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        淺議中等職業(yè)學(xué)校檔案信息化建設(shè)

        2010-01-01 00:00:00肖燕東
        檔案天地 2010年4期

        一、中等職業(yè)學(xué)校檔案信息化是學(xué)校發(fā)展的必然

        隨著中等職業(yè)學(xué)校工作中計(jì)算機(jī)普遍使用,產(chǎn)生大量的電子文件和電子資料,在檔案管理中需要對其進(jìn)行歸檔,另一方面學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化辦公中也需要檔案部門及時提供檔案的電子信息。因此中等職業(yè)學(xué)校檔案信息化既是檔案管理工作的需求,也是學(xué)校工作的需求,同時學(xué)校檔案的信息化也體現(xiàn)了學(xué)校對信息資源的掌控和應(yīng)用能力。

        檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的工程,內(nèi)容涉及軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、檔案信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、檔案信息資源管理專門人才建設(shè)、檔案信息管理系統(tǒng)的安全管理等諸多方面?!度珖鴻n案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中提出,檔案信息化是一個“以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ),以檔案信息資源建設(shè)為核心,以擴(kuò)大檔案信息資源開發(fā)利用為目標(biāo),加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。”檔案信息化的目標(biāo)具體體現(xiàn)在檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化這三個方面。對于中等職業(yè)學(xué)校而言,檔案信息化就是要利用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)室藏檔案的數(shù)字化,現(xiàn)有電子文檔管理一體化,檔案信息提供利用網(wǎng)絡(luò)化。

        檔案信息提供利用網(wǎng)絡(luò)化,就是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為利用檔案的人們提供檔案信息的查閱使用。檔案信息的查閱使用可分為三種情況:非保密的、公開的檔案信息。在公眾信息平臺上自由查閱:日常辦公所需的內(nèi)部檔案信息,利用辦公網(wǎng)絡(luò)實(shí)行個人授權(quán)方式在專用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中查閱:保密檔案信息,通過檔案管理部門信息管理人員對有權(quán)查閱的對象在檔案專用服務(wù)器中調(diào)用和提供。檔案的真正價(jià)值在于利用,檔案信息化的實(shí)現(xiàn)將為檔案信息的充分利用提供前所未有的便利。

        二、中等職業(yè)學(xué)校檔案管理現(xiàn)狀

        筆者所在的中等職業(yè)學(xué)校,其檔案管理,于1997年達(dá)到科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理省級標(biāo)準(zhǔn),于2003年啟動檔案的計(jì)算機(jī)化管理。實(shí)現(xiàn)了檔案目錄級的單機(jī)式的計(jì)算機(jī)化管理,于2006年達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省二級標(biāo)準(zhǔn)。雖是如此,依然存在諸多問題,與當(dāng)前檔案的信息化建設(shè)要求差距較大。筆者走訪了鄰近幾所中等職業(yè)學(xué)校,檔案管理的大概情況如下:1、現(xiàn)代化管理手段并沒有充分利用。雖然有的學(xué)校已使用檔案管理系統(tǒng)軟件,也僅僅是簡單地錄入一些案卷目錄,能進(jìn)行簡單的目錄查詢,進(jìn)行目錄級管理,將目錄由原來手工抄寫的變?yōu)闄C(jī)器打印,仍以手工管理為主,并沒實(shí)現(xiàn)檔案信息的全文錄入。2、現(xiàn)有電子文件沒有歸檔為電子檔案,而任由其產(chǎn)生部門自生自滅。收集的歸檔材料仍然是紙質(zhì)的。3、檔案管理隊(duì)伍人力缺乏,尤其缺乏懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才。所走訪的幾所學(xué)校的綜合檔案室無專職檔案管理人員,均為兼職工作者,有的身兼多項(xiàng)工作。4、檔案工作者對檔案信息化的意識不到位、信息化技術(shù)水平低。有的檔案人員對手工管理模式很滿意,自認(rèn)為檔案業(yè)務(wù)“熟練”,于是就沾沾自喜、不求進(jìn)取,抱有混日子的思想:有的檔案管理人員自身素質(zhì)較差,文化程度較低,對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和信息化應(yīng)用知識的了解幾乎為零,不想了解,也不想接觸。更沒能力掌握,依賴性較強(qiáng),存在安于現(xiàn)狀、不講求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等舊觀念。5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)對不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的檔案管理工作忽視,認(rèn)為只要把每年的檔案按期收集保存就足夠了,缺乏檔案信息化意識和對檔案信息化建設(shè)應(yīng)有的重視,從而忽視對檔案管理經(jīng)費(fèi)的投入。

        三、培養(yǎng)和提升檔案管理者信息素養(yǎng),加強(qiáng)檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

