焦作市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1986年，至今已經(jīng)歷了5屆。20多年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省計(jì)生協(xié)和市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，焦作市計(jì)生協(xié)以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，探索新思路，創(chuàng)造性地開展工作，在人口和計(jì)劃生育工作中的作用越來越顯著，得到各級(jí)黨委政府的充分肯定，連續(xù)多年受到省計(jì)生協(xié)表彰，2006年受到國(guó)家計(jì)生協(xié)的表彰。

黨委政府重視，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展壯大

黨政領(lǐng)導(dǎo)重視協(xié)會(huì)發(fā)展。各級(jí)黨委政府對(duì)協(xié)會(huì)工作高度重視，市、縣兩級(jí)計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)由計(jì)生委主任擔(dān)任，同時(shí)各縣(市、區(qū))都設(shè)立了協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)配齊專職秘書長(zhǎng)。全市建立了協(xié)會(huì)工作與人口計(jì)生工作同研究、同部署、同考核、同表彰的“四同”工作機(jī)制，推動(dòng)了基層協(xié)會(huì)工作經(jīng)常有序地開展。2007年，市、縣兩級(jí)協(xié)會(huì)全部實(shí)現(xiàn)了參照公務(wù)員管理。

基層協(xié)會(huì)陣地健全完善。20多年來，全市共投入資金8000余萬元，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)地、設(shè)施等進(jìn)行了整修和改進(jìn)，增添了桌、椅、電腦、沙發(fā)、檔案柜等辦公用品，制作了各類宣傳噴繪展板，會(huì)員之家添置了電視、VCD，購(gòu)買了圖書等，有的村級(jí)協(xié)會(huì)還購(gòu)置了電腦。

建立協(xié)會(huì)工作目標(biāo)管理體系。自2000年以來，市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂年度協(xié)會(huì)工作目標(biāo)，明確協(xié)會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，鍥而不舍地把基層協(xié)會(huì)建設(shè)好，為協(xié)會(huì)創(chuàng)造性地開展工作明確了方向。

實(shí)施基層協(xié)會(huì)“亮點(diǎn)”帶動(dòng)。圍繞中國(guó)計(jì)生協(xié)、省計(jì)生協(xié)部署的基層協(xié)會(huì)組織整建和“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”活動(dòng)，開展了以“組織網(wǎng)絡(luò)好、隊(duì)伍建設(shè)好、陣地建設(shè)好、活動(dòng)開展好”為標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)會(huì)“亮點(diǎn)”村建設(shè)，全市共建成“亮點(diǎn)”村級(jí)協(xié)會(huì)560余個(gè)，一類基層協(xié)會(huì)由2000年前的12%上升到52%，三類協(xié)會(huì)則由28%下降到6%以下。

企業(yè)和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。企業(yè)、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建會(huì)率由2000年的60%達(dá)到現(xiàn)在的85%以上，開通維權(quán)熱線電話259部，流動(dòng)人口合法權(quán)益得以維護(hù)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，焦作市已擁有各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織2498個(gè)，會(huì)員達(dá)35.5萬余人。健全了鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)→村級(jí)協(xié)會(huì)→協(xié)會(huì)分會(huì)→樓(院)會(huì)員小組→會(huì)員→會(huì)員聯(lián)系戶的組織網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為全市最大的群團(tuán)組織之一。

發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平

多年來，焦作市各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)充分發(fā)揮宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能作用，通過發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和會(huì)員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大會(huì)員群眾在自覺實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育和少生快富等方面發(fā)揮了積極作用。

各級(jí)協(xié)會(huì)積極協(xié)助黨委、政府做了許多實(shí)事好事，積極開展少年青春期健康教育、普及艾滋病防治知識(shí)等宣傳教育活動(dòng)，在推動(dòng)基層開展群眾計(jì)劃生育自治和社區(qū)服務(wù)等方面，形成了“村兩委負(fù)總責(zé)、自治組織擔(dān)重任、計(jì)生協(xié)會(huì)齊參與、育齡群眾做主人”的人口計(jì)生工作新格局。

1990年，全市人口自然增長(zhǎng)率為12.92‰;2009年，全市人口自然增長(zhǎng)率下降到5.53‰。近30年來，全市少出生人口116萬余人。市計(jì)生協(xié)會(huì)為控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平做出了積極的貢獻(xiàn)。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)更具活力

志愿者隊(duì)伍開展幫扶活動(dòng)。多年來，每逢“三夏”、“三秋”，各級(jí)計(jì)生協(xié)都積極組織協(xié)會(huì)志愿者和幫扶服務(wù)隊(duì)，大力開展幫收幫種活動(dòng)，每年幫扶計(jì)生困難戶9700余戶次，幫收幫種面積為8.6萬余畝。

科技志愿者發(fā)揮致富帶頭人作用?；鶎訁f(xié)會(huì)通過“一幫一”、科技能人“一幫多”等形式開展幫扶，目前，全市已建立農(nóng)村計(jì)劃生育小康工程基地129個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)群眾農(nóng)業(yè)科技知識(shí)13.6萬人次，使3800多戶農(nóng)村獨(dú)女、雙女戶家庭獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，帶動(dòng)計(jì)生家庭走上了致富路。

