段權(quán)投資是一項(xiàng)重大的先行先試政策，有利于國家、有利于企業(yè)，在某種程度上扮演著天使投資的角色

“先行先試就是第一個(gè)吃螃蟹，做探索性實(shí)驗(yàn)，中關(guān)村勇于承擔(dān)責(zé)任，愿意開展探索?！碑?dāng)肩負(fù)著重大歷史使命的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)成立月余，推出首批重大產(chǎn)業(yè)化股權(quán)投資項(xiàng)目時(shí)，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任廖國華的一番話激起了人們對(duì)中關(guān)村創(chuàng)新精神的由衷贊嘆。

創(chuàng)新，是中關(guān)村永恒的話題。這一次，中關(guān)村將政府資金通過股權(quán)投資的方式與亟待產(chǎn)業(yè)化的國際領(lǐng)先科研成果實(shí)現(xiàn)了成功對(duì)接。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)邁出第一步

5月13日，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化股權(quán)投資和創(chuàng)新合作簽約儀式在中關(guān)村石景山園召開，首批8個(gè)股權(quán)投資項(xiàng)目、10家戰(zhàn)略投資企業(yè)與剛剛成立不久的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)簽約。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理許強(qiáng)認(rèn)為：“這是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)成立一個(gè)月以來邁出的第一步，是北京市委、市政府戰(zhàn)略意圖的扎實(shí)體現(xiàn)?！?/p>

2009年3月13日，國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部牽頭的部際協(xié)調(diào)小組和國務(wù)院各部門的大力支持下，北京市圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新人才引進(jìn)，舉全市之力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

2010年4月1日，北京市成立了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇在“貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)加快推進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大會(huì)”上指出：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的成立，建立了以股權(quán)為紐帶統(tǒng)籌推進(jìn)各園區(qū)建設(shè)發(fā)展的機(jī)制，邁出了體制機(jī)制創(chuàng)新的新步伐。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的成立，是實(shí)現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”和建設(shè)世界城市戰(zhàn)略任務(wù)的重要舉措，它將通過大轉(zhuǎn)化、大整合的運(yùn)作，開創(chuàng)首都創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

目前，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)共有16家股東單位，下屬11家控股子公司，集團(tuán)注冊(cè)資本100億元，30％為現(xiàn)金出資，70％為股權(quán)出資，中關(guān)村管委會(huì)行使歸口管理及出資人權(quán)利。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的三大核心業(yè)務(wù)包括：一是負(fù)責(zé)引進(jìn)重大項(xiàng)目和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。二是統(tǒng)籌融資，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、發(fā)行中期票據(jù)及企業(yè)債、信托計(jì)劃、上市等方式增強(qiáng)集團(tuán)融資功能，用于支持企業(yè)做大做強(qiáng)。三是受市政府委托，進(jìn)行重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資；受托管理政府重大項(xiàng)目股權(quán)投資資金，通過股權(quán)投資和股權(quán)激勵(lì)相結(jié)合，支持重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高成長創(chuàng)新型企業(yè)。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事長于軍說，集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)定位于“著眼大戰(zhàn)略、謀求大轉(zhuǎn)變、著力大調(diào)整、推動(dòng)大發(fā)展”上，將著力抓好一批重大工程和重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，成為重大成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，目前集團(tuán)已經(jīng)形成了相應(yīng)的工作機(jī)制，將按照《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化股權(quán)投資暫行辦法》的規(guī)定，加快推進(jìn)重大自主創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并已在投資資金上做好了充分準(zhǔn)備。

5年300億元支持重大項(xiàng)目落地

記者從此次簽約活動(dòng)舉行的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)信息發(fā)布會(huì)上了解到，北京市財(cái)政將在5年時(shí)間內(nèi)統(tǒng)籌安排300億元，通過股權(quán)投資等方式為重大項(xiàng)目落地提供資金支持，帶動(dòng)中央和市屬企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本投入。

這一政策無疑將發(fā)揮政府資金的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在北京落地轉(zhuǎn)化。

中科院光電院和中視中科公司的激光顯示大屏項(xiàng)目是市領(lǐng)導(dǎo)一直十分關(guān)心的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。據(jù)了解，激光顯示技術(shù)是繼黑白顯示、標(biāo)準(zhǔn)彩色顯示和數(shù)字顯示后的第四代顯示技術(shù)，是電子信息產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵戰(zhàn)略，同時(shí)也是世界各國重點(diǎn)發(fā)展的高技術(shù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。作為“下一代”顯示技術(shù)競爭的焦點(diǎn)，SONY、松下、日立、東芝、三菱、EPSON、三星等知名國際顯示巨頭，紛紛加大在激光顯示領(lǐng)域的研發(fā)力度。自2005年至今先后有多家公司推出激光電視概念樣機(jī)。據(jù)美國《激光焦點(diǎn)世界》專業(yè)媒體樂觀預(yù)測(cè)，2010年前后激光顯示技術(shù)將在全球形成570億美元／年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，它將為顯示行業(yè)帶來一場革命。

