就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。在新的發(fā)展階段，切實做好促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是解決“三農(nóng)”問題的關鍵舉措。而開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎性工作。近年來，江蘇省高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工作，在政策、資金上不斷加大扶持力度，取得了很好的成效?，F(xiàn)就開展這項工作談幾點認識。

一、準確定位，把握農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的目標取向

當前，各行業(yè)、各部門都在開展創(chuàng)業(yè)培訓，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則促進城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓不同于一般SYB(創(chuàng)業(yè))培訓，應更具有針對性、實用性、實效性，應體現(xiàn)如下特點:

1.體現(xiàn)土地是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。創(chuàng)業(yè)需要場地、設備、資金等投入，與城市居民創(chuàng)業(yè)不同，農(nóng)民擁有土地等生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，從某種意義上說，農(nóng)民天天在創(chuàng)業(yè)，可是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益較低，不能形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，只能是兼業(yè)農(nóng)民，不能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。由于當前農(nóng)民特別是未轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民普遍存在資本不足的問題，因此扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)必須首先考慮土地等現(xiàn)有資源選擇創(chuàng)業(yè)項目和規(guī)模。

2.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。實踐證明，高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風景這邊獨好。2009年江蘇省10萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓學員中有3.5萬人直接從事高效農(nóng)業(yè)。2009年全省新增畝純效益在2000元以上的高效農(nóng)業(yè)287萬畝，其中畝純效益在5000元以上的設施農(nóng)業(yè)121萬畝，目前全省高效農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)面積分別超過2400萬畝和560萬畝。全省鋼架大棚畝均效益6700元，日光溫室畝均效益9600元，分別為露地栽培的4倍和6倍，一個農(nóng)村勞動力發(fā)展2~3畝大棚的收益就可達到外出務工收入。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，農(nóng)業(yè)的多功能、多層次性凸顯，加工、流通、服務等相關產(chǎn)業(yè)也為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間，如2009年江蘇省圍繞農(nóng)產(chǎn)品營銷開展1.8萬名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)培訓，取得很好效果。

3.體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門的工作職能和技術優(yōu)勢?？萍歼M步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，提升科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的引領、支撐和保障能力，農(nóng)業(yè)部門責無旁貸。近年來，江蘇省依托農(nóng)業(yè)“三新”工程等項目，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技重大專項，加快推廣一批新品種、新技術、新模式，切實幫助農(nóng)民解決高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術難題。因此，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術優(yōu)勢，實施主導產(chǎn)業(yè)、主推技術、主體培訓，對提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間意義重大，也是其它行業(yè)和部門所不及的。

因此，圍繞農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，是促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)最現(xiàn)實的途徑，也是農(nóng)業(yè)部門最宜入手的培訓項目。農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的目標取向，就是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)空間，促進兼業(yè)農(nóng)民(或小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者)成為職業(yè)農(nóng)民(或較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者)。

二、圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，科學設置培訓課程

通用性SYB(創(chuàng)業(yè))培訓內(nèi)容一般包括創(chuàng)業(yè)理念教育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)實務指導。創(chuàng)業(yè)理念教育關鍵是激發(fā)學員的創(chuàng)業(yè)熱情，樹立良好的心理素質(zhì)和敢于創(chuàng)業(yè)的風險意識;創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過市場營銷、企業(yè)管理、財務管理、工商稅務知識、法律法規(guī)等課程教育來提高學員的基礎知識和技能;創(chuàng)業(yè)實務指導主要是指導學員制定創(chuàng)業(yè)計劃書，并進行跟蹤指導。

但在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，運用SYB(創(chuàng)業(yè))通用教材對學員進行培訓，學員往往“聽聽激動、回去不動”，農(nóng)民普遍反映針對性不夠、實用性不強，回去還是不知從何入手。調(diào)查研究得出結(jié)論:必須將SYB(創(chuàng)業(yè))通用教學模塊與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵相結(jié)合，按照創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)培訓促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收的目標，科學設置培訓課程。為此，江蘇省農(nóng)廣校相繼編輯出版了《農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導》、《現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》等培訓教材，并針對創(chuàng)業(yè)者的實際需要，調(diào)整課程內(nèi)容。如食用菌創(chuàng)業(yè)培訓班主要課程設置:食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景，主要品種、技術、模式選擇，食用菌設施栽培的資金籌措、成本和利潤分析，食用菌市場營銷，食用菌創(chuàng)業(yè)計劃書的編制，相關產(chǎn)業(yè)扶持政策等。學員普遍反映，針對創(chuàng)新和發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，設置培訓內(nèi)容，學以致用，可操作性強，易學易用。當然，這對授課老師提出了更高的要求，要把創(chuàng)業(yè)能力的基礎理論與產(chǎn)業(yè)實踐要求結(jié)合起來，針對創(chuàng)業(yè)項目進行講解。

