“上綱要”一詞，可以孤立來(lái)講。但是從完整的角度來(lái)說(shuō)更加準(zhǔn)確的說(shuō)法是“上綱要，過(guò)黃河，跨長(zhǎng)江”，想必從20世紀(jì)五十年代走過(guò)來(lái)的人，對(duì)此詞記憶應(yīng)當(dāng)甚是深刻。當(dāng)時(shí)街道的墻壁上“過(guò)黃河?？玳L(zhǎng)江。上綱要”的紅字標(biāo)語(yǔ)現(xiàn)在想起想必也是歷歷在目。具體說(shuō)，“上綱要”是指畝產(chǎn)400斤?！翱琰S河”是畝產(chǎn)500斤，“過(guò)長(zhǎng)江”是要達(dá)到畝產(chǎn)800斤?！斑^(guò)長(zhǎng)江”后面還有一個(gè)臺(tái)階，叫做“達(dá)千斤”。說(shuō)到這里，我們不得不佩服勞動(dòng)人民的創(chuàng)造力。用黃河、長(zhǎng)江作為比喻，比單純的數(shù)字更加形象。更加深入人心。

“上綱要。過(guò)黃河，跨長(zhǎng)江”目標(biāo)的確定

翻開(kāi)《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》仔細(xì)閱讀，才知道標(biāo)語(yǔ)“上綱要，過(guò)黃河，跨長(zhǎng)江”的含義。20世紀(jì)六七十年代，糧食不夠用。糧食產(chǎn)量一直是全黨、全國(guó)關(guān)注的頭等大事。中央為了促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，使糧食生產(chǎn)有法、有目標(biāo)可以遵循。于1957年制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，《綱要》根據(jù)不同地域的實(shí)際情況，就糧食產(chǎn)量，制定了三個(gè)發(fā)展性指標(biāo)。即：400斤，500斤，和800斤。文革期間，在“全國(guó)學(xué)大寨”精神的號(hào)召下，人們把這三個(gè)發(fā)展指標(biāo)形象化后。說(shuō)成是“上綱要。過(guò)黃河，跨長(zhǎng)江”。確定為農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)的幾個(gè)臺(tái)階?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》的核心是要提高糧食畝產(chǎn)量：“黃河以南、淮河以北地區(qū)，由1955年的208斤增加到500斤；淮河、秦嶺、白龍江以南地區(qū)，由1955年的400斤增加到800斤?！濒~(yú)米之鄉(xiāng)江南的糧食畝產(chǎn)量，則是最高的目標(biāo)境界。這樣的產(chǎn)量目標(biāo)也不是一蹴而就的，是經(jīng)過(guò)我黨多次會(huì)議商討而最終決定的。

1955年11月間，毛澤東先后在杭州和天津同中共的14個(gè)省的省，委書(shū)記和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記，就全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題交換了意見(jiàn)，共同商定并起草了《農(nóng)業(yè)十七條》，簡(jiǎn)稱“十七條”，用以指導(dǎo)全國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1955年12月21日，以中共中央的名義發(fā)出“十七條”草案，征求各地意見(jiàn)。農(nóng)業(yè)十七條的主要內(nèi)容是：1956年下半年基本完成初級(jí)形式的建設(shè)工作，爭(zhēng)取于1959年基本完成合作化的高級(jí)形式。在12年內(nèi)全國(guó)基本消滅荒地荒山：各地區(qū)90％以上的肥料由地方合作社自給：糧食畝產(chǎn)黃河、秦嶺、白龍江、黃河、青海境內(nèi)以北達(dá)到400斤，黃河以南、淮河以北達(dá)到500斤?；春印⑶貛X、白龍江以南達(dá)到800斤。在7年內(nèi)基本消滅十幾種不利于農(nóng)作物的蟲(chóng)害和病害，若干種危害人民和牲畜最嚴(yán)重的疾病，消滅老鼠、蒼蠅等四害；7年內(nèi)基本掃除文盲。修好各種必要道路。并建立有線廣播網(wǎng)和鄉(xiāng)社的電話網(wǎng)，以及對(duì)地主、富農(nóng)入社問(wèn)題和合作社領(lǐng)導(dǎo)成分作了規(guī)定。

