浙江省杭州市農(nóng)廣校自1981年成立至今，隨著形勢的變化，辦學(xué)思路幾經(jīng)改革，招生工作也隨之而變。帶來的直接效果是，農(nóng)廣校與三農(nóng)的關(guān)系更加密切，辦學(xué)工作越來越得到農(nóng)業(yè)部門和縣鄉(xiāng)政府的支持，農(nóng)廣校的知名度在農(nóng)民中越來越高，農(nóng)廣校的辦學(xué)路子越走越寬。

一、農(nóng)廣校辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變軌跡

1.最初為農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)推廣人員服務(wù)

1981年杭州農(nóng)廣校成立，最初農(nóng)廣校的培養(yǎng)目標(biāo)是: 培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟、立志農(nóng)村改革、有中等文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的干部和農(nóng)村科技人才。也就是說，農(nóng)廣校主要的服務(wù)對象是農(nóng)村基層干部和基層農(nóng)業(yè)推廣人員。首期招生時(shí)農(nóng)廣校還沒有能解決學(xué)歷問題，只有一個(gè)農(nóng)學(xué)專業(yè)。浙江省杭州市首期招生1564名。這個(gè)招生數(shù)無論在當(dāng)年還是今天，都是令人震驚的(現(xiàn)在好的年份杭州市招生數(shù)量只有600~700人)。在那個(gè)對知識極度饑渴的年代，多年來沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，面對農(nóng)廣校如此好的農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)資源，廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)技人員踴躍報(bào)名參加學(xué)習(xí)。

1999年，農(nóng)廣校經(jīng)過近二十年的發(fā)展，開始舉辦相當(dāng)于大專學(xué)歷水平的中專后繼續(xù)教育，以繼續(xù)教育的形式進(jìn)一步提升農(nóng)技人員、農(nóng)村基層干部和農(nóng)廣校中專畢業(yè)生的學(xué)力水平。杭州農(nóng)廣校通過市農(nóng)業(yè)局向市人事局提出申請，農(nóng)廣校中專后繼續(xù)教育的學(xué)力在技術(shù)職稱的評定上按大專同等學(xué)歷對待，杭州市人事局予以批復(fù)同意，此舉調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)積極性，農(nóng)廣校在提升基層農(nóng)技人員素質(zhì)方面再一次發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

2.適應(yīng)新形勢，辦學(xué)思路轉(zhuǎn)移到直接為“三農(nóng)”服務(wù)上來

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，國家對農(nóng)廣校提出了新的要求。國務(wù)院提出“農(nóng)廣校要以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)為己任，充分利用廣播、電視等信息技術(shù)手段，發(fā)揮體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，更好地為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)服務(wù)?！鞭r(nóng)業(yè)部要求農(nóng)廣校要以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)中發(fā)揮更大作用。

2005年底，浙江省農(nóng)廣校部署與農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育體系相配套的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)計(jì)算機(jī)管理員培養(yǎng)計(jì)劃，在農(nóng)民中招收鄉(xiāng)村遠(yuǎn)教點(diǎn)的電腦管理員參加中專計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的學(xué)習(xí)。臨安市分校于2006年春，自籌資金，在於潛鎮(zhèn)招收計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)學(xué)員55名，成為杭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一個(gè)教學(xué)班。這標(biāo)志著杭州農(nóng)廣校開始較大規(guī)模地從農(nóng)民中直接招生，是農(nóng)廣校辦學(xué)思路轉(zhuǎn)變的一次重要實(shí)踐。

2008年，經(jīng)過長期努力，農(nóng)廣校種養(yǎng)專業(yè)作為振興職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容之一，得到浙江省財(cái)政全額資助，農(nóng)廣校對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模中等職業(yè)教育，從此杭州職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)有了固定經(jīng)費(fèi)渠道。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)廣校開始重視非學(xué)歷教育，積極爭取各種培訓(xùn)項(xiàng)目，利用各種培訓(xùn)資源，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，重點(diǎn)開展了農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作出了貢獻(xiàn)，成為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的一支主要力量。