創(chuàng)建了村級(jí)協(xié)會(huì)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。2006年8月，焦作市計(jì)生協(xié)在中站區(qū)召開了便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市統(tǒng)一創(chuàng)建村級(jí)協(xié)會(huì)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。3年多來，全市鄉(xiāng)、村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)累計(jì)接待咨詢、求助達(dá)30多萬人次，辦實(shí)事辦好事22萬余件。

親情牽手送溫暖服務(wù)。2008年2月，焦作市解放區(qū)舉行了“親情牽手”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，山陽區(qū)光亞街道計(jì)生辦與解放軍第91醫(yī)院計(jì)生協(xié)結(jié)合，建立了“空巢”家庭老人健康服務(wù)花名冊(cè)，主動(dòng)上門服務(wù);孟州市計(jì)生協(xié)與團(tuán)市委聯(lián)合結(jié)對(duì)幫扶83戶特殊計(jì)生困難家庭，深受群眾歡迎。

救助貧困母親取得成效。各級(jí)協(xié)會(huì)利用“母親節(jié)”堅(jiān)持開展救助貧困母親活動(dòng)，市、縣兩級(jí)協(xié)會(huì)認(rèn)真部署“幸福工程——救助貧困母親項(xiàng)目點(diǎn)”的實(shí)施，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立脫貧項(xiàng)目戶3戶以上，全市共建立救助貧困母親致富項(xiàng)目點(diǎn)2260余戶。

開展生育關(guān)懷，在建設(shè)和諧計(jì)生中再創(chuàng)輝煌

創(chuàng)建計(jì)生救助公益金長(zhǎng)效機(jī)制。2006年，焦作市采取“政府啟動(dòng)、協(xié)會(huì)牽頭、社會(huì)捐贈(zèng)、親情救助”的運(yùn)作方法，創(chuàng)建了縣鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)計(jì)生救助公益金。4年來，全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)共募集計(jì)生救助公益金達(dá)1022.4萬元，救助計(jì)生困難家庭24670余戶次，發(fā)放救助金608.32萬元。

創(chuàng)建城市街道“愛心超市”。 2003年以來，針對(duì)城市困難家庭的日常生活需求，全市各城區(qū)街道辦事處采取政府搭臺(tái)、協(xié)會(huì)牽頭，將來自四面八方的募捐物資，以“愛心超市”的形式發(fā)送到困難家庭。目前全市城區(qū)已建立了“愛心超市”32個(gè)，共收到各類捐助的物品16萬余件，累計(jì)幫扶計(jì)生困難家庭2.3萬余戶。

為部分計(jì)生家庭子女提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2008年8月，焦作市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于在全市建立部分計(jì)劃生育家庭子女意外傷殘死亡重大疾病保險(xiǎn)和計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)制度的通知》，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨(dú)生子女家庭、政策內(nèi)雙女戶家庭年齡在14周歲至法定婚齡的子女，免費(fèi)辦理意外傷殘死亡及重大疾病保險(xiǎn)，全市每年有1.7萬余名計(jì)生戶子女對(duì)象落實(shí)了參保，保費(fèi)達(dá)50萬元。

營(yíng)造關(guān)懷獨(dú)生子女和女孩的社會(huì)氛圍。2004年焦作市教育局對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、政策內(nèi)雙女戶子女實(shí)施了中招加10分的政策，因加分而受益的計(jì)生家庭每年有500余戶。衛(wèi)生部門為農(nóng)村計(jì)生家庭制定了“十五免、十五減半、四優(yōu)惠”的惠民政策，將醫(yī)療優(yōu)惠證發(fā)到計(jì)生對(duì)象家中，惠及計(jì)生家庭1.2萬余戶。農(nóng)業(yè)部門對(duì)計(jì)生家庭開展項(xiàng)目扶持、資金傾斜、技術(shù)幫助和信息提供等服務(wù)。市婦聯(lián)開展了“關(guān)愛女孩助學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。市總工會(huì)2008年與市人口計(jì)生委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)困難職工中獨(dú)生子女家庭提高幫扶標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中獨(dú)男戶提高50%，獨(dú)女戶提高60%。

關(guān)懷育齡群眾健康的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制形成。焦作市各級(jí)人口計(jì)生部門從“關(guān)懷育齡群眾健康”出發(fā)，結(jié)合3月、5月、9月份優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，開展為育齡群眾送健康活動(dòng)。

傾情關(guān)懷基層計(jì)生工作者形成風(fēng)尚。焦作市計(jì)生協(xié)與市人口計(jì)生委將基層計(jì)生工作者困難家庭納入年終慰問救助范圍，每年對(duì)縣鄉(xiāng)計(jì)生系統(tǒng)患重大疾病的計(jì)生干部進(jìn)行慰問，每戶發(fā)放慰問金500~1000元。去年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)走訪慰問救助計(jì)生工作者困難家庭459戶，發(fā)放25.55萬元的慰問救助金和部分生活用品。

輝煌成就代表過去，展望未來任重道遠(yuǎn)

焦作市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省計(jì)生協(xié)和市人口計(jì)生委的關(guān)懷指導(dǎo)下，將牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展為主線，堅(jiān)持民生理念，緊緊圍繞“六大計(jì)生民生工程”，全力構(gòu)建和諧計(jì)生，努力開創(chuàng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作新局面。■