1956年1月。毛澤東又在同各省、市、自治區(qū)的負(fù)責(zé)同志商量多次之后，將農(nóng)業(yè)十七條擴(kuò)充發(fā)展為四十條，將《農(nóng)業(yè)十七條》的主要精神寫(xiě)進(jìn)了中共中央政治局提出的《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》，擬出了這個(gè)綱要的草案初稿。草案提出后，又由中共中央邀請(qǐng)了在北京的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)科學(xué)等各方面的科學(xué)家、各民主黨派、各人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和文化界、教育界的人士，共1375人，分組進(jìn)行了討論。經(jīng)過(guò)這次討論，又采納了一些很好的意見(jiàn)。做了一些修改。這個(gè)綱要草案的修正稿，中共中央政治局于1956年1月23日通過(guò)。25日，毛澤東主持最高國(guó)務(wù)會(huì)議，對(duì)《綱要》進(jìn)行了討論。1960年4月11日，劉少奇發(fā)布命令，向全國(guó)公布了這個(gè)《綱要》?！毒V要》要求：各省、市、自治區(qū)在1956年開(kāi)始，在12年內(nèi)的糧食每畝平均產(chǎn)量作了具體數(shù)量規(guī)定，并為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面高產(chǎn)要求，制定了若干重要的增產(chǎn)措施。

至此，《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》正式出臺(tái)，“上綱要，過(guò)黃河，跨長(zhǎng)江”的目標(biāo)口號(hào)唱遍大江南北。

《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》

“上綱要”一詞中的“綱要”，指的就是——《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，此綱要是在全國(guó)農(nóng)業(yè)合作化高潮蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下提出來(lái)的。

全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的中心。就是要求在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上，迅速地、大量地增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁等生產(chǎn)事業(yè)?！毒V要》第二條中提出：大力提高糧食的產(chǎn)量和其他農(nóng)作物的產(chǎn)量。為農(nóng)業(yè)發(fā)展定了目標(biāo)。“上綱要”到400斤，“過(guò)黃河”達(dá)500斤，“跨長(zhǎng)江”超800斤，這一目標(biāo)被人們統(tǒng)稱為“上綱要”。使提高糧食產(chǎn)量有了標(biāo)準(zhǔn)可循。

全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的任務(wù)，就是在社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)高潮的基礎(chǔ)上，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作的發(fā)展指出一個(gè)遠(yuǎn)景，作為全國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工作者的奮斗目標(biāo)。這是把我國(guó)農(nóng)村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大綱領(lǐng)，這個(gè)綱要的提出，是十分適時(shí)的。完全正確的。

中共中央提出的全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要主要是向農(nóng)民提出的，并且是主要依靠農(nóng)民自己的人力、物力和財(cái)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。就是以發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，對(duì)于農(nóng)民提高物質(zhì)生活和文化生活的各項(xiàng)要求都做了規(guī)劃。它向農(nóng)民指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的具體計(jì)劃和關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)，也描畫(huà)出我國(guó)農(nóng)村的繁榮幸福的明天。同時(shí)，本綱要也是面向全國(guó)范圍提出的。各地方以至各合作社的情況存在著許多的差別。因此。全國(guó)各省(市、自治區(qū))、專區(qū)(自治州)、縣(自治縣)、區(qū)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和合作社，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)本綱要。按照本地方、本合作社的具體條件，實(shí)事求是。經(jīng)過(guò)群眾路線，分別擬定本地方的各項(xiàng)工作的分批分期發(fā)展的具體規(guī)劃。

在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)合作化的高潮中，中共中央政治局提出的《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，系統(tǒng)地解決了我國(guó)社會(huì)主義革命中的最困難最復(fù)雜的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，進(jìn)一步地鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟。使我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化加速發(fā)展。使我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)提前完成。這個(gè)綱要是在我國(guó)第一個(gè)到第三個(gè)五年計(jì)劃期間，為迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以便加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化、提高農(nóng)民以及全體人民生活水平的一個(gè)斗爭(zhēng)綱領(lǐng)。