二、轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路帶來的變化

回顧杭州農(nóng)廣校的辦學(xué)歷程，可以清晰地看到，農(nóng)廣校的辦學(xué)思路經(jīng)歷了從開始的為農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)推廣人員服務(wù)，到現(xiàn)在的直接為培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民服務(wù)、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變過程。辦學(xué)思路的轉(zhuǎn)變，為杭州農(nóng)廣校帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在招生數(shù)量上也得到證明，從2000年的112人，增加到2009年的736人，可以說上了一個(gè)新的臺(tái)階。

1.明確了發(fā)展方向，增添了發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)廣校以為農(nóng)服務(wù)為宗旨，以職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)為職責(zé)，使農(nóng)廣校的工作與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的傳播、農(nóng)民收入提高休戚相關(guān);切入了各級政府“三農(nóng)”工作的主題，成為涉農(nóng)部門的得力助手和工具。因此，農(nóng)廣校的工作得到主管部門的高度重視，受到基層部門的強(qiáng)力支持，更重要的是受到農(nóng)民的真誠歡迎。

由于農(nóng)廣校的工作受到重視，主管部門給予大力支持，農(nóng)業(yè)教育資源得以重組，充實(shí)了農(nóng)廣校的辦學(xué)力量。杭州市農(nóng)廣校在市農(nóng)業(yè)局的重視下，率先得到強(qiáng)化，一改原先掛靠在市農(nóng)業(yè)局科教處的三無(無場地、無編制、無經(jīng)費(fèi))狀態(tài)，與杭州市農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校合并，成為擁有30名編制，6000平方米校舍，200萬固定資產(chǎn)，200萬左右的農(nóng)民教育專項(xiàng)資金的綜合性農(nóng)民科技教育培訓(xùn)學(xué)校。下屬各縣(市、區(qū))分校也不同程度得到改善和加強(qiáng)。

2.豐富了服務(wù)手段和服務(wù)層次

為了適應(yīng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的需要，杭州市農(nóng)廣校不再只是舉辦中專學(xué)歷教育，與浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)高等遠(yuǎn)程教育，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)適用人才;重點(diǎn)開展了非學(xué)歷農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，成為培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的主要力量。

學(xué)歷教育直接辦學(xué)到田頭和農(nóng)戶家里(遠(yuǎn)程教育)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民學(xué)習(xí)系統(tǒng)科技知識和提高生產(chǎn)技能服務(wù)。

非學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的開展，日益成為農(nóng)民接受科技教育的主要形式和致富的好助手。

3.推動(dòng)農(nóng)廣校體系建設(shè)和平衡發(fā)展

以前單純的學(xué)歷教育，沒有直接為農(nóng)民服務(wù)，辦學(xué)的路子越走越窄，杭州市8所農(nóng)廣校發(fā)展不平衡，能夠正常招生、維持正常教學(xué)的學(xué)校只有2~3所，更多的學(xué)校只能斷斷續(xù)續(xù)辦學(xué)，有的甚至長期不招生，處于停止辦學(xué)的狀態(tài)。2008年開始，所有的分校均正常辦學(xué)，在校學(xué)生人數(shù)和接受短期培訓(xùn)的農(nóng)民人次屢創(chuàng)新高。

三、如何更好地為農(nóng)服務(wù)

1.將農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和職業(yè)教育直接送到農(nóng)戶家門口

杭州農(nóng)廣校在近幾年農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)踐中，辦過多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，感到對農(nóng)民的培訓(xùn)效果最好的方式是:明確培訓(xùn)主題(單項(xiàng)技術(shù))，縮短培訓(xùn)周期(半天為宜)，直接辦到村里(或?qū)I(yè)合作社)。這樣的培訓(xùn)針對性強(qiáng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)又不誤農(nóng)時(shí)，農(nóng)民學(xué)了就能用，用了就有效益，因而深受農(nóng)民的歡迎。2009年臨安市農(nóng)廣校直接深入到山村，舉辦田園管理機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)民親眼看到這么一個(gè)小小的機(jī)器，能在地里完成耕地、除草、植保等多種功能，又能享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，使用保養(yǎng)方便，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生活質(zhì)量。培訓(xùn)班一結(jié)束，立即掀起購機(jī)熱潮，一下子購機(jī)幾十臺(tái)，普及推廣農(nóng)機(jī)實(shí)用新技術(shù)的效果十分明顯。為此，杭州農(nóng)廣校決定市縣兩級農(nóng)廣校，今后要強(qiáng)化進(jìn)村入戶的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，由市農(nóng)廣校撥出專項(xiàng)資金，聯(lián)合縣(市、區(qū))分校一起舉辦類似的培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)效果，將實(shí)用科技直接送到農(nóng)戶，為農(nóng)民增收致富服務(wù)。

