近日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。結(jié)合政府工作報(bào)告提出的任務(wù)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題接受了記者專訪。

有信心實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1萬(wàn)億斤以上目標(biāo)

問(wèn):在糧食連續(xù)6年增產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年要保持糧食產(chǎn)量在1萬(wàn)億斤以上，農(nóng)業(yè)部提出這一目標(biāo)出于什么樣的考慮?

答:聽(tīng)了溫家寶總理的政府工作報(bào)告，關(guān)于“三農(nóng)”工作我印象最深的是五個(gè)關(guān)鍵詞:“毫不松懈”、“穩(wěn)糧增收”、“能力建設(shè)”、“深化改革”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”。這是今年以及今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的核心。

農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，要鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展好形勢(shì)，千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)6%以上;努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)工作的重中之重和核心目標(biāo)。保證13億人吃飯，需要做到國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)與需求基本平衡。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，尤其是保證糧食供應(yīng)。糧價(jià)關(guān)系千家萬(wàn)戶，穩(wěn)定物價(jià)水平、管理好通脹預(yù)期，需要糧食生產(chǎn)支撐。此外，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)并使糧價(jià)保持在合理水平，對(duì)農(nóng)民增收十分重要。

我們已經(jīng)形成一套有效的糧食生產(chǎn)措施。溫總理在政府工作報(bào)告中宣布，今年將實(shí)施提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等一系列惠農(nóng)政策。全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建議規(guī)劃將全面實(shí)施。目前，農(nóng)民、各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、各部門(mén)都有積極性，加上糧食價(jià)格總體上行，我們有條件、有信心實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量1萬(wàn)億斤以上的目標(biāo)。

“政策好、人努力、天幫忙”，我們希望今年風(fēng)調(diào)雨順。從農(nóng)業(yè)部門(mén)講，要做好抗災(zāi)救災(zāi)奪豐收的準(zhǔn)備。

主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)保持穩(wěn)定

問(wèn):米袋子、菜籃子、油罐子，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生活。今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)什么樣的走勢(shì)?

答:去年以來(lái)，糧食價(jià)格穩(wěn)中略漲。粳米價(jià)格漲幅大一些，主要原因是粳米一年生產(chǎn)一季，成本高、品質(zhì)好、產(chǎn)量較低，需求又在增加，物以稀為貴，屬于價(jià)格正常波動(dòng)。

春節(jié)期間，蔬菜價(jià)格上漲較大，是季節(jié)性上漲，最近已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)。其中，大蒜等個(gè)別品種去年11月份漲幅較大，年底已經(jīng)回穩(wěn)。大蒜價(jià)格上漲，主要是2008年價(jià)格跌得厲害，很多農(nóng)民不種了，這就是老百姓講的:“有一多、有一缺”，加上出口又多，價(jià)格漲起來(lái)了。但大蒜是小品種，對(duì)整個(gè)蔬菜價(jià)格影響不大。

食用油價(jià)格有些波動(dòng)，主要是受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響。目前三分之二的食用油原料依賴進(jìn)口。今年全球油料市場(chǎng)供大于求，油脂油料價(jià)格上漲空間有限。

為減少食用油價(jià)格波動(dòng)，就要發(fā)展國(guó)內(nèi)油料作物生產(chǎn)。擴(kuò)大大豆種植面積潛力不大。今年中央采取補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)牧交錯(cuò)帶沙化土地種花生。在長(zhǎng)江流域適當(dāng)增加油菜種植面積。還可以發(fā)展一些木本油料作物。同時(shí)，還需要利用國(guó)際市場(chǎng)資源保障供應(yīng)。

從全年走勢(shì)看，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上將繼續(xù)保持相對(duì)穩(wěn)定。

企業(yè)為了招工而提高農(nóng)民工待遇是件好事

問(wèn):最近沿海一些企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”，您怎樣看待這一問(wèn)題?

答:從全國(guó)來(lái)看不應(yīng)該有“民工荒”，因?yàn)榭傮w上勞動(dòng)力還是供大于求的。

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力總量大數(shù)是5億，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有2億多，農(nóng)村還有近3億勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，搞農(nóng)業(yè)不足2億勞動(dòng)力就夠了，還富余近1億。沿海一些企業(yè)招不到農(nóng)民工，我認(rèn)為有這幾個(gè)因素:

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。企業(yè)開(kāi)工早、開(kāi)工足，因而出現(xiàn)用工緊缺現(xiàn)象。

二是中西部投資增長(zhǎng)快，用工人數(shù)增加，一些農(nóng)民不再到沿海地區(qū)打工。

三是農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，國(guó)家又給補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)收益比過(guò)去有提高。一些農(nóng)民返鄉(xiāng)搞規(guī)模種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工。

四是農(nóng)民工工資待遇還是偏低。新生代農(nóng)民工的消費(fèi)水平和父輩大不一樣。他們要上網(wǎng)、娛樂(lè)、交朋友，還要參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，發(fā)展自己。他們對(duì)改善工資收入的愿望強(qiáng)烈。

五是結(jié)構(gòu)性矛盾。相關(guān)部門(mén)對(duì)用工信息服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)工作還要加強(qiáng)。用工缺主要是制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)。這些領(lǐng)域技術(shù)含量低，工作待遇不高，招工難一些。無(wú)論如何，用工困難促使企業(yè)為了招工而提高農(nóng)民工待遇是件好事。

問(wèn):今年農(nóng)民收入要增長(zhǎng)6%以上，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?

答:農(nóng)民增收事關(guān)農(nóng)民生活水平提高，是建設(shè)新農(nóng)村的重要支撐、擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。

去年農(nóng)民人均純收入5153元中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占49%，是農(nóng)民收入的主體;工資性收入占40%，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源;轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)23.1%，增長(zhǎng)較快但比重不大。此外還有極少的財(cái)產(chǎn)性收入。盡管農(nóng)民收入連續(xù)6年較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍很大，大致是3.3∶1。

今年要多渠道增加農(nóng)民收入，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益;引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民收入來(lái)源;深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)然，還需要保持農(nóng)產(chǎn)品合理價(jià)格，這對(duì)農(nóng)民增收十分重要。我們要通過(guò)努力，繼續(xù)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)6%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

熱切希望增加農(nóng)民貸款

問(wèn):農(nóng)村發(fā)展面臨的一大障礙是，農(nóng)村資金的凈流出。如何解決這一問(wèn)題?

答:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。近年來(lái)，農(nóng)村金融改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但還沒(méi)有根本解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

當(dāng)前需要進(jìn)行三方面的金融創(chuàng)新:一是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。比如金融部門(mén)正在搞村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等。二是產(chǎn)品創(chuàng)新，增加給農(nóng)戶貸款的金融品種。三是金融服務(wù)創(chuàng)新。大銀行可以搞批發(fā)，農(nóng)村信用社等小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)搞零售，利用現(xiàn)有渠道降低服務(wù)成本。給農(nóng)民貸款成本雖然高些，但農(nóng)民信用好，貸款風(fēng)險(xiǎn)小。我熱切希望、強(qiáng)烈呼吁增加給農(nóng)民的貸款。