小靳莊“上綱要”，靠實(shí)干成了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的典型

生長(zhǎng)在20世紀(jì)70年代的人。很少有人不知道天津市寶坻縣小靳莊的。新中國(guó)成立后。小靳莊像中國(guó)大多數(shù)的農(nóng)村一樣，先后經(jīng)歷了互助組、合作社、人民公社的道路，度過(guò)了三年自然災(zāi)害的苦難時(shí)期。搞過(guò)“四清”運(yùn)動(dòng)。在這一系列的社會(huì)活動(dòng)和變革中，小靳莊的表現(xiàn)一直不上不下，稱不上優(yōu)秀，也算不得落后。故此一直不那么出名，未走進(jìn)人民群眾的視野。小靳莊是在1972年完成“上綱要”的，在全國(guó)并不是最早的，但是卻因?yàn)檗r(nóng)業(yè)條件差，完成“上綱要”目標(biāo)而聞名。這些成績(jī)使小靳莊出名了，但僅僅只限于寶坻縣，最多沒(méi)有超過(guò)天津市的范圍。說(shuō)起這個(gè)坐落在幽燕大地上的一個(gè)普通小村莊——“小靳莊”的名震全國(guó)，其命運(yùn)的轉(zhuǎn)變，卻是始于江青的到來(lái)，因?yàn)檫@個(gè)小村莊辦政治夜校、能唱革命樣板戲，搞賽詩(shī)會(huì)。1974年6月，被江青確定為她的“點(diǎn)”，后把小靳莊樹(shù)為“進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域革命”的“模范”。1974年8月4日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條大篇幅地報(bào)道了小靳莊的“辦政治夜?！?、“農(nóng)民寫(xiě)詩(shī)”、“農(nóng)民唱樣板戲”等“十件新事”，小靳莊被塑造成“文化革命”或意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域革命的典型，至此?！靶〗f”在全國(guó)風(fēng)靡。

小靳莊，是位于天津市寶坻縣林亭口鎮(zhèn)的一個(gè)小山村。據(jù)史料記載，寶坻縣曾有“京東第一集”的美譽(yù)。四千多年前就被人類開(kāi)發(fā)利用，因?yàn)槠湮幕?，?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。故贏得“寶地”之稱。公元12世紀(jì)，鹽產(chǎn)收入占到了全國(guó)鹽利總量的10％。就此立了縣。此縣的隸屬關(guān)系幾經(jīng)變化：1949年8月，寶坻縣隸屬于河北省天津?qū)^(qū)：1958年6月。改屬河北省唐山專區(qū)；1960年3月。改屬河北省天津?qū)^(qū)：1973年8月，改屬天津市。

解放前，小靳莊這個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)的自然條件很不好。土地大部分是鹽堿地。水災(zāi)頻發(fā)，民不聊生。莊稼的長(zhǎng)勢(shì)很差。建國(guó)之初，小靳莊大隊(duì)有101戶582人。糧食畝產(chǎn)也只有一百斤左右，經(jīng)常無(wú)糧做飯。好在這里緊鄰箭桿河，村里很多人在河里逮魚(yú)捕蝦賣到城里，賺些錢。還有人借著地理優(yōu)勢(shì)的便利，跑運(yùn)輸掙錢。1966年，文化大革命開(kāi)始，政治風(fēng)暴沖擊到了這個(gè)靜謐的小山村?！拔母铩敝?。中央號(hào)召全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，同時(shí)限制副業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)大隊(duì)便禁止人們?nèi)ジ愀睒I(yè)。在當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)下，農(nóng)民們還要參加政治運(yùn)動(dòng)，并且政治是第一位的。小靳莊人同全國(guó)其他地方的人們一樣。抱著極大的革命熱情參加到活動(dòng)中去。但是，搞來(lái)搞去結(jié)果卻不那么樂(lè)觀。全村的土地荒了，糧食產(chǎn)量大幅減少，導(dǎo)致后來(lái)大家都去吃返銷糧了【返銷糧：國(guó)家向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售的糧食。狹義指國(guó)家向農(nóng)村缺糧地區(qū)(如因自然災(zāi)害帶來(lái)糧食歉收或貧困落后地區(qū)沒(méi)有能力達(dá)到糧食自給，或因國(guó)家征購(gòu)糧食過(guò)頭等)當(dāng)年返銷給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的口糧、種子和飼料糧。國(guó)家貫徹“統(tǒng)籌兼顧，適量安排”的原則確定返銷糧規(guī)模、數(shù)量和地區(qū)。在保證農(nóng)民必不可少的生產(chǎn)和生活需要的前提下，根據(jù)各地的實(shí)際情況，分別確定不同的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。返銷糧的價(jià)格略高于當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)格】。

慘痛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴小靳莊人，農(nóng)民單純搞政治運(yùn)動(dòng)，是代替不了吃飯的，是要餓肚子的，糧食還是要用汗水換的。醒悟了的小靳莊農(nóng)民是務(wù)實(shí)的，重新拿起了農(nóng)具。借著農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的口號(hào)，下決心在種地上花大力氣。

