西安：大明宮遺址遺址區(qū)保護(hù)改善民生

西安是我國大遺址集中分布的主要城市之一。其中遺址類國保單位14處，漢長安城遺址、大明宮遺址、阿房宮遺址、姜寨遺址和漢杜陵等五處大遺址列入“十一五”期間200項(xiàng)大遺址保護(hù)計(jì)劃。

新中國成立以來，西安的歷次城市規(guī)劃都妥善地處理了城市建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)關(guān)系，重大建設(shè)避開了古跡遺址。近期修訂的城市總體規(guī)劃，劃分出包括古遺址、古陵墓保護(hù)帶在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)保護(hù)帶。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)周灃鎬京、秦阿房宮、漢長安城、唐大明宮四大遺址及古帝王陵墓的保護(hù)，形成全市統(tǒng)一的古遺址保護(hù)體系。

此前為做好古跡遺址的保護(hù)工作，西安市政府先后頒布《四大遺址保護(hù)條例》《西安歷史文化名城保護(hù)條例》等地方法規(guī)；并編制了《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《大明宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃》。 《漢杜陵保護(hù)規(guī)劃》《漢長安城保護(hù)規(guī)劃》已完成，

《阿房宮保護(hù)規(guī)劃》也在編制中。并面向全球征集大明宮遺址區(qū)總體規(guī)劃和遺址公園概念設(shè)計(jì)方案。2008年2月，西安市政府常務(wù)會(huì)議審議通過大明宮遺址區(qū)19.16平方公里城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；8月，大明宮國家遺址公園總體規(guī)劃一次性通過國家文物局專家組評審。

2008年10月“大遺址保護(hù)西安共識(shí)”公布后，西安市委、市政府專門組織相關(guān)部門和力量。依靠西安唐城墻遺址公園等大遺址保護(hù)項(xiàng)目所收到的積極成效，積極引導(dǎo)各個(gè)社會(huì)階層認(rèn)識(shí)到大遺址保護(hù)所具有的文化功能、社會(huì)功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能，通過解放思想達(dá)到統(tǒng)一思想。

2009年以來，西安市委、市政府花大力氣認(rèn)真落實(shí)“大遺址保護(hù)西安共識(shí)”，著力推動(dòng)大明宮國家遺址公園建設(shè)，在規(guī)劃、拆遷、融資等項(xiàng)工作中取得重大進(jìn)展，并為遺址公園開園前的相關(guān)工作作部署和系統(tǒng)準(zhǔn)備。

2009年2月，大明宮保護(hù)辦開展了以“萬木萬世萬眾心大樹大綠大明宮”為主題的植樹月活動(dòng)；7月，大明宮基金會(huì)面向各國各界人士，公開招募活動(dòng)參與類和管理類志愿者；9月，史詩巨片《大明宮》在美國紐約聯(lián)合國總部隆重舉行國際首映式。這些活動(dòng)的順利開展，提高了大明宮國家遺址公園在國內(nèi)外的認(rèn)知度和知名度，也使遺址公園建設(shè)融入到西安市的發(fā)展當(dāng)中。(詳見本刊2009年第4期)

陜西省省長袁純清同志在2009年3月調(diào)研大明宮國家遺址公園建設(shè)時(shí)曾指出，要按照“保護(hù)歷史，彰顯人文，創(chuàng)造未來，造福人民”的科學(xué)理念，努力把遺址公園建設(shè)成經(jīng)典之作。之后，舉全市之力建設(shè)大明宮國家遺址公園，規(guī)劃、拆遷、建設(shè)等工作取得重大進(jìn)展。

自2009年5月起，丹鳳門、御道、宮墻等一系列保護(hù)工程相繼啟動(dòng)，大明宮國家遺址公園全面轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。在2010年國慶，一個(gè)可以與紐約中央公園相媲美的國家遺址公園將全面建成并對外開放，城市價(jià)值進(jìn)入兌現(xiàn)期，將西安“道北”這一代表落后、窮困的名詞徹底寫入史冊。

