畝建設(shè)用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目博2800畝的農(nóng)耕地規(guī)模種植。

與此相匹配的是，鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)農(nóng)民的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)作物及景觀農(nóng)業(yè)作物的種植面積，豐富集散鎮(zhèn)建設(shè)所需的大地景觀，逐步改變?cè)械霓r(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高他們的生活水平。

“總結(jié)起來(lái)就是，讓農(nóng)民在城市化的進(jìn)程中確權(quán)確利不確地，確權(quán)確利是明確農(nóng)民仍是城市化之后的土地受益主體，不確地則是為了使農(nóng)民的利益通過(guò)更具市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)最大化?！崩钪僬f(shuō)。

無(wú)疑，這是農(nóng)村城市化的一種全新嘗試，目前并沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可循，但嘗試本身就具有積極意義。