從1959年開(kāi)始，在小靳莊擔(dān)任了10年生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和8年書(shū)記的王作山，帶領(lǐng)著全村人積肥治堿，喊出了“河挖三尺，地長(zhǎng)一寸”的口號(hào)，生生把箭桿河河床挖深了1米多，而村里的土地，也“長(zhǎng)出了”一層厚厚的河泥。目的也是唯一的，那就是千方百計(jì)一定要弄出糧食來(lái)。同時(shí)，他們還養(yǎng)豬積肥、科學(xué)種田，“旱收螞蚱、澇收蛤蟆”的鹽堿地。終于變成了米糧倉(cāng)。

全村苦干了幾年，糧食產(chǎn)量提高了。到了1970年，小靳莊人已經(jīng)不用再吃返銷糧了，甚至好的時(shí)候，社員們還能在每年的秋后分到一些現(xiàn)錢。人民得實(shí)惠了。于是干勁更大了，之后小靳莊人又大干兩年。到了1972年，糧食畝產(chǎn)量破天荒地上了“綱要”，人均口糧也上升到400多斤。當(dāng)時(shí)，中央對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)定的三個(gè)目標(biāo)：畝產(chǎn)糧食400斤“上綱要”：畝產(chǎn)糧食500斤“過(guò)黃河”；畝產(chǎn)糧食800斤“跨長(zhǎng)江”。雖然小靳莊的“上綱要”在全國(guó)并不是最早的，但是北方農(nóng)村能夠“上綱要”的鳳毛麟角，加之小靳莊的土地基礎(chǔ)太差了。原來(lái)也太窮了。在這塊貧瘠的鹽堿地上能夠“上綱要”，確實(shí)不簡(jiǎn)單。于是，小靳莊“上綱要”就引起了轟動(dòng)，在寶坻縣“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的光榮榜里，小靳莊的大名赫然醒目。1974年，小靳莊的糧食畝產(chǎn)有了新的突破，畝產(chǎn)超過(guò)了800斤，更是一舉“跨長(zhǎng)江”，全村1300畝地，一年除去向國(guó)家交2075-斤公糧后，人均還可以分得口糧450斤。小靳莊繼而多次登上河北省、天津市農(nóng)業(yè)學(xué)大寨先進(jìn)單位的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。

歷史隨著時(shí)間的流逝翻過(guò)了那一頁(yè)。30多年過(guò)去了，在環(huán)渤海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展中，林亭口鎮(zhèn)不僅是天津市的優(yōu)質(zhì)糧基地。經(jīng)濟(jì)作物以“三辣”(五葉齊大蔥、紅皮蒜、天鷹椒)最為著名，如今種植面積達(dá)5萬(wàn)畝，產(chǎn)品漂洋過(guò)海。遠(yuǎn)銷日、韓和東南亞各國(guó)。今天的小靳莊有200多戶人家700多口人，經(jīng)濟(jì)依托林亭口鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，同樣也以種“三辣”為主，人民生活富足。

上綱要，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，是我們社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一頁(yè)，在那個(gè)年代，為農(nóng)民的生產(chǎn)制訂了硬指標(biāo)，督促全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了積極的作用。但從現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)指標(biāo)的確定也確實(shí)有些脫離實(shí)際，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的同時(shí)，也成為人民肩上的重?fù)?dān)，在那個(gè)特殊年代壓得人民有些喘不過(guò)氣來(lái)。從文革到今天，三十年后《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》早過(guò)時(shí)了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步是顯而易見(jiàn)的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)在生產(chǎn)中起了重要成效。從全國(guó)平均水平看，官方的統(tǒng)計(jì)是，2007年我國(guó)有18億畝耕地，總產(chǎn)量超過(guò)5000億公斤。平均下來(lái)。每畝地生產(chǎn)糧食555.5斤，接近“過(guò)黃河”的水平，中國(guó)人民勤勞的耕作在這塊并不算特別肥沃的土地上養(yǎng)活了13億以上的人口。

2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的任務(wù)是：把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。可見(jiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新時(shí)代下，已經(jīng)有了新的方向和新的突破，“上綱要，過(guò)黃河，跨長(zhǎng)江”的說(shuō)法已經(jīng)淹沒(méi)在歷史進(jìn)程中。永久地刻上了那個(gè)時(shí)代的烙印。