洛陽：因大遺址眾多著名，因大遺址保護(hù)受益

洛陽先后有夏，商、西周、東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晉等13個(gè)王朝建都洛陽，具有4000多年建城史、1500多年建都史。在洛河沿岸、東西不足50公里的范圍內(nèi)，分布著二里頭遺址、偃師商城、東周王城、漢魏故城、隋唐洛陽城以及邙山陵墓群等6處大型遺址。

洛陽大遺址大都位于市區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。1950年代，洛陽在編制一期城市總規(guī)時(shí)，采取“避開老城建新城”的辦法，在文物古跡較少的澗西平原地區(qū)建設(shè)工業(yè)區(qū)，創(chuàng)造了全國著名的“洛陽模式”；1990年代，在東有漢魏故城、北有邙山陵墓群的情況下，三期城市總規(guī)采取跨過洛河、避讓隋唐城遺址、在洛河南岸規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的辦法；在正在報(bào)批的城市四期總規(guī)修編中，為避開城市周邊的大遺址和重要?dú)v史遺跡，提出了跨越伊河、在城市東南方向?qū)で蟪鞘邪l(fā)展空間的辦法，有效解決了大遺址保護(hù)和城市發(fā)展空間不足的問題。在洛陽新區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究中，充分考慮東漢帝陵南兆域和漢魏故城遺址的保護(hù)，明確提出城市建設(shè)要避讓大遺址、保護(hù)大遺址、利用大遺址，讓每一處大遺址都成為城市中一座美麗的遺址公園。

為此洛陽市先后出臺(tái)了《漢魏故城保護(hù)條例》《隋唐洛陽城遺址保護(hù)條例》和《二里頭遺址和尸鄉(xiāng)溝商城遺址保護(hù)條例》?！囤搅昴谷罕Ｗo(hù)條例》也即將問世。

在隋唐城遺址保護(hù)工程中，實(shí)施了隋唐城定鼎門遺址和里坊區(qū)、隋唐城宮城核心區(qū)的拆遷整治，搬遷洛陽市公交公司、印刷廠等26家企事業(yè)單位，動(dòng)遷居民700余戶，累計(jì)拆遷10余萬平方米，并對城市主干道唐宮路實(shí)施了改線。結(jié)合舊城改造、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，整體搬遷洛玻集團(tuán)，徹底解決占壓隋唐城宮城核心區(qū)的問題。

在建立政府主導(dǎo)、多渠道投入的大遺址保護(hù)融資機(jī)制方面，洛陽市在用好國家政策資金的同時(shí)，充分發(fā)揮市財(cái)政投入主渠道作用。近年洛陽市財(cái)政投資17.6億元，先后實(shí)施了三期隋唐城遺址保護(hù)工程，其中投資4億元，建成了占地2800畝的隋唐城遺址植物園；投資1200萬元，為定鼎門遺址保護(hù)工程征地142畝，并劃撥218畝土地，用于隋唐城明堂、天堂、應(yīng)天門遺址保護(hù)展示工程建設(shè)；投資13.5億元，用于核心區(qū)拆遷和搬遷。投資4000萬元，實(shí)施了漢魏故城遺址和偃師商城遺址保護(hù)工程。計(jì)劃再通過5年左右時(shí)間的努力，在全市規(guī)劃建設(shè)3～5處大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)。

杭州：系統(tǒng)保護(hù)南宋皇城遺址時(shí)機(jī)成熟

南宋時(shí)期是古代杭州城市發(fā)展史上的頂峰，疊壓了隋、唐、吳越、宋、元等朝代的文化積淀，有南宋太廟遺址、老虎洞宋元窯址、南宋恭圣仁烈皇后宅遺址、德壽宮遺址、三省六部遺址、中山中路南宋御街遺址、南宋臨安府府衙遺址、嚴(yán)官巷南宋御街遺址等一大批重要遺址。