在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中，杭州農(nóng)廣校在實(shí)踐中總結(jié)了辦學(xué)的好形式，即在村級或?qū)I(yè)合作組織中招生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)甚至村里組織教學(xué)班，送教上門，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際組織教學(xué)。臨安市分校2008年針對潛川畜牧大鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的支持下，專門就地招收畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專班43人，就地上課，就地實(shí)踐，既提高了農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖大戶的學(xué)歷水平，又提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，也為中專學(xué)歷教育向全市農(nóng)村普遍推廣積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2009年用同樣的辦法針對太陽鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶集中的特點(diǎn)，在太陽鎮(zhèn)招收畜牧獸醫(yī)學(xué)員38人，針對橫路鄉(xiāng)是個(gè)樹木、山核桃產(chǎn)出大鄉(xiāng)，在橫路鄉(xiāng)招林業(yè)專業(yè)中專班45人。

實(shí)踐證明，發(fā)展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，把農(nóng)民集中到城里進(jìn)行教育是行不通的，最好的辦法是把教學(xué)班辦在村里，辦在農(nóng)民家門口，讓農(nóng)民半農(nóng)半讀。這種辦學(xué)方式已經(jīng)成為杭州市市縣兩級農(nóng)廣校的主要形式。

2.長短結(jié)合，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育力度

各級政府和社會(huì)各界均十分重視農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)，僅杭州市政府每年投資在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)上的資金就有上千萬元，各類培訓(xùn)班層出不窮，使農(nóng)民受到程度不同的教育培訓(xùn)，農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)有所提高。但是，低水平重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還是存在，既浪費(fèi)了寶貴的培訓(xùn)資源，又降低了培訓(xùn)績效。杭州農(nóng)廣校在開展農(nóng)民培訓(xùn)中已經(jīng)注意到這種情況，經(jīng)過調(diào)查研究，提出將短期培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育相結(jié)合的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)新思路。具體地說，利用農(nóng)廣校的教育資源，選擇一些農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行連續(xù)性的培訓(xùn)，有意識地與相關(guān)專業(yè)的中專課程相結(jié)合，與當(dāng)前主推使用新技術(shù)相結(jié)合，使一批文化程度為初中的農(nóng)民，在兩三年的時(shí)間內(nèi)，在培訓(xùn)的同時(shí)，接受較為完整的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或涉農(nóng)職業(yè)教育，使他們達(dá)到中專文化程度，成為新型職業(yè)農(nóng)民。

3.突出技能，跟蹤培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)特有工種的職業(yè)農(nóng)民

在農(nóng)民科技教育培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，有意識地雙向選擇部分農(nóng)民，與農(nóng)業(yè)特有工種的職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，經(jīng)過2次左右的培訓(xùn)完成農(nóng)業(yè)特有工種的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)數(shù)，考試合格者，將獲得國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。2009年杭州農(nóng)廣校已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，在建德市和桐廬縣進(jìn)行農(nóng)機(jī)修理工職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)分兩段進(jìn)行，先按照農(nóng)機(jī)修理工大綱進(jìn)行理論培訓(xùn)，然后休學(xué)一段時(shí)間再進(jìn)行實(shí)踐技能訓(xùn)練，最后進(jìn)行職業(yè)鑒定考試。這樣，兩個(gè)縣市利用農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)機(jī)修理工，既為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供了可能，也為兩縣市實(shí)施農(nóng)機(jī)修理工準(zhǔn)入制度提供了條件，還使得培訓(xùn)的實(shí)施難度降低。在現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，不增加新的投入，提高了職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)效果。

浙江省農(nóng)廣校臨安市分校

鄭花蘭