在中國(guó)，民以食為天的理念早已深入人心，與糧食相關(guān)，從來(lái)就沒(méi)有小事。而這個(gè)民族又因歷次的大饑荒，而變得更加沉重。新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)歷的那次大饑荒，更是深深植入了整個(gè)中國(guó)人的記憶中，至今，中國(guó)老一代人對(duì)于糧食問(wèn)題，仍然深有恐懼。而這種恐懼讓中國(guó)人在食品安全問(wèn)題面前有了更多的復(fù)雜情感。

2009年年底的轉(zhuǎn)基因水稻安全牌照發(fā)放問(wèn)題，則讓食品安全問(wèn)題更加復(fù)雜化，是要糧食高產(chǎn)還是要未知的安全，成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)，持不同意見(jiàn)的人甚至在網(wǎng)絡(luò)上展開(kāi)了批斗式的攻訐。這種攻訐放大了對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的恐懼程度，人們開(kāi)始背離了食品安全視角下應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題——誰(shuí)來(lái)監(jiān)管轉(zhuǎn)基因糧食不被濫用。