近年來，圍繞實(shí)施南宋皇城大遺址綜合保護(hù)工程，杭州市委、市政府做了大量基礎(chǔ)性工作，開展了南宋皇城遺址考古勘探，基本探明南宋皇城遺址的四至范圍及核心宮殿區(qū)布局；并在此基礎(chǔ)上組織力量開展了《南宋臨安城遺址一皇城遺址保護(hù)規(guī)劃》編制工作；成立了南宋史研究中心。通過實(shí)施歷史文化街區(qū)和歷史地段保護(hù)、歷史建筑和文保單位保護(hù)修繕，如清河坊歷史文化特色街區(qū)建設(shè)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)建設(shè)、雷峰塔重建、萬松書院復(fù)建、凈慈寺擴(kuò)建、八卦田遺址保護(hù)、南宋宮窯博物館二期建設(shè)、吳山景區(qū)綜合整治、嚴(yán)宮巷南宋御街遺址陳列館建設(shè)、中山路綜合保護(hù)與有機(jī)更新、太子灣公園綜合整治、浙江美術(shù)館建設(shè)、南宋孔廟復(fù)建等與南宋皇城大遺址綜合保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目，以及良渚遺址綜合保護(hù)等工程，積累了不少大遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)施南宋皇城大遺址綜合保護(hù)工程奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在全面啟動(dòng)這項(xiàng)工程的條件已經(jīng)成熟。

杭州市委、市政府提出，實(shí)施南宋皇城大遺址綜合保護(hù)工程，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循積極保護(hù)理念，建設(shè)以遺址本體及周邊環(huán)境的保護(hù)與展示為主，融合教育、科研、游覽、休閑等功能，歷史積淀深厚、人文景觀豐富、自然景觀優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施一流、環(huán)境整治衛(wèi)生、管理科學(xué)合理的南宋皇城大遺址公園，展示中國最美麗的山水花園式皇城的遺韻。

杭州市也將著力在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)考古勘探、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)上下功夫，整合資源，集中力量。目前南宋皇城大遺址綜合保護(hù)工程正在得到有序推進(jìn)。

無錫：守衛(wèi)好城市的成長基因

作為一座擁有7000多年人類生活史、3100多年文字記載史和2200多年建城史的歷史文化名城，無錫境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的彭祖墩遺址、仙蠡墩遺址、高城墩遺址、鴻山遺址、闔閭城遺址等均具有較高的保護(hù)和利用價(jià)值。

近年來，無錫市委、市政府通過多種渠道、多種形式，妥善處理城市建設(shè)發(fā)展與遺址保護(hù)利用的辯證關(guān)系，努力探尋遺址保護(hù)的文化效果、社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)、契合點(diǎn)，大力推進(jìn)以鴻山遺址和闔閭城遺址為重點(diǎn)的遺址保護(hù)和建設(shè)工作。其中，鴻山遺址圍繞建成體現(xiàn)國際一流保護(hù)理念、成為中國大遺址保護(hù)典范的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出較為成熟的遺址保護(hù)形態(tài)。闔閭城遺址正按照都城遺址與太湖生態(tài)完美融合的要求，加緊進(jìn)行各項(xiàng)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃的編制完善工作。