        人才是檔案信息化的建設(shè)者,更是檔案信息化建設(shè)的重要組成部分。培養(yǎng)和提升檔案管理者信息素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校檔案信息化的關(guān)鍵。其理由之一:沒有檔案管理者的信息化,即使擁有再多、再先進(jìn)的檔案信息化設(shè)備,檔案信息化也很難實(shí)現(xiàn):離開檔案信息化人才,檔案的基礎(chǔ)設(shè)施將成為“無魂之尸”,難以發(fā)揮作用。其理由之二:檔案信息化設(shè)備在資金具備的前提下有可能在短短的幾天就能實(shí)現(xiàn),但是檔案管理者的信息化需要有一個較長的過程,不可能在短短的幾天實(shí)現(xiàn)。檔案管理者的信息化讓人感到既緊迫又任重道遠(yuǎn)。針對中等職業(yè)學(xué)校檔案管理人才缺乏、信息化意識差的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為:中等職業(yè)學(xué)校檔案信息化,重在先化人,后化物。具體來說就是先培養(yǎng)出具有信息素養(yǎng)的檔案管理人員,具備運(yùn)用信息科學(xué)知識對檔案進(jìn)行信息化處理的能力:然后再進(jìn)行檔案信息化的軟硬件設(shè)施建設(shè)。

        學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化組合檔案工作者隊(duì)伍。首先應(yīng)配備檔案信息化專門技術(shù)研發(fā)方面的信息專業(yè)人才,負(fù)責(zé)檔案信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè),給檔案信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持:其次立足現(xiàn)有人員的培養(yǎng)提高,培養(yǎng)從業(yè)人員信息化管理的基本知識、現(xiàn)代信息意識、信息管理能力;重點(diǎn)學(xué)習(xí)與信息化相關(guān)的系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、數(shù)字化加工與管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理等。再次,應(yīng)建立檔案管理人員的激勵和約束機(jī)制,促使檔案管理人員必須掌握檔案信息化管理技術(shù)。

        四、電子文件的即時歸檔。是中等職業(yè)學(xué)校檔案信息資源建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急

        檔案信息資源建設(shè)有兩個方面:一方面是將原有室藏紙質(zhì)檔案、其它載體檔案數(shù)字化。另一方面是將現(xiàn)有的電子文件、電子資料及時歸檔,形成電子檔案信息。對于紙質(zhì)檔案的數(shù)字轉(zhuǎn)化工作既耗錢又費(fèi)功夫,在中等職業(yè)學(xué)校本身人力財(cái)力匱乏情況下。推行此項(xiàng)工作難度大、效益不高;對于現(xiàn)有電子文件即時歸檔,在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)辦公條件下是順手可辦之事,目前卻被各中等職業(yè)學(xué)校的檔案管理所忽視,任其電子文件自生自滅,只按傳統(tǒng)的做法建立紙質(zhì)檔案:日后得對當(dāng)前本應(yīng)有電子檔案的紙質(zhì)檔案重新數(shù)字化,這給檔案信息化工作帶來的損失是巨大的,阻礙了信息化的進(jìn)程。

        電子文件的歸檔是電子文件轉(zhuǎn)換成電子檔案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)前應(yīng)切實(shí)做好電子文件的歸檔工作,檔案室在接收紙質(zhì)資料時接收相應(yīng)的電子資料,做好紙質(zhì)資料和電子資料雙雙歸檔,形成兩者介質(zhì)的“雙套制”檔案,為檔案的利用提供方便,為檔案的信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。

        五、“文檔一體化”應(yīng)作為中等職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)的近期建設(shè)目標(biāo)

        現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校的文秘工作和檔案工作形成了分塊管理的體制,這種體制拉大了文秘工作和檔案工作的距離,導(dǎo)致文秘工作與檔案工作在銜接過程中出現(xiàn)許多脫節(jié)之處:加之目前學(xué)校使用的辦公自動化系統(tǒng)與檔案自動化管理系統(tǒng)是相互獨(dú)立的兩個系統(tǒng),兩者兼容性少。導(dǎo)致檔案收集、鑒定、歸檔的工作量大。重復(fù)勞動多。鑒于此,學(xué)校應(yīng)推行當(dāng)今檔案界提出的“文檔一體化”管理模式。

        文檔一體化是從文書管理和檔案管理的全局出發(fā),使用“文檔一體化”計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從文件生成、辦理到歸檔的全程管理。保證文件內(nèi)容的完整性、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的一致性。一次輸入。多次利用,從文件產(chǎn)生到運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)上,特別是在文件向檔案轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),都體現(xiàn)出檔案工作的具體要求,使文檔實(shí)體生成一體化、規(guī)范一體化、管理一體化、利用一體化。實(shí)現(xiàn)文秘工作和檔案工作信息共享。規(guī)范銜接。文檔一體化可以減少人力物力的浪費(fèi),提高對檔案的利用率。便于文件和檔案的檢索,是信息化建設(shè)的重要組成部分。

        目前多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校已普及計(jì)算機(jī)辦公、建立校園網(wǎng)絡(luò),國內(nèi)已開發(fā)出較高質(zhì)量的“文檔一體化”計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件,因此中等職業(yè)學(xué)校施行文檔一體化的條件已初步具備。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、文秘工作者及檔案工作者應(yīng)樹立文檔一體化觀念,積極推行文檔一體化,將學(xué)校的信息化建設(shè)推向一個新的里程碑。

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