▲2009年9月25日，睢寧組織了一次行政語言和行政行為改革動(dòng)員會(huì)，主題是繼續(xù)探索、推進(jìn)這項(xiàng)改革。在這次會(huì)上，每位干部發(fā)言不得超過六分鐘，發(fā)言者開始發(fā)言后，會(huì)場(chǎng)的大屏幕上就出現(xiàn)倒計(jì)時(shí) 王國強(qiáng) 攝

講套話、廢話沒有風(fēng)險(xiǎn)，但這種做法反映了干部在回避責(zé)任，使職能部門工作效率低下，可稱之為“正確的廢話”，睢寧縣對(duì)此的態(tài)度就兩個(gè)字——打住!

會(huì)場(chǎng)里的革命

從2008年開始，江蘇睢寧縣發(fā)起行政語言和行政行為改革，拿會(huì)議和干部講話“開刀”。前不久，睢寧發(fā)布《關(guān)于會(huì)議講話強(qiáng)制終止制度的意見》，這是該縣發(fā)起行政語言和行政行為改革開始后，第五次出臺(tái)相關(guān)紅頭文件。

長期以來，對(duì)于睢寧縣的干部而言，開會(huì)是件很考驗(yàn)“功夫”的事?！耙粋€(gè)人就能說上一個(gè)半小時(shí)，講得大家都到外邊去抽煙、聊天?！?/p>

“大家很厭煩聽那樣的講話，但自己講的時(shí)候，有時(shí)也是那樣，又讓別人煩?！币晃桓刹空f。

從一年多以前開始，隨著一項(xiàng)改革的提出和實(shí)施，在睢寧的各個(gè)會(huì)場(chǎng)上，傳統(tǒng)的“套路”開始發(fā)生改變。在隨后出臺(tái)的一系列措施中，會(huì)議和干部講話被強(qiáng)制要求“減肥”，干部講話超出規(guī)定的時(shí)間將被強(qiáng)制終止;各級(jí)各類文件的字?jǐn)?shù)，也有了明確規(guī)定。

強(qiáng)制性措施起到了明顯效果。冗長沉悶的會(huì)議越來越少，“不說廢話，不浪費(fèi)時(shí)間”的會(huì)議越來越多。

2009年9月25日，睢寧組織了一次行政語言和行政行為改革動(dòng)員會(huì)，會(huì)議本身就體現(xiàn)了改革的要求。包括縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的全縣所有職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人幾乎都到齊了，前后十多位領(lǐng)導(dǎo)和干部發(fā)言，會(huì)議一共才進(jìn)行70多分鐘。

在這次會(huì)議上，每位干部發(fā)言不得超過六分鐘，每個(gè)上臺(tái)的人開始發(fā)言后，會(huì)場(chǎng)大屏幕就開始倒計(jì)時(shí)。其中，王集鎮(zhèn)黨委書記陳良的發(fā)言因超時(shí)被強(qiáng)行終止。

“原來開會(huì)，手機(jī)亂響，有時(shí)都得拍桌子?，F(xiàn)在開會(huì)，干部都很認(rèn)真，不是紀(jì)律要求高了，而是會(huì)上‘干貨’多了，怕漏掉?！?/p>

睢寧縣委書記王天琦說，改革行政語言和行政行為，簡(jiǎn)單說就是三個(gè)方面:話怎么說、會(huì)怎么開和事怎么辦。“話怎么說”，就是指要講有用的，讓人在最短時(shí)間內(nèi)知道你的意圖重點(diǎn)、目標(biāo)方法、路徑措施;“會(huì)怎么開”，就是指除了要時(shí)間短、發(fā)言廢話少外，還要“開放、互動(dòng)”，根據(jù)會(huì)議的不同性質(zhì)，有的對(duì)黨內(nèi)開放，有的對(duì)社會(huì)開放。

在9月25日的這次動(dòng)員會(huì)上，縣委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)擬了六個(gè)不同的問題，分別寫在六張紙條上，然后請(qǐng)嘉賓任意抽取六位參會(huì)干部的名字，上臺(tái)隨機(jī)抽取問題進(jìn)行回答。一位參會(huì)干部說，有點(diǎn)擔(dān)心自己被抽上，遇到棘手的問題，或許會(huì)在大庭廣眾之下尷尬，但也覺得“這樣挺有意思，對(duì)提高水平有幫助”。

目前，在睢寧，縣委常委會(huì)、全委會(huì)已實(shí)現(xiàn)全程電視和網(wǎng)絡(luò)直播，并且每次會(huì)議都專門用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，讓干部和群眾現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，任何人可以現(xiàn)場(chǎng)提問。這在國內(nèi)非常罕見。

“黨內(nèi)質(zhì)詢，黨外提問，這對(duì)干部能力是一種考驗(yàn)。干部敢這樣做，是需要底氣的，不但語言表達(dá)要好，還需要廉潔自律，操守比較好?！蓖跆扃f。

63句禁忌語言

與“話怎么說”、“會(huì)怎么開”相比，“事怎么辦”則反映了行政行為的改變。對(duì)此，睢寧縣縣長王軍用12個(gè)字進(jìn)行概括:按規(guī)矩、憑良心、講誠信、高效率。

在睢城鎮(zhèn)城東村，有一座架設(shè)在小延河上的橋。2003年下半年，這座橋倒塌了。由于村里經(jīng)濟(jì)狀況不好，一直沒有修，經(jīng)常有車栽到橋下。村里一連打了幾次報(bào)告，也沒有解決。