無錫作為長江三角洲地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，特殊的城市地位和地理區(qū)位條件，決定了推進(jìn)大遺址保護(hù)必然會(huì)遭遇較其他地區(qū)更為復(fù)雜的矛盾。鴻山遺址范圍內(nèi)的土地，原來都屬于無錫國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)用地。無錫新區(qū)外商云集，集聚了1500家外資企業(yè)，地價(jià)已高達(dá)幾百萬一畝。另外，早在2003年，無錫新區(qū)鴻山鎮(zhèn)就已按區(qū)域功能規(guī)劃的要求，在遺址范圍內(nèi)招商引資建設(shè)國際家具城。市委、市政府了解情況后，及時(shí)做好了思想疏導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真算好三筆賬，即眼前賬與傳承賬、經(jīng)濟(jì)賬與發(fā)展賬、局部賬和大局賬之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，決定將鴻山遺址7.5平方公里的土地全部用于鴻山遺址公園建設(shè)。在保護(hù)核心區(qū)，把農(nóng)民變成城市居民，對中青年人員安排就業(yè)，引導(dǎo)其向鎮(zhèn)區(qū)集中居住，并通過政策扶持，為其提供高于城區(qū)的住房條件，享有同城市居民相同的基本保障，以此疏散文物保護(hù)區(qū)的入口，減輕對文物本體保護(hù)的壓力；同時(shí)，引導(dǎo)留下來的農(nóng)民積極參與到大遺址保護(hù)利用中去，通過發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的居民，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對村容村貌進(jìn)行整治，并進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2007年，無錫市投入資金2億元，用于鴻山遺址及各功能區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、鴻山遺址博物館及周邊景觀的工程建設(shè)；2008年投入3億元，主要用于大遺址本體保護(hù)規(guī)劃建設(shè)，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的江南梁鴻濕地公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的建設(shè)。根據(jù)測算，將通過5年左右的時(shí)間，基本完成鴻山遺址公園的規(guī)劃建設(shè)，預(yù)算總投入將超過10億元。這一過程中，無錫提出了“整體、和諧、生態(tài)、持續(xù)”的大遺址保護(hù)工作原則。

鴻山遺址博物館2008年4月落成，總建筑面積9139平方米，博物館景區(qū)充分尊重遺址本體和周邊環(huán)境，對原有的地形地貌、農(nóng)田水系、植被等盡量保留，以區(qū)別于城市景觀的原生態(tài)，同時(shí)對景區(qū)內(nèi)的民居進(jìn)行了改造設(shè)計(jì)，用作輔助用房，降低建設(shè)成本；在博物館周邊挖掘了有利于保護(hù)又體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的護(hù)城河。

鴻山都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園設(shè)計(jì)總面積達(dá)7平方公里，建設(shè)總投資5，5億元。形成了干畝葡萄產(chǎn)業(yè)園，千畝氧吧森林公園，千畝生態(tài)農(nóng)耕園“三園格局”，以及占地約200畝的鴻山農(nóng)莊和鴻山農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。尤其是千畝優(yōu)質(zhì)葡萄園，年產(chǎn)值達(dá)2000多萬元，畝均產(chǎn)值超過2萬元。鴻山都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園被江蘇省農(nóng)林廳認(rèn)定為首批“江蘇省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

揚(yáng)州：揚(yáng)州城遺址整體保護(hù)整體展示

揚(yáng)州城遺址(隋－宋)是中國唯一一座現(xiàn)代化城市和古代城市遺址大部重疊、整體列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古城址。歷代城池四至清晰，水系完整，反映出城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)。今天無論是從揚(yáng)州行政區(qū)劃圖還是從衛(wèi)星遙感圖上，都能清晰地看到呈倒品字形的隋江都宮城、東城、羅城；連接蜀岡上下、南北輝映的唐子城、羅城；形似蜂腰、三城一體的宋寶祐城、夾城、大城；東西并置的明清新城和舊城。遺址覆蓋明清舊城區(qū)和北郊、西郊，面積大、范圍廣，保護(hù)和管理的難度大。

“十一五”以來，在整體保護(hù)揚(yáng)州城遺址整體格局的前提下，揚(yáng)州市以發(fā)掘展示城門遺址為特色，探索建設(shè)宋夾城遺址公園為亮點(diǎn)、整治保護(hù)明清舊城區(qū)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)揚(yáng)州城遺址的保護(hù)工作。

繼1995年發(fā)掘展示了國內(nèi)首座券頂式城門——宋大城西門遺址后，近年揚(yáng)州市在城市建設(shè)中，投入巨資，又發(fā)掘展示了各具特色的唐宋東門遺址、宋大城北門遺址，揚(yáng)州城南門遺址(唐～清)保護(hù)展示工程亦已啟動(dòng)。

