“希臘聞名世界的將不再是歷史古跡，而是財政廢墟?！?/p>

——英國《每日電訊報》對希臘做出的點(diǎn)評

歐洲怎么了?希臘怎么了?

今年2月，歐洲很多國家，工人、市民、高級白領(lǐng)、航空公司、機(jī)場服務(wù)公司紛紛罷工，甚至公務(wù)員也進(jìn)入罷工者的行列。緊接著，英國、德國、法國、葡萄牙、意大利等國航空業(yè)工會相繼宣布罷工。

5月上旬，一場200萬人參加的希臘歷史上最大的全國性大罷工，終于把歐洲的罷工潮推向了頂點(diǎn)，一時，希臘的經(jīng)濟(jì)幾乎陷入崩潰。

高福利大廈建筑在沙灘上

希臘、包括歐洲現(xiàn)在的罷工都是高福利制度的產(chǎn)物，是高福利制度的必然和對高福利制度的反彈。

20世紀(jì)50至60年代，在經(jīng)歷了二戰(zhàn)的巨大創(chuàng)痛之后，歐洲的一些發(fā)達(dá)國家建立起以高福利為特色的社會保障制度，現(xiàn)在覆蓋到歐盟各國，普及社會生活各個方面，被稱為從搖籃到墳?zāi)沟母＠w系。但自2000年以來，歐元區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增長率只有1%，失業(yè)率居高不下(目前失業(yè)率為8.6%)，歐洲國家原先引以為榮的福利制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重負(fù)，變成是單軌行進(jìn)無法停止的列車，隨時都會有開進(jìn)深淵的可能。

希臘人口不多(約1100萬)，卻享有世界上最慷慨、最昂貴的福利體系。政府每年為國民名目繁多的福利撥出數(shù)以十億歐元計的額外款項，致使希臘政府財政多年嚴(yán)重超支，不得不超出自身財政收入持續(xù)借貸。2009年希臘的財政赤字占到希臘全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的12%，債務(wù)總額高達(dá)2940億歐元，平攤到1100萬希臘公民的頭上，相當(dāng)于人均背負(fù)2.67萬歐元(約合24萬元人民幣)的債務(wù)。希臘人被抨擊為“世界上最揮霍的人”，拿著士兵的工資，卻過著國王的生活，現(xiàn)在卻要整個歐元區(qū)為其錯誤埋單。高福利大廈建筑在沙灘上，崩坍是遲早的事情。

此外，希臘的老齡化負(fù)擔(dān)約占國民生產(chǎn)總值(GDP)的15.9%，在全歐洲是最高的，希臘退休工人享有退休前的絕大部分收入，這都是極其沉重的負(fù)擔(dān)。

罷工不再是傳統(tǒng)意義上工人階級對殘酷剝削的反彈壓和抗?fàn)帲兂墒遣活櫧?jīng)濟(jì)實(shí)際情況而提出民粹主義、無政府主義的訴求。

長久以來，歐洲人比世界其他地方的人有著更短的工作時間，能夠更早退休，并且還有近乎完美的醫(yī)療保障。很多歐洲人認(rèn)為，這一切都是他們與生俱來的福利。在全世界都還得勒緊褲腰帶的時候，歐洲的高福利制度已經(jīng)使很多國家捉肘見拙，入不敷出，而人們卻已悠然習(xí)慣了舒服的日子。

即使在以嚴(yán)謹(jǐn)勤勉著稱的德國，不少辛勞的工作者收入竟比不上失業(yè)者。一些失業(yè)者長年在海邊悠閑度假，而不菲的救濟(jì)金卻每月按時匯到其手中。人們批評德國失業(yè)救濟(jì)政策將大量稅收付給失業(yè)者，導(dǎo)致“懶惰階層”滋生。而這些“懶惰階層”，卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的工作義務(wù)。在德國，以前人們連鑲牙、配眼鏡均由國家報銷，每年的社會福利開支一度占到GDP的33%。德國前總理施羅德看到問題的嚴(yán)重性，上任后進(jìn)行了“痛苦的、大刀闊斧的改革”，制定了“2010計劃”。新總理默克爾上臺仍繼續(xù)進(jìn)行這方面的改革，這樣，德國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)有了物質(zhì)基礎(chǔ)。