2008年年底的一次會(huì)上，城東村村民魏為正現(xiàn)場(chǎng)向領(lǐng)導(dǎo)提出這個(gè)問題，幾天后，相關(guān)部門就派人到現(xiàn)場(chǎng)考察。2009年3月，正式開始動(dòng)工;當(dāng)年8月，這座橋就修好了。

“這個(gè)橋比以前的還大，還好?！蔽簽檎f，最近一兩年來，明顯感覺縣里的“官”跟群眾說大道理、大政策的少了，都說具體的事情，而且說到做到，不說大話。

很長一段時(shí)間以來，睢寧群眾上訪之風(fēng)很盛，縣政府大門被堵的情況時(shí)有發(fā)生。這次睢寧行政語言和行政行為改革，使信訪工作“直接受益”?！笆略趺崔k”在信訪工作中收到了超出預(yù)料的效果。

睢寧縣信訪局內(nèi)部有一個(gè)小冊(cè)子，是縣委、縣政府要求制定執(zhí)行的。在這本小冊(cè)子上，除了“處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則”和“文明用語”外，還有一項(xiàng)“禁忌語言”，一共有63句話，是嚴(yán)禁接訪干部對(duì)群眾說的:“不知道，你問我，我問誰”、“你快點(diǎn)，我還有事”、“我的態(tài)度就這樣，你能怎樣”、“你愿意上哪告，就上哪告”、“我解決不了，愿意找誰找誰去”、“誰說的你找誰”、“等你把文件看懂了再來辦理”、“就這么處理，告哪也沒用”……

“為什么一部分干部不敢擔(dān)當(dāng)?比如接待來訪，有的干部說的話讓來訪者半天聽不懂，模棱兩可，含含糊糊。這就是這些干部說的話不符合人性特點(diǎn)，不符合生活規(guī)律，不符合工作需要?！鳖幙h信訪局副局長王耀先說。

這次改革的推行，讓睢寧在兩年多時(shí)間里摘掉了“睢人好訟”的歷史帽子。

另類的招商會(huì)

在這場(chǎng)改革的影響下，睢寧與政府工作有關(guān)的各個(gè)方面，都發(fā)生著變化，出現(xiàn)了許多頗具特色的表述和社會(huì)動(dòng)員方式。

2008年，睢寧開展了一次“城區(qū)排水整治工程”。這個(gè)工作名稱被王天琦改為“今年家里不進(jìn)水”。

睢寧縣委常委、常務(wù)副縣長趙李說，行政語言改革有三大特色:一是好聽，二是好記，三是好用?！昂寐?，就是要讓群眾愛聽，講群眾聽得懂的話，讓我們的語言體現(xiàn)民生(聲)。比如現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)就說什么‘健康工程’、‘健康計(jì)劃’，我縣進(jìn)行的一次全縣范圍的體檢就叫‘政府出錢我體檢’。好記，就是讓我們的語言高度濃縮，瑯瑯上口，像‘今天，睢寧再一次出發(fā)’就展現(xiàn)了廣大干部群眾尋求突破的強(qiáng)大決心。好用，就是讓我們的語言有執(zhí)行力，比如‘我們的城市像花園’。這些語言看似主題語，實(shí)則是工作部署和效果評(píng)估?！?/p>

睢寧經(jīng)濟(jì)長期落后，招商引資是一項(xiàng)重要工作。最近一年多來，睢寧在外地的招商會(huì)“不走正道”，令人耳目一新。

2009年6月，睢寧在臺(tái)州的一次招商引資會(huì)，名叫“共創(chuàng)事業(yè)行動(dòng)會(huì)”。在這個(gè)“共創(chuàng)事業(yè)行動(dòng)會(huì)”上，第一個(gè)講話的是睢寧人朱雪琴，三個(gè)農(nóng)民工全國人大代表之一。她的出現(xiàn)讓大家眼前一亮，因?yàn)橐话阆戎v話的都是縣長、部門負(fù)責(zé)人或書記。

朱雪琴講了不到五分鐘，講自己的經(jīng)歷，講家鄉(xiāng)如何好?！斑@傳遞出什么信息呢?”參與組織那次活動(dòng)的縣紀(jì)委書記唐健說，“說明這個(gè)地方勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力素質(zhì)高，這對(duì)招商引資太重要了?！?/p>

接下來是看一個(gè)小學(xué)生的錄像片，叫“有個(gè)大項(xiàng)目才有完整的家”，催人淚下。大意是，爸爸外出打工，他是留守兒童，他希望建成一批大項(xiàng)目，爸爸就不用外出打工了。

接下來，主辦方又放了一段嚴(yán)管干部的資料片。大家一看當(dāng)?shù)卣L(fēng)這么好，軟環(huán)境這么好，都很有信心。

最后出場(chǎng)的是王天琦，只說了五分鐘，題目很簡(jiǎn)單，“用心，用力”，意思也很簡(jiǎn)單，“用心為你著想，用力為你服務(wù)”。

睢寧的“花樣百出”，也帶來了直接的效果。2008年年底，睢寧真正結(jié)束了沒有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的歷史。全國民營企業(yè)前100強(qiáng)的一家家電企業(yè)，從簽訂合同到建成投產(chǎn)只用了97天，投資達(dá)4億元，今年二期工程又追加了4億元。

金融危機(jī)發(fā)生以來，全國很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)都受到影響，睢寧卻逆勢(shì)增長，財(cái)政收入增幅每個(gè)月都保持在40%以上，在江蘇省排入前五名。

(摘自2009年10月26日《中國青年報(bào)》)