他剛當(dāng)上“正處”三個(gè)多月;他今年才36歲;他只有大專學(xué)歷……現(xiàn)在，他們都走上了副廳級(jí)干部崗位。

2009年9月，廣東38位處級(jí)干部在省政府機(jī)構(gòu)改革中通過(guò)公開遴選成為副廳級(jí)干部，平均年齡44歲。

38個(gè)職位約占廣東省直行政機(jī)關(guān)全部廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的1/10強(qiáng)。從副處、正處級(jí)干部中公開遴選省政府工作部門副廳級(jí)干部，給年輕干部搭建成長(zhǎng)快車道，這在廣東乃至全國(guó)尚屬首次。

廣東省委常委、組織部長(zhǎng)胡澤君說(shuō):公開遴選就是要“樹立‘讓有為者有位’的用人導(dǎo)向?！?/p>

考題來(lái)源實(shí)踐

干什么考什么

“我一開始對(duì)考試沒有把握，也沒有準(zhǔn)備。”通過(guò)公開遴選，珠海地稅局局長(zhǎng)余振榮成為廣東省地稅局稽查局局長(zhǎng)。余振榮說(shuō)，一開始覺得全系統(tǒng)那么多博士碩士，自己這個(gè)大專生肯定沒戲。余振榮走進(jìn)考場(chǎng)看到考題之后，平日對(duì)考試反感的他第一次覺得考題“很過(guò)癮”，“題目非常貼近實(shí)際工作”，尤其是案例題很有挑戰(zhàn)性，考完回去后他還和局里的人說(shuō)這個(gè)題目:“‘郝副縣長(zhǎng)’遇到的問(wèn)題，也是我當(dāng)副職的時(shí)候遇到過(guò)的類似問(wèn)題?！?/p>

眾多應(yīng)考干部印象深刻的考題中的“郝副縣長(zhǎng)”，在一把手堅(jiān)持要建污染項(xiàng)目時(shí)，他沒有據(jù)理力爭(zhēng);污染項(xiàng)目出了問(wèn)題，他主動(dòng)承擔(dān)全部責(zé)任;在群眾遇到危險(xiǎn)時(shí)，他果斷拍板正確決策。100分的案例分析筆試題，此題占了30分。對(duì)題目的評(píng)價(jià)和啟發(fā)讓這些副廳級(jí)備選對(duì)象有身臨其境之感。

36歲的劉光明是這次公開遴選脫穎而出的最年輕的副廳級(jí)干部。和余振榮一樣，時(shí)任廣東省物價(jià)局綜合與法規(guī)處處長(zhǎng)的劉光明說(shuō):“一看題目就很親切?！薄皩懽黝}與‘網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政’有關(guān)，和我平時(shí)工作結(jié)合得很緊，物價(jià)工作也是群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題?！标P(guān)于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的論述題也是他在日常工作中深入思考的問(wèn)題。

第一輪素質(zhì)測(cè)試分為筆試和人機(jī)對(duì)話，內(nèi)容涉及行政管理、法律、經(jīng)濟(jì)和文史哲等方面，題型包括判斷題、選擇題、論述題、材料作文題、案例分析題等。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、正確政績(jī)觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、如何做好“副手”等，皆成為試題的內(nèi)容。

“考試不需要復(fù)習(xí)，不需要死記硬背，命題的原則就是干什么考什么，讓干得好的人考得好!”胡澤君道破了這次考試命題的“天機(jī)”。

不唯學(xué)歷

不唯資歷 不唯考試

45∶1——職位競(jìng)爭(zhēng)比例顯示了這次廣東公開遴選副廳級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的基本條件，根據(jù)《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，1745名現(xiàn)任正處級(jí)干部或擔(dān)任現(xiàn)職級(jí)滿4年的副處級(jí)干部符合條件。

事實(shí)上，余振榮的勝出，不僅得益于考題設(shè)計(jì)讓“干得好的人考得好”，還因?yàn)檫@次公開遴選，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯考試，多管齊下，讓不同特點(diǎn)的干部通過(guò)不同的通道進(jìn)入“賽場(chǎng)”。

正是這樣的思路，不光是余振榮憑著連續(xù)幾年考核優(yōu)秀進(jìn)入賽場(chǎng)，省民政廳剛剛就任正處長(zhǎng)三個(gè)月的張?jiān)眩凑諅鹘y(tǒng)干部選拔方式連推薦副廳級(jí)的機(jī)會(huì)都沒有，這次也“笑到了最后”。

按照這樣的思路，遴選工作方案針腳綿密，共設(shè)置八道程序。依次為預(yù)告和資格審查、民主推薦和素質(zhì)測(cè)試、確定綜合測(cè)評(píng)人選、綜合測(cè)評(píng)、確定考察對(duì)象、公示與考察、醞釀協(xié)商、決定任用。