揚(yáng)州城遺址與現(xiàn)代揚(yáng)州城關(guān)系十分密切，范圍相當(dāng)于現(xiàn)代揚(yáng)州城區(qū)的五分之一。由于現(xiàn)代人口生產(chǎn)、生活的影響，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺址保護(hù)的矛盾十分突出。宋夾城遺址所在的城郊莊臺(tái)農(nóng)民的各類生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式，嚴(yán)重威脅城址的安全。為從根本上扭轉(zhuǎn)遺址保護(hù)的被動(dòng)局面，揚(yáng)州市確立了“整體保護(hù)、整體展示”的保護(hù)思路，經(jīng)過3年的艱苦努力，先后投入近3億元，搬遷遺址內(nèi)外莊臺(tái)農(nóng)民900余戶、中小廠房110家，劃定了遺址保護(hù)區(qū)、遺址保護(hù)緩沖區(qū)。充分利用宋夾城護(hù)城河及其周邊的環(huán)境，以保留原生態(tài)風(fēng)貌為特色，建設(shè)一個(gè)相對獨(dú)立、保持古韻野趣，又融合于瘦西湖景區(qū)、散發(fā)著揚(yáng)州歷史氣息的宋文化展示區(qū)和城市開放生態(tài)功能區(qū)?；緦?shí)現(xiàn)了由原來的農(nóng)民莊臺(tái)向大遺址公園的徹底轉(zhuǎn)變，2009年4月18日已初步對外開放，成為市民休閑、游客觀光的又一城市亮點(diǎn)。

廣州：原址保護(hù)商業(yè)核心區(qū)的南越國遺跡

南越國宮署遺址和南越王墓、南越國木構(gòu)水閘遺址是目前廣州發(fā)現(xiàn)最重要的三個(gè)南越國時(shí)期遺跡，并都是在城市建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)科學(xué)發(fā)掘及時(shí)得到保護(hù)。

1983年發(fā)現(xiàn)的南越王墓，于1993年在原址建成了南越王墓博物館；1995年發(fā)現(xiàn)的南越國宮署遺址位于廣州老城區(qū)中心，之后十余年，南越國宮署遺址不斷有新的重要考古發(fā)現(xiàn)。為了原址保護(hù)，廣州市政府決定停建文化廣場，并給予外商1.9億元的巨額補(bǔ)償。之后又巨資搬遷其西邊緊鄰的兒童公園，在該范圍內(nèi)進(jìn)行了大面積發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了南越王宮1、2號(hào)宮殿、宮墻及南漢國大型宮殿等重要遺跡，基本摸清了其核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)的遺存埋藏情況，并得到有效保護(hù)。2000年發(fā)現(xiàn)的南越國木構(gòu)水閘遺址位于一個(gè)大型商業(yè)樓盤當(dāng)中，通過多方協(xié)商，遵循文物保護(hù)與城市建設(shè)互利雙贏的原則，將商業(yè)大廈內(nèi)遺址所在改作中庭，遺址原地原狀保護(hù)，并在周邊配套出土文物陳列，向公眾免費(fèi)開放。南越國遺跡保護(hù)現(xiàn)已納入廣州歷史文化名城保護(hù)體系。

南越國宮苑大型石構(gòu)水池與曲流石渠發(fā)現(xiàn)之初，廣州市人民政府立即發(fā)布《關(guān)于保護(hù)南越國宮署遺址的通告》，劃定宮署遺址4.8萬平方米的核心保護(hù)區(qū)域，保證了遺址的完整性。2008年，《廣州市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定》正式公布實(shí)施。在已有的《南越國遺跡保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，廣州市委托專業(yè)單位編制了《廣州南越國宮署遺址保護(hù)規(guī)劃》，以將南越國宮署遺址的保護(hù)納入城市總體規(guī)劃。通過規(guī)劃，將原劃定的4.8萬平方米的核心保護(hù)區(qū)，擴(kuò)展到42萬平方米的保護(hù)控制范圍。在此基礎(chǔ)上，制定了遺址的保護(hù)展示方案，以真實(shí)性、完整性、可逆性為原則，采取相對最為安全可靠的方法進(jìn)行保護(hù)。南越國宮署遺址博物館也在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2010年11月完工并向社會(huì)開放。