“希臘特色”的福利制度

從以下一些“希臘特色”的福利制度，可見其中問題之嚴(yán)重。

一、不合理的退休金制度。希臘公務(wù)員40歲之后就可申請退休和領(lǐng)取退休金。公務(wù)員死后若留有未婚或離婚的女兒，她們可以繼續(xù)領(lǐng)取父母的退休金，據(jù)估計每年就有4萬人申領(lǐng)，金額高達(dá)5.5億歐元。

二、龐大的公務(wù)員隊伍及為其服務(wù)的高福利制度。政府部門公務(wù)員數(shù)量就占全國勞動人口的10%。在林林總總的獎金和津貼、薪資以外，公仆每月可領(lǐng)取1300歐元津貼。連會電腦、說外語、乃至準(zhǔn)時到班，都可以額外領(lǐng)獎金。公務(wù)員在復(fù)活節(jié)和夏天還分別可獲得額外半個月的薪酬，圣誕節(jié)期間的餐館和理發(fā)費(fèi)用，都可以合法地申報為“圣誕節(jié)禮物”。

三、每年增加月薪兩個月。不論公家或民營，一律給足14個月薪金。

四、編制外的編制。希臘有數(shù)百個莫名其妙具官方色彩的委員會，受雇員工逾1萬人，每年花費(fèi)2.2億歐元。

此外，希臘因與土耳其長期不睦，導(dǎo)致國防支出遠(yuǎn)高于歐盟平均值，過去幾年每年約開銷140億歐元，約占GDP的6%。

根據(jù)希臘政府的計劃，希臘將在今年把財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例降至8.7%，到2012年把這一比例控制在歐盟規(guī)定的3%以內(nèi)。為此采取的措施包括提高稅收、改革養(yǎng)老體系、公共部門減薪等。比如開征燃油稅，將個人所得稅最高40%的稅率起征點(diǎn)從7.5萬歐元下調(diào)到6萬歐元，在未來一年內(nèi)停止招聘新公務(wù)員，工人退休年齡延長到63歲，等等。

而面對政府這種不得已下點(diǎn)重藥的改革之舉，希臘民眾包括公務(wù)員還是不能接受，他們以街頭抗議和罷工來應(yīng)對。

德國人對希臘的這些情況強(qiáng)烈不滿。3月初，《圖片報》寫給帕潘德里歐總理一封公開信，建議希臘人學(xué)習(xí)德意志的工作方式和職業(yè)素質(zhì)。信中說，在德國，人們一直工作到67歲才退休;公務(wù)員沒有14個月工資;德國整天都在努力工作。緊接著德國4位大學(xué)教授以“希臘不走，德國走”為題向《金融時報》投書，要求希臘退出歐元區(qū)。

“貪腐文化”:現(xiàn)任總理的無奈

在希臘的債務(wù)危機(jī)背后，還有積重難返的“貪腐文化”。華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會一份研究報告顯示，賄賂、獻(xiàn)金和其他公職腐敗致使希臘政府每年損失200多億歐元，相當(dāng)于希臘GDP的8%。據(jù)另一份調(diào)查報告稱，去年希臘有13.5%的家庭曾有行賄行為，平均每個家庭行賄1355歐元。報告稱，“希臘百姓拿出裝有現(xiàn)金的信封來獲得駕照、醫(yī)生預(yù)約和建筑許可，或是降低他們的稅負(fù)”。

一位專門研究經(jīng)濟(jì)犯罪的希臘愛奧尼亞大學(xué)教授卡希爾斯稱，在希臘，遵規(guī)守紀(jì)甚至?xí)划?dāng)做恥辱，被稱為傻瓜。當(dāng)大家都認(rèn)為遵規(guī)守紀(jì)是傻瓜時，世道人心已經(jīng)衰敗了。

據(jù)歐盟特別是德國政府的要求，希臘要獲得貸款，就必須收緊預(yù)算，大砍各項開支，尤其要降低各種福利?，F(xiàn)任總理帕潘德里歐指出，希臘人必須為“先前的遲鈍”和“改革的遲緩”付出慘重代價。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨則警告說:“如果不從結(jié)構(gòu)上徹底改革，希臘將難以真正走出困境。”

拿自己的積弊開刀，把舒服的日子拉緊，這才是出路。但對于根深蒂固的社會風(fēng)氣和早已習(xí)慣的生活方式，這樣的高福利制度整改，是一個世紀(jì)性的難題。