遴選包括了兩輪競(jìng)爭(zhēng)，在第一輪競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造性設(shè)計(jì)了“雙向進(jìn)入”，考試不再是唯一的晉級(jí)通道，民主推薦得票超過(guò)1/3的人可以坐“直通車”直接進(jìn)入第二輪。結(jié)果有23個(gè)部門的36人在第一輪競(jìng)爭(zhēng)中坐上了直通車，其中21人最后勝出。省藥品食品監(jiān)管局人事教育處處長(zhǎng)陳魯峰就是其中之一。在單位從事人事工作多年、也在地級(jí)市擔(dān)任過(guò)業(yè)務(wù)局長(zhǎng)的陳魯峰說(shuō)，這個(gè)結(jié)果讓他感受到群眾對(duì)自己的肯定，“平時(shí)工作表現(xiàn)如何，大家心中都有桿秤”。

“直通車可不是一般的群眾基礎(chǔ)可以贏得的。”一個(gè)單位多的兩三百人有推薦權(quán)，符合條件的候選人五六十人，票數(shù)分散，得票要超過(guò)1/3并不容易。此次公開遴選就是讓干得好的人不吃虧，讓考試專業(yè)戶沒機(jī)會(huì)，讓拉票的人沒辦法。在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、結(jié)構(gòu)化面試三個(gè)環(huán)節(jié)均有180人左右參加投票，投票結(jié)果還需去掉10%的最高最低分，從制度設(shè)計(jì)上堵住了拉票者的路;在填寫推薦表和評(píng)價(jià)表的同時(shí)，還要求舉報(bào)是否存在拉票行為，參選者一旦拉票就面臨被嚴(yán)厲處分的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果顯示，整個(gè)過(guò)程沒有出現(xiàn)拉票行為。

值得一提的是，為了讓部門很快接受、積極參與，并準(zhǔn)確按照公開遴選工作方案執(zhí)行不走樣，省委組織部提出“要給各個(gè)部門提供施工圖紙式的方案”，對(duì)各個(gè)單位的遴選實(shí)施工程監(jiān)理似地監(jiān)督，每個(gè)部門操作時(shí)，省委組織部工作人員都全程參與，“讓大家用一把尺子，執(zhí)行一套程序，本身就是一種公平”。

在綜合測(cè)評(píng)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的權(quán)重中，民主測(cè)評(píng)占了40%，結(jié)構(gòu)化面試與組織評(píng)價(jià)則分別占30%。這樣的設(shè)計(jì)，使得“每個(gè)選出的人，除了民主推薦外，還要經(jīng)過(guò)兩次全體機(jī)關(guān)干部的推選評(píng)價(jià)”。事實(shí)上，6900名機(jī)關(guān)干部在此次公開遴選的不同環(huán)節(jié)履行了干部選拔任用的選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

不讓能干肯干的

“老實(shí)人”吃虧

歷時(shí)20多天的廣東公開遴選“副廳”工作結(jié)束，2009年9月底，新任副廳級(jí)干部們走上新崗位。38位新“副廳”，有24人的民主測(cè)評(píng)、結(jié)構(gòu)化面試和部門黨組(黨委)評(píng)價(jià)三項(xiàng)成績(jī)均排第一名，其他14人兩項(xiàng)排第一，三項(xiàng)成績(jī)呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)性。此外，其中26人在近三年的年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人素質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意、組織認(rèn)可“三統(tǒng)一、三印證”。

不少干部說(shuō)，這么一弄，大家都看到了奔頭，不會(huì)去跑官要官，只要做好了工作，就有希望。

在廣東省民政廳，張?jiān)选百Y歷最淺”，卻成為該廳30多位參選干部的勝出者。事實(shí)上，連續(xù)六年年度考評(píng)優(yōu)秀，張?jiān)训墓ぷ髂芰υ缇驮谠搹d干部群眾中得到公認(rèn)。一同參加考試的干部得知這個(gè)“完全沒有預(yù)料到”的結(jié)果后評(píng)價(jià)，這是“最有魄力，同時(shí)也是最公平、最有說(shuō)服力的一次選拔”。

回想?yún)⒓庸_遴選的過(guò)程，張?jiān)烟钩幸婚_始“思想不夠解放”，當(dāng)時(shí)考慮自己資歷淺，只是想通過(guò)考試證明自己，爭(zhēng)取做個(gè)后備干部，在過(guò)程中慢慢理解公開遴選的“賽場(chǎng)選馬”意圖。這次制度設(shè)計(jì)加重了“民意”因素，讓他更加感覺到身上的責(zé)任。

新任“副廳”余振榮也深有體會(huì):“這個(gè)結(jié)果對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)是個(gè)意外，證明了‘不跑不送，原地不動(dòng)’的說(shuō)法不對(duì)?！?/p>

“以擴(kuò)大民主為方向的干部人事制度改革，打破了干部選拔任用的封閉化、神秘化?！睆V東省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其目的就是要充分傾聽民意呼聲，給優(yōu)秀的年輕干部機(jī)會(huì)，不讓能干、肯干的“老實(shí)人”吃虧。

(摘自2009年11月24日《人民日?qǐng)?bào)》)