讓產(chǎn)能過?？觳健白叱鋈ァ?/h1>
2010-01-01 00:00:00史晨昱
董事會(huì) 2010年6期
除了繼續(xù)在內(nèi)部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，治理產(chǎn)能過剩還需有更廣闊的國際化視野
作為全球最大的新興市場經(jīng)濟(jì)體，未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)高投資仍將承擔(dān)中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。但與之相伴而生的“產(chǎn)能過?！币渤蔀榘l(fā)展中的一個(gè)頑疾。2009年，24個(gè)行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
國務(wù)院2010年5月5日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，表示將采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。
從理論上分析，在市場機(jī)制較為完善的條件下，產(chǎn)能過剩問題會(huì)隨著供應(yīng)過度→價(jià)格下跌→供應(yīng)下降的同時(shí)，也有可能需求上升→價(jià)格上升→供應(yīng)和需求的再調(diào)整這樣一種路徑，通過對(duì)企業(yè)效益施壓，而逐步緩解甚至接近消失。但是，中國的產(chǎn)能過剩行業(yè)卻表現(xiàn)出總體盈利、部分企業(yè)甚至盈利超高的獨(dú)特現(xiàn)象。從鋼鐵行業(yè)看，2009年全行業(yè)利潤同比增幅達(dá)到39%的較高水平，2009年末主營業(yè)務(wù)收入利潤率甚至創(chuàng)下了7.3%的近年峰值;再如機(jī)械行業(yè)，2009年全年實(shí)現(xiàn)了26.3%的較快增長，2009年末主營業(yè)務(wù)收入利潤率處于6.4%的近年較高水平。這一悖論說明正常的市場價(jià)格機(jī)制喪失了調(diào)節(jié)導(dǎo)向。
探究原因，產(chǎn)能過剩是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其不平衡性必須放在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中加以認(rèn)識(shí)。
其一，從時(shí)間上看，中國遭遇的主要還是周期性過剩問題。受周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)于當(dāng)前需求的過剩，而一定程度的產(chǎn)能閑置類似于合理庫存，可以被后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐步消化。1999年8月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了含電力在內(nèi)的制止重復(fù)建設(shè)的17個(gè)行業(yè)目錄。然而，除2008年受全球金融危機(jī)的影響外，近10年來我國全社會(huì)用電量每年均保持著14%左右的高增長。2009年電力消費(fèi)量達(dá)到36430億度，較2000年增長近3倍。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高對(duì)電力的需求強(qiáng)勁，近年數(shù)次出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張、拉閘限電的情形。
其二，從全球看，由于不同國家資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平差別巨大，某些行業(yè)的產(chǎn)能在一國可能顯著過剩，但從某一國際區(qū)域來看并不過剩。比如我國2009年產(chǎn)磷肥1386萬噸，過剩無疑，但由于越南、菲律賓等產(chǎn)水稻的國家缺乏磷礦資源，而中國出口又存在成本優(yōu)勢，這樣將中國及東南亞、南亞作為一個(gè)整體來看，磷肥產(chǎn)能并無過剩。
如果從上述視野來審視當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題，就能夠?qū)⑽覀兡壳罢J(rèn)定的產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分，并能更客觀、科學(xué)地尋求解決產(chǎn)能過剩的新途徑和可能性。除了繼續(xù)在內(nèi)部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，治理產(chǎn)能過剩還需有更廣闊的國際化視野。可以看到，金融危機(jī)不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢。在產(chǎn)能過剩壓力下，越來越多國家的企業(yè)加入到跨國營銷和跨國生產(chǎn)的陣營中來。針對(duì)目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，中國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)的國際化，通過“走出去”的方式來轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。
具體而言，如一部分行業(yè)的產(chǎn)能無論從國際還是國內(nèi)、從結(jié)構(gòu)和周期來看都是過剩的，需要堅(jiān)決限產(chǎn)調(diào)控;而有的則是國內(nèi)短期過剩、而國際則不過剩，需要考慮促進(jìn)出口或者產(chǎn)能輸出;有的是國內(nèi)國際短期均過剩，但中長期來看并不過剩，需要考慮適度控制，扶植行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)嘗試國際化。以鋼鐵業(yè)為例，雖然我國對(duì)鋼鐵還有著巨大的需求空間，也不應(yīng)把“中國需要”完全等同于“中國制造”，考慮到鐵礦石的海運(yùn)費(fèi)和煉鋼的高耗能，與其到海外收購鐵礦石，不如將部分鋼鐵產(chǎn)能移到國外，就地取材制成鋼鐵后再運(yùn)回國內(nèi)，或是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過剩的上策。
值得憂慮的是，在產(chǎn)能國際化過程中，中國金融業(yè)在某種程度上是落后于大企業(yè)“走出去”進(jìn)程。國內(nèi)銀行業(yè)更多提供的是信貸、結(jié)算等“單兵種”局部支持，而海外上市安排、大型企業(yè)海外收購等核心方案，大多還是由高盛、摩根斯坦利等國際投行策劃和推動(dòng)。在國際金融新秩序重塑、我國企業(yè)全面參與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，盡快打造我國世界級(jí)金融航母，爭奪國際金融的話語權(quán)，是更好支持產(chǎn)能國際化的當(dāng)務(wù)之急。
作者為工商銀行投行研究中心副處長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后