三、創(chuàng)新培訓方式，把培訓建立在產(chǎn)業(yè)鏈上

近年來，各地按照“分類培訓、分段實施、提升能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的總體要求，不斷創(chuàng)新培訓方式，取得了一定的成效。

一是實行分層次、分產(chǎn)業(yè)的分類培訓。區(qū)分不同培訓對象、不同產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)類型，實行分類施教。從無到有與從小到大，往往培訓需求不同，養(yǎng)雞與種菜的更是不能編在一個班次。這就需要結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培訓需求，開設不同類型的班次。如江蘇省海門市根據(jù)本地四青作物、四色寶豆、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、海門山羊、優(yōu)質(zhì)家畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木等八大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，分別舉辦不同類型培訓班，既滿足了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的不同需求，又促進了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展。

二是實行集中學習、實踐考察、跟蹤指導相結(jié)合的分段培訓。集中授課階段:培訓時間不少于30學時，以專題講座為主。其間，學員要完成自己創(chuàng)業(yè)方案的設計，創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)目標和創(chuàng)業(yè)措施等，對學員的創(chuàng)業(yè)方案要安排一定時間進行專家小組論證。生產(chǎn)實踐階段:培訓單位要安排60~90學時組織學員到附近有關產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)進行考察學習，有條件的地方可以進行跟班見習和頂崗實習。學員在實習考察過程中要有針對性地修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案，并回到家鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)實踐。跟蹤指導階段:培訓單位必須安排教師年內(nèi)專訪1~2次學員并根據(jù)其創(chuàng)業(yè)需求進行跟蹤指導，要建立健全培訓教師和學員的掛鉤聯(lián)系制度，將跟蹤服務指導情況作為培訓績效考核的重要指標。

三是實行培訓、考核、鑒定相結(jié)合。為適應創(chuàng)業(yè)者對崗位技能的要求，培養(yǎng)一批持證的職業(yè)農(nóng)民，2009年江蘇省嘗試結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。學員通過集中培訓和生產(chǎn)實踐后，組織參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、沼氣生產(chǎn)工、植保防治員和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、加工等各類農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。對通過理論知識考試和技能操作考核合格的學員，由省級統(tǒng)一向國家有關部門辦理相關職業(yè)資格證書，要確保20%以上的培訓學員獲得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

四、如何評價創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量和效果

實踐證明，培訓質(zhì)量和培訓效果是創(chuàng)業(yè)培訓工作的生命。通過培訓質(zhì)量和效果的評價活動，可以更好地了解培訓需求、課程設置、組織實施、跟蹤服務等各個環(huán)節(jié)中實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并針對存在問題采取相應措施，保證培訓工作處于良性循環(huán)，促進創(chuàng)業(yè)者不斷走向成功。主要從以下幾個指標進行評價:

1.需求分析指標:這是制定培訓方案，確定分類培訓和調(diào)整培訓內(nèi)容的依據(jù)，一旦需求錯位，培訓效果就不會好到哪里。需求分析指標主要包括學員產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)困難和問題、創(chuàng)業(yè)愿望等指標?？刹扇柧怼⒆劦确椒ǐ@得。

2.課程設置指標:分析課程設置全面性、科學性、實用性，是否針對受眾群體的產(chǎn)業(yè)需求設置培訓課程，課時設置是否合理?？刹扇〕椴榉椒?，對教學計劃、教師教案等進行抽查。

3.教學方法指標:分析教師是否采用案例、討論等方法，是否現(xiàn)場考察、田間指導，將理論與實踐教學結(jié)合起來?？刹扇‖F(xiàn)場考察、學員調(diào)查等方法獲得。

4.學習效果指標:分析學員對知識和技能理解和掌握的程度?？刹扇】疾椤柧?、座談等方法獲得。

5.創(chuàng)業(yè)成效指標:SYB(創(chuàng)業(yè))模式主要查看工商注冊情況，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)應主要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益情況，即規(guī)模增長、收入增長、開業(yè)率等指標?？刹扇「櫥卦L、抽樣調(diào)查等方法獲得。

江蘇省農(nóng)廣校翁為民