作為國內(nèi)唯一致力于激光顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)企業(yè)，中視中科自有20項(xiàng)核心專利(其中一項(xiàng)核心技術(shù)已獲得國際專利受理)，又得到了中科院完全授權(quán)的十幾年研發(fā)的成果及30余項(xiàng)專利，開發(fā)出了激光電影放映機(jī)、大屏幕激光顯示墻、激光電視光源模組、激光投影光源模組等系列產(chǎn)品，研制出世界第一臺(tái)5萬流明激光電影放映機(jī)，已成為主導(dǎo)中國激光顯示領(lǐng)域的領(lǐng)航企業(yè)。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)通過股權(quán)投資的方式對(duì)該項(xiàng)目率先進(jìn)行投資，加快了該科技成果在北京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。中視中科負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸：“短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)就為產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶北京提供了場地和資金的支持，在股權(quán)投資合作的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃再用三年時(shí)間，在北京建設(shè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地?！庇浾吡私獾剑幸曋锌乒疽堰x址中關(guān)村永豐產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園，在北京形成激光產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間為2012年，投產(chǎn)第一年產(chǎn)值將達(dá)13億元。

與中視中科公司的激光顯示大屏項(xiàng)目一樣，此次實(shí)現(xiàn)首批簽約的股權(quán)投資項(xiàng)目，均是自主創(chuàng)新、在國內(nèi)外具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、具備產(chǎn)業(yè)化條件的重點(diǎn)項(xiàng)目。國能風(fēng)力發(fā)電公司兆瓦級(jí)垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目，已經(jīng)取得了垂直軸風(fēng)輪空氣動(dòng)力、新型磁懸浮支撐、電磁力剎車、變流技術(shù)等技術(shù)突破，技術(shù)成果具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。目前公司兆瓦級(jí)垂直軸風(fēng)力發(fā)電樣機(jī)已正式下線，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)化前景。另外，京聯(lián)云公司手機(jī)中間件項(xiàng)目、國智恒北斗電力全網(wǎng)時(shí)間同步項(xiàng)目和清華大學(xué)新型鎂離子抗衰老藥物項(xiàng)目也都屬于電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不僅具有技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而且具備科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和條件，具有良好的成長潛力和市場預(yù)期，這些國際領(lǐng)先的科研成果的成功轉(zhuǎn)化將具有重大的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)效益。

除了采取股權(quán)投資方式以外，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)還選中了10家“種子”企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，記者了解到，這10家企業(yè)均注冊(cè)在中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)，其中有8家是深交所“三板”企業(yè)，分布于電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等國家大力支持的新興行業(yè)及公共管理服務(wù)領(lǐng)域，在行業(yè)細(xì)分市場上占據(jù)較大份額，主營業(yè)務(wù)清楚、發(fā)展戰(zhàn)略明確，具有較高收益率和成長性。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理許強(qiáng)介紹說；“中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資人進(jìn)入這些企業(yè)，將對(duì)這些公司完善治理結(jié)構(gòu)、獲得持續(xù)的資金支持和服務(wù)產(chǎn)生影響。對(duì)上述公司的投入和支持力度，符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)鼓勵(lì)中小高成長性企業(yè)的發(fā)展能夠提供良好的示范作用?！?/p>

政府股權(quán)投資充當(dāng)天使投資人

“中關(guān)村的使命，是建立具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，先行先試，進(jìn)行體制、機(jī)制、發(fā)展模式上的創(chuàng)新。政府股權(quán)投資基金，是以市場手段實(shí)現(xiàn)政府意圖的結(jié)合點(diǎn)，股權(quán)投資基金5年300億，以政府股權(quán)投資作為引導(dǎo)，進(jìn)一步整合社會(huì)資金?！绷螄A說，“股權(quán)投資是一項(xiàng)重大的先行先試的政策，有利于國家、有利于企業(yè)，在某種程度上扮演著天使投資的角色?！?/p>

對(duì)于中關(guān)村中小企業(yè)而言，融資難、渠道單一一直是困擾企業(yè)發(fā)展的難題。以往企業(yè)擁有了重大項(xiàng)目的核心技術(shù)，但卻遲遲無法將其產(chǎn)業(yè)化，究其原因往往是缺乏資金。中關(guān)村企業(yè)被戲稱為“小老頭企業(yè)”——長不大，也死不掉。企業(yè)缺乏資金，自然難以留住人才，更無法獲得重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的機(jī)會(huì)。