成都：金沙遺址引領(lǐng)城市新發(fā)展

金沙遺址是中國進(jìn)入21世紀(jì)后的重大考古發(fā)現(xiàn)。成都市委、市政府以戰(zhàn)略的眼光調(diào)整城市規(guī)劃，劃定遺址核心區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和一般保護(hù)區(qū)域。與許多分布在遠(yuǎn)郊或農(nóng)村的大型遺址不同，金沙遺址位于成都市內(nèi)人口密集的城市區(qū)域。為此，成都市政府及時(shí)確立了政府主導(dǎo)、各方配合的遺址保護(hù)格局，組織編制《金沙遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，將城區(qū)內(nèi)456畝、地價(jià)10多億元的原規(guī)劃為開發(fā)用地及時(shí)調(diào)整為文物保護(hù)用地。同時(shí)，對約5平方公里的金沙大遺址范圍內(nèi)的建設(shè)提出了剛性的文物保護(hù)要求。

按照《金沙遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，市政府對456畝原屬多家企業(yè)產(chǎn)權(quán)的土地進(jìn)行置換和回購，確保了金沙遺址保護(hù)范圍和金沙遺址博物館建設(shè)用地需要；對金沙遺址片區(qū)原有建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了全面調(diào)整，對金沙遺址保護(hù)范圍周邊建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)格、體量、高度都作出了嚴(yán)格限制；同時(shí)，市政府投入近億元資金對長達(dá)十余公里的摸底河進(jìn)行了全面整治；完成了金沙遺址保護(hù)范圍周邊配套設(shè)施建設(shè)。對于金沙遺址保護(hù)范圍以外地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的其它重要遺存基址，有關(guān)部門對土地進(jìn)行了置換或回購，建成永久性綠地，對遺存實(shí)施有效保護(hù)。

2007年4月，成都市政府斥資3.98億元專項(xiàng)建設(shè)資金，經(jīng)過近三年的努力，建成了設(shè)施先進(jìn)、理念超前的金沙博物館，開館三年以來，已先后接待國內(nèi)外游客近300萬人。

在保護(hù)、發(fā)掘和利用金沙文化方面，成都所采取的一系列有效措施，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響：經(jīng)過認(rèn)真積極申請，2005年8月16日金沙遺址出土的“太陽神鳥”金箔圖案被國家文物局確定為中國文化遺產(chǎn)標(biāo)志；2005年10月17日，金沙太陽神鳥蜀繡制品搭乘神舟六號(hào)飛船邀游太空；2006年和2007年的中國文化遺產(chǎn)日，中央電視臺(tái)在金沙遺址成功進(jìn)行了兩次大型現(xiàn)場發(fā)掘的直播和宣傳。以金沙文化為背景，投資近千萬元，創(chuàng)作了大型音樂劇《金沙》，并在國內(nèi)外和成都進(jìn)行了上千場的巡演和駐場演出，從而使金沙文化的知名度空前提高。此外還利用金沙文化這一主題，在金沙遺址博物館舉辦“金沙太陽節(jié)”等大型系列活動(dòng)，張揚(yáng)金沙魅力，既有效擴(kuò)大了金沙主題文化影響，又有力帶動(dòng)了城市周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄭州：直面以鄭州商城為首的大遺址群

“十一五”期間重點(diǎn)保護(hù)的lOO處大遺址中，鄭州占了5處，包括鄭州商城遺址、新密古城寨遺址、鞏義宋陵、鞏義窯址和新鄭鄭韓故城。其中有3處位于城市核心區(qū)。

在鄭州市為數(shù)眾多的大遺址中，有多處分布于城市的核心區(qū)。尤其鄭州商城遺址以其近3平方公里的內(nèi)城規(guī)模和25平方公里的總面積，分布于鄭州市的核心區(qū)域。

