胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出:科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，其核心是以人為本。新形勢下，人口和計劃生育水平的提高、內(nèi)涵的豐富、人民群眾意愿和訴求思想的改變，給我們?nèi)丝诤陀媱澤到y(tǒng)如何貫徹以人為本的思想提出了一個新的課題。農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作則為堅持貫徹這一戰(zhàn)略思想提供了一個了解民意、體恤民情、關(guān)注民生的工作平臺。近年來，臺前縣人口計生委十分注重政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，開展了“關(guān)注民生，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題實踐活動和爭做“勤廉雙優(yōu)好公仆”活動。推行依法行政，實行政務(wù)公開，實施“陽光計生”行動，開通12356服務(wù)熱線，不斷強(qiáng)化農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察，使臺前縣人口和計劃生育工作取得了豐碩成果。2008年政風(fēng)行風(fēng)評議中，臺前縣人口計生部門名列第一，至此連續(xù)3年被省市人口計生委評為政風(fēng)行風(fēng)先進(jìn)單位。在全縣各部門行風(fēng)政風(fēng)評比中，人口計生系統(tǒng)連續(xù)3年保持前3名的先進(jìn)位次。2009年4月，臺前縣成功創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。2009年8月，臺前縣委、縣政府給縣人口計生系統(tǒng)記集體三等功一次，為高紹青等6名同志記三等功一次，對清水河鄉(xiāng)等13個單位和梁九虎等53名同志予以表彰，并按照文件規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。

一、做好農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作意義重大

農(nóng)村人口計劃生育工作效能監(jiān)察主要是指監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的人口和計劃生育法律法規(guī)，是否完成各項人口計劃和工作目標(biāo)，是否正確履行了自己的職責(zé)，努力為廣大育齡群眾服務(wù)。農(nóng)村人口計劃生育工作監(jiān)察對象是基層人口計生系統(tǒng)的黨員干部職工、村“兩委”班子成員和村級人口計生管理員，違反人口和計劃生育政策、法規(guī)的對象也在此列。

(一)做好農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作是黨和政府的要求。目前，農(nóng)村人口計生工作中還存在著這樣或那樣的問題，如弄虛作假、亂收費、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生，這和人口和計劃生育工作必須堅持以人為本的工作理念，和黨和政府的要求差距甚遠(yuǎn)，特別是面對依法治國，構(gòu)建社會主義和諧社會，有效做好農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作顯得尤為重要。

(二)做好農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作是廣大人民群眾的需求。廣大人民群眾是實行計劃生育的主體，他們對做好效能監(jiān)察工作寄予更大希望和期待，作為農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要站在關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、以人為本、與時俱進(jìn)的高度來提高認(rèn)識，促進(jìn)此項工作健康開展。

(三)做好農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作是推動計生工作上臺階的保證。目前，人口和計劃生育工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，實施農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察是搞好人口和計劃生育各項工作的保證。

二、做好農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作的幾點體會

臺前縣人口計生委加大力度，治理源頭，求真務(wù)實，真抓實干，在農(nóng)村人口計劃生育效能監(jiān)察工作中作了積極有益的探索。

(一)建立一支精干高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。搞好農(nóng)村計劃生育工作效能監(jiān)察，首先，要有一支好的隊伍，要把那些政策水平高，精通業(yè)務(wù)，會做群眾工作、會服務(wù)、服好務(wù)的同志充實進(jìn)來;把那些工作責(zé)任心強(qiáng)，敢于直言，并尊重客觀事實，群眾信任、擁護(hù)的同志充實進(jìn)來。打鐵首先自身硬，要做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，要求別人做到首先自己做到。只有這樣，在深入開展工作時，才能站得直，行得正;處理違紀(jì)違法案件時，才能底氣足，讓大家服氣。其次，要按照工作程序有條不紊地進(jìn)行，要抓住重點，樹好典型，反面教材公開，使大家警鐘長鳴。時時對照檢查自己的言行，處處按照要求去做，為樹立人口計生系統(tǒng)形象，促使人口和計劃生育整體工作上臺階、上水平奠定堅實基礎(chǔ)。其三，工作要持之以恒，保證工作的連續(xù)性。不要一搞活動就緊張起來，平時無所事事，走形式、走過場要不得。要把落實政策法規(guī)貫穿在人口和計劃生育工作的始終。其四，要敢于“較真”。人口和計劃生育工作不是真空，處分誰、處理誰，一時得不到理解，這是在預(yù)料之中的。在構(gòu)建和諧社會的今天，要有一個良好的人際關(guān)系，但并非一味遷就，既然從事了這項工作，就不要怕得罪人。其五，要多研究解決問題的方式方法，多做宣傳教育和思想發(fā)動工作;要敢于面對現(xiàn)實，面對困難，解決問題，凈化人口和計劃生育工作環(huán)境。

(二)制定一整套較為完善的工作制度。人口和計劃生育工作發(fā)展到今天，可以說，我們的各項制度、工作規(guī)范已較為完善。但是，一些地方在制定制度、規(guī)范上缺乏創(chuàng)新，一味套上級文件，不考慮實際情況，對本地的實際情況缺乏了解。各項制度、規(guī)范可操作性不強(qiáng)，只是在會議上念念，然后束之高閣。制定一整套較為完善的制度，才能使我們的效能監(jiān)察工作有章可循，工作起來得心應(yīng)手。

(三)落實政務(wù)公開和監(jiān)督機(jī)制。推行政務(wù)公開是我們國家成功的經(jīng)驗，人口和計劃生育政務(wù)公開也已深入人心，它密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了工作的透明度。濮陽市人口和計劃生育系統(tǒng)政務(wù)公開、便民服務(wù)現(xiàn)場會在臺前縣召開，我們的先進(jìn)經(jīng)驗在市人口和計劃生育系統(tǒng)推廣。臺前縣人口計生委每年都召開兩次縣紀(jì)委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，縣社會監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的人口和計劃生育工作座談會，向他們匯報人口和計劃生育工作開展情況，讓他們提意見和建議。他們對人口和計劃生育工作有所了解，就會理解、支持我們的計生工作。同時，每年向廣大人民群眾發(fā)放對人口和計劃生育政風(fēng)行風(fēng)工作意見和建議調(diào)查問卷，傾聽群眾的呼聲，也促進(jìn)了效能監(jiān)察工作的順利開展。

(四)反腐倡廉政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實落到實處。治理人口和計劃生育系統(tǒng)的腐敗問題，爭優(yōu)創(chuàng)廉，是一項長期而艱巨的任務(wù)，實施效能監(jiān)察是手段。臺前縣人口計生委把這項工作放在講政治的高度去落實，制定了一系列的監(jiān)督機(jī)制，并一一實施。黨風(fēng)正則政風(fēng)正，行風(fēng)正則人心齊。層層簽訂目標(biāo)，級級明確責(zé)任。人人有擔(dān)子，個個有壓力。干部人事工作公開透明，財務(wù)管理實現(xiàn)民主。重大事項公開，不回避問題，不回避矛盾。搞好“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，開展效能問責(zé)制，工作實行周清月結(jié)，股室、個人半年、年終獎評，調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性，大家按照黨員“講黨性、重品行、作表率”的要求，工作講奉獻(xiàn)，大事講原則，小事講風(fēng)格，一切服從服務(wù)于工作大局。■