股權(quán)投資這一形式正是政府幫助企業(yè)獲得資金、留住人才的有效方式。

“股權(quán)投資圍繞著重大科技成果，用政府投資股權(quán)的方式來幫助企業(yè)，但政府并不行使股東權(quán)利?！绷螄A介紹說，政府還要提前約定退出時(shí)機(jī)和方式，最終在加上同期銀行利息的基礎(chǔ)上原價(jià)退出，同時(shí)將所獲得的收益以“股權(quán)激勵(lì)”的形式返還給科研團(tuán)隊(duì)。

股權(quán)投資既比銀行貸款優(yōu)惠，更有別于一般的風(fēng)險(xiǎn)投資。廖國華概括出了股權(quán)投資給企業(yè)帶來的幾大好處：一是與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，退出不索取經(jīng)營收益，將來收益歸初始投資者，并與股權(quán)激勵(lì)相結(jié)合。二是資金來自政府部門，整合政府資金支持重大項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資跟進(jìn)，形成全社會(huì)合力。三是規(guī)范化的操作機(jī)制，由示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組以紅頭文件的形式正式發(fā)布。

“在股權(quán)投資的模式下，企業(yè)得到了急需的資金，科技人才得到了股權(quán)激勵(lì)，重大科技成果能夠得以產(chǎn)業(yè)化，政府的投資也能夠穩(wěn)妥回收。”許強(qiáng)表示，集團(tuán)將代表政府，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、發(fā)行中期票據(jù)及企業(yè)債、信托計(jì)劃、上市等方式增強(qiáng)集團(tuán)融資功能，與銀行等機(jī)構(gòu)一起建立多渠道、多層次，以風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投融資體系，將社會(huì)流動(dòng)資金轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于支持企業(yè)做大做強(qiáng)，使其真正以資本的面貌與高新技術(shù)相結(jié)合。通過政府資金整合，社會(huì)資本的進(jìn)入，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)都將從中受益。

“此次簽約的首批項(xiàng)目投資額不等，最高的近1億元人民幣，其他的分別為幾千萬、幾百萬，根據(jù)項(xiàng)目不同額度也不一樣?！痹S強(qiáng)說，政府股權(quán)投資不以盈利為目的，而以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，既要求項(xiàng)目技術(shù)的領(lǐng)先性，又要求項(xiàng)目能對(duì)示范區(qū)發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)作用，并在京實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

設(shè)定目標(biāo)清晰的投資路線圖

多年來中關(guān)村保持高速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量更是一路飛升，為數(shù)眾多的高新技術(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，保證了中關(guān)村的創(chuàng)新活力，但是中關(guān)村一直缺乏具有國際競爭力的大型企業(yè)，因此做大做強(qiáng)一批創(chuàng)新型企業(yè)是中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的必然要求。

“培養(yǎng)和聚集一批領(lǐng)軍人物、研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果、做強(qiáng)做大一批有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)、培育一批國際知名品牌”這“四個(gè)一批”是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及核心區(qū)批復(fù)后對(duì)中關(guān)村未來發(fā)展提出的具體要求。

“中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)肩負(fù)的任務(wù)非常重，要實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)一批’的要求，2020年要建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新型中心，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科研成果，找到以后怎么轉(zhuǎn)化?”中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事長于軍認(rèn)為，建立起目標(biāo)清晰、有制度安排的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化路線圖至關(guān)重要。

于軍說，股權(quán)投資是由政府搭建的一個(gè)創(chuàng)造性平臺(tái)，以項(xiàng)目為核心，包括重大成果的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制——新型產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制(政府和市場雙方作用)——產(chǎn)業(yè)化機(jī)制(產(chǎn)生影響和效果)，這三個(gè)機(jī)制建立起來，就有了基本的投資路線圖。

“中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)是市委市政府成立的全資國有公司，既要實(shí)現(xiàn)政府的意圖，又要與市場對(duì)接，政府意圖如何體現(xiàn)?重大項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么?這是路線圖設(shè)立最重要的問題，其中包括落地、服務(wù)、以及土地開發(fā)模式等等。”于軍說。

本次簽約活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與清華、北大、中科院、農(nóng)科院等科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在重大項(xiàng)目篩選和落地服務(wù)上進(jìn)行全面合作。

“建立以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的與大院大所的合作，是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)最具特色的內(nèi)容?！庇谲娬劦?，“大院、大所、大學(xué)，是重大技術(shù)的項(xiàng)目來源，過去20年，對(duì)推動(dòng)中關(guān)村發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，下一步，中關(guān)村科技園區(qū)與這些大院、大所、大學(xué)的合作，將對(duì)園區(qū)發(fā)展，包括未來項(xiàng)目的落地都有很好的作用?！?/p>

與大院大所合作，用好政策優(yōu)惠平臺(tái)，利用先行先試手段，結(jié)合項(xiàng)目落地需求，借助政府力量，通過深度服務(wù)，整合金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)資源，組合形成項(xiàng)目落地低成本、高效率的方式。如此一來，中關(guān)村重大科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐將日益加快。