近年來，鄭州市先后投入數(shù)十億元用于鄭州商城遺址保護(hù)及環(huán)境整治、鞏義宋陵安全防護(hù)及嵩山歷史建筑群申遺等工作；在全國縮減機(jī)構(gòu)編制的情況下，在文化局增設(shè)了博物館處、文化遺產(chǎn)處，將鄭州市文物考古研究所升格為鄭州市文物考古研究院。此外，還新組建了鄭州市文物稽查大隊(duì)，進(jìn)一步夯實(shí)了大遺址保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

同時(shí)先后完成了鄭州商城遺址、鄭韓故城遺址、新密古城寨遺址、大河村遺址等多處大遺址總體保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)展示方案的編制工作。規(guī)劃編制時(shí)，尤其注重大遺址保護(hù)和城市發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。比如在編制《鄭州商城總體保護(hù)規(guī)劃》時(shí)，按照商城遺址保護(hù)和鄭州老城區(qū)更新相互促進(jìn)的理念，投入大量資金對商城遺址附近的歷史建筑——城隍廟和文廟進(jìn)行了大規(guī)模維修，在附近規(guī)劃了占地12萬平方米的商都博物院和鄭州市文物考古研究院，并規(guī)劃了一批能體現(xiàn)商都?xì)v史文化的建筑。隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，鄭州商城遺址所在老城區(qū)的面貌正在發(fā)生明顯變化。

2009年底，鄭州市在進(jìn)一步完善《鄭州商城遺址保護(hù)規(guī)定》等條例的基礎(chǔ)上，完成了《鄭韓故城保護(hù)條例》的起草工作，力爭在三年內(nèi)完成5處大遺址的文物保護(hù)立法工作。并將在編制《鄭州市“十二五”規(guī)劃》和修訂《鄭州全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》時(shí)，充分考慮文化遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)、利用的實(shí)際情況，將大遺址保護(hù)納入城市建設(shè)。

朝陽：積極創(chuàng)建北方大遺址公園

牛河梁遺址位于朝陽境內(nèi)凌源與建平交界處，保護(hù)范圍58，95平方公里，是中國北方新石器晚期最重要的大遺址。這里出土的大型祭壇、女神廟、積石冢遺址群和成批成套的玉質(zhì)禮器證明，五千年前這里曾存在過一個(gè)具有國家雛形的原始文明社會(huì)。

近年來，朝陽地方政府加大了對牛河梁大遺址保護(hù)工作力度。但保護(hù)工作仍面臨著很多實(shí)際困難，主要體現(xiàn)在兩方面：一是遺址遠(yuǎn)離中心城市，保護(hù)資金匱乏，保護(hù)工作難以依托城市資源；朝陽經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較弱，地方政府仍無力拿出大筆資金投入牛河梁大遺址保護(hù)。二是保護(hù)工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生發(fā)展的關(guān)系亟待協(xié)調(diào)。牛河梁遺址屬半山地、地下儲(chǔ)藏著大量高品位鐵礦石。礦產(chǎn)開發(fā)一度成為當(dāng)?shù)卣闹饕?cái)政支撐，以及當(dāng)?shù)?.2萬農(nóng)村入口的重要經(jīng)濟(jì)來源。近幾年來，當(dāng)?shù)卣扇〈胧?，有?jì)劃地關(guān)?；蜻w出保護(hù)范圍內(nèi)各類企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入受到很大影響，一些農(nóng)民時(shí)常進(jìn)入保護(hù)區(qū)，私采亂挖礦石，對遺址環(huán)境造成破壞。

為盡快破解這兩大難題，朝陽市結(jié)合牛河梁遺址的實(shí)際情況，確定了強(qiáng)化文物本體和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綜合規(guī)劃建設(shè)國家考古遺址公園、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)三個(gè)階段性目標(biāo)。政府發(fā)揮積極作用，投入1億元資金，大力實(shí)施環(huán)境治理工作，關(guān)停和搬迂了大遺址保護(hù)范圍內(nèi)的所有企業(yè)，對一些礦業(yè)企業(yè)遺留的廢棄礦坑進(jìn)行了全面回填，并組織實(shí)施植被恢復(fù)和荒山綠化工程，改善保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境。2008年11月，正式啟動(dòng)牛河梁國家考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)和“申遺”工作。目前已完成建筑面積1700平方米的女神廟保護(hù)展示工程；建筑面積7200平方米的祭壇和積石冢保護(hù)展示工程也已開工建設(shè)。