除了繼續(xù)在內(nèi)部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，治理產(chǎn)能過剩還需有更廣闊的國際化視野
作為全球最大的新興市場經(jīng)濟(jì)體，未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)高投資仍將承擔(dān)中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。但與之相伴而生的“產(chǎn)能過?！币渤蔀榘l(fā)展中的一個(gè)頑疾。2009年，24個(gè)行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
國務(wù)院2010年5月5日召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，表示將采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。
從理論上分析，在市場機(jī)制較為完善的條件下，產(chǎn)能過剩問題會(huì)隨著供應(yīng)過度→價(jià)格下跌→供應(yīng)下降的同時(shí)，也有可能需求上升→價(jià)格上升→供應(yīng)和需求的再調(diào)整這樣一種路徑，通過對(duì)企業(yè)效益施壓，而逐步緩解甚至接近消失。但是，中國的產(chǎn)能過剩行業(yè)卻表現(xiàn)出總體盈利、部分企業(yè)甚至盈利超高的獨(dú)特現(xiàn)象。從鋼鐵行業(yè)看，2009年全行業(yè)利潤同比增幅達(dá)到39%的較高水平，2009年末主營業(yè)務(wù)收入利潤率甚至創(chuàng)下了7.3%的近年峰值;再如機(jī)械行業(yè)，2009年全年實(shí)現(xiàn)了26.3%的較快增長，2009年末主營業(yè)務(wù)收入利潤率處于6.4%的近年較高水平。這一悖論說明正常的市場價(jià)格機(jī)制喪失了調(diào)節(jié)導(dǎo)向。
探究原因，產(chǎn)能過剩是個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其不平衡性必須放在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中加以認(rèn)識(shí)。
其一，從時(shí)間上看，中國遭遇的主要還是周期性過剩問題。受周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力相對(duì)于當(dāng)前需求的過剩，而一定程度的產(chǎn)能閑置類似于合理庫存，可以被后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐步消化。1999年8月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了含電力在內(nèi)的制止重復(fù)建設(shè)的17個(gè)行業(yè)目錄。然而，除2008年受全球金融危機(jī)的影響外，近10年來我國全社會(huì)用電量每年均保持著14%左右的高增長。2009年電力消費(fèi)量達(dá)到36430億度，較2000年增長近3倍。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高對(duì)電力的需求強(qiáng)勁，近年數(shù)次出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張、拉閘限電的情形。
其二，從全球看，由于不同國家資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)力發(fā)展水平差別巨大，某些行業(yè)的產(chǎn)能在一國可能顯著過剩，但從某一國際區(qū)域來看并不過剩。比如我國2009年產(chǎn)磷肥1386萬噸，過剩無疑，但由于越南、菲律賓等產(chǎn)水稻的國家缺乏磷礦資源，而中國出口又存在成本優(yōu)勢，這樣將中國及東南亞、南亞作為一個(gè)整體來看，磷肥產(chǎn)能并無過剩。
如果從上述視野來審視當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題，就能夠?qū)⑽覀兡壳罢J(rèn)定的產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)一步細(xì)分，并能更客觀、科學(xué)地尋求解決產(chǎn)能過剩的新途徑和可能性。除了繼續(xù)在內(nèi)部優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商品出口之外，治理產(chǎn)能過剩還需有更廣闊的國際化視野。可以看到，金融危機(jī)不會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢。在產(chǎn)能過剩壓力下，越來越多國家的企業(yè)加入到跨國營銷和跨國生產(chǎn)的陣營中來。針對(duì)目前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，中國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)部分行業(yè)的國際化，通過“走出去”的方式來轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。
具體而言，如一部分行業(yè)的產(chǎn)能無論從國際還是國內(nèi)、從結(jié)構(gòu)和周期來看都是過剩的，需要堅(jiān)決限產(chǎn)調(diào)控;而有的則是國內(nèi)短期過剩、而國際則不過剩，需要考慮促進(jìn)出口或者產(chǎn)能輸出;有的是國內(nèi)國際短期均過剩，但中長期來看并不過剩，需要考慮適度控制，扶植行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)嘗試國際化。以鋼鐵業(yè)為例，雖然我國對(duì)鋼鐵還有著巨大的需求空間，也不應(yīng)把“中國需要”完全等同于“中國制造”，考慮到鐵礦石的海運(yùn)費(fèi)和煉鋼的高耗能，與其到海外收購鐵礦石，不如將部分鋼鐵產(chǎn)能移到國外，就地取材制成鋼鐵后再運(yùn)回國內(nèi)，或是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過剩的上策。
值得憂慮的是，在產(chǎn)能國際化過程中，中國金融業(yè)在某種程度上是落后于大企業(yè)“走出去”進(jìn)程。國內(nèi)銀行業(yè)更多提供的是信貸、結(jié)算等“單兵種”局部支持，而海外上市安排、大型企業(yè)海外收購等核心方案，大多還是由高盛、摩根斯坦利等國際投行策劃和推動(dòng)。在國際金融新秩序重塑、我國企業(yè)全面參與國際經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，盡快打造我國世界級(jí)金融航母，爭奪國際金融的話語權(quán)，是更好支持產(chǎn)能國際化的當(dāng)務(wù)之急。
作者為工商銀行投行研究中心副處長，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后