為保障遺址保護(hù)工作的開展，朝陽市政府制定了《朝陽市牛河梁紅山文化遺址保護(hù)管理規(guī)定》，同時(shí)組織相關(guān)部門，依據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，起草了《牛河梁遺址保護(hù)條例(草案)》，已列入遼寧省人大立法計(jì)劃。

此外，為確保牛河梁大遺址得到永續(xù)保護(hù)，有關(guān)方面比照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理模式，成立具備一定行政職能的牛河梁大遺址保護(hù)管理特區(qū)，對保護(hù)范圍內(nèi)的文物、林業(yè)、旅游、治安等大遺址保護(hù)相關(guān)因素進(jìn)行統(tǒng)籌管理。并依托當(dāng)?shù)氐幕ɑ?、雜糧基地和溫泉資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺參與大遺址保護(hù)的積極性。

安陽：走具有安陽特色的大遺址保護(hù)之路

近年來，安陽市委、市政府結(jié)合安陽文物工作實(shí)際，以殷墟和三楊莊兩大遺址的保護(hù)與開發(fā)利用為重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，積極探索，走出了一條具有安陽特色的大遺址保護(hù)之路。

為實(shí)現(xiàn)對大遺址的有效管理。如在殷墟遺址保護(hù)工作中，成立了安陽市殷墟世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理委員會(huì)、安陽市文物管理局、殷墟管理處、安陽市文物考古研究所、安陽市文物稽查大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，會(huì)同中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所安陽工作站，對殷墟遺址進(jìn)行考古發(fā)掘、保護(hù)和管理。在三楊莊遺址保護(hù)工作中，專門成立了三楊莊漢代遺址保護(hù)管理小組，聘用專職文物保護(hù)員，負(fù)責(zé)遺址的保護(hù)管理工作。為增強(qiáng)基層防護(hù)力量，還要求大遺址所在的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，遺址所在的各個(gè)自然村建立了文物保護(hù)小組，形成了群防群治的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

在系列制度規(guī)范方面，2001年9月，安陽市在原有《安陽市殷墟保護(hù)管理辦法》的基礎(chǔ)上，編制了《河南省安陽殷墟保護(hù)管理?xiàng)l例》。以此為基礎(chǔ)，還相繼出臺(tái)了《安陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的通知》《安陽市關(guān)于殷墟保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑的處理通告》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殷墟遺址保護(hù)和管理工作的意見》等一系列文件。2003年6月，《安陽殷墟保護(hù)總體規(guī)劃》經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后，由河南省人民政府核準(zhǔn)公布；2007年9月，安陽市編制了《殷墟大遺址保護(hù)與發(fā)展總體思路》，委托有關(guān)部門進(jìn)行殷墟保護(hù)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的修編工作已經(jīng)編制完成。

為了構(gòu)建全民參與的文物保護(hù)格局，營造保護(hù)大遺址的濃厚氛圍，安陽市開展了包括“愛我安陽，愛我殷墟”等系列宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全市人民積極為保護(hù)殷墟遺址獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過多種形式參與和支持遺址保護(hù)工作。

2008年，安陽市委、市政府適時(shí)作出了建設(shè)殷墟國家大遺址公園的決策，以殷墟大遺址為主體，以殷商歷史文化資源為依托，打造集文物保護(hù)、遺址展示、考古研究、文化休閑、旅游觀光和環(huán)境人居于一體的考古遺址公園。目前，項(xiàng)目建設(shè)已投入資金1.3億元，建設(shè)綠地面積82.35萬平方米，建成區(qū)將分期對外開放。