金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球承包工程市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮，資金到位率降低、合同談判困難以及項(xiàng)目擱置或延期等現(xiàn)象增多，一些國(guó)家外匯管制、出入境限制等貿(mào)易保護(hù)主義措施抬頭，企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)的難度加大。在這樣的特殊背景下，我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)在2008年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2009年各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增幅。完成營(yíng)業(yè)額777億美元，同比增長(zhǎng)37.3％；新簽合同額1262億美元，同比增長(zhǎng)20.7％，延續(xù)了近10年來業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。業(yè)務(wù)規(guī)模與“九五計(jì)劃”末的2000年相比，完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)了8.27倍，年增長(zhǎng)率為28％；新簽合同額增長(zhǎng)了9.77倍，年增長(zhǎng)率為30％。

對(duì)外承包工程保持高增長(zhǎng)

在外資、外貿(mào)業(yè)務(wù)均出現(xiàn)下滑的情況下，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)取得這樣的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)殊為難得。一方面，政府加大了對(duì)企業(yè)開拓海外業(yè)務(wù)的支持力度。國(guó)家加大政策性資金的投放，擴(kuò)大雙優(yōu)貸款和援外工程資金規(guī)模，實(shí)施專門的工作方案為承包工程和大型設(shè)備出口類項(xiàng)目提供信貸支持，簡(jiǎn)化審批、提供便利，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，“中國(guó)資金”成為2009年度我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)強(qiáng)勁推動(dòng)。另一方面，面對(duì)危機(jī)帶來的諸多不利因素，企業(yè)積極轉(zhuǎn)變舊有業(yè)務(wù)模式，注重提高設(shè)計(jì)水平、工程服務(wù)能力、項(xiàng)目投融資實(shí)力，加強(qiáng)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，注重企業(yè)品牌建設(shè)和社會(huì)責(zé)任建設(shè)，嘗試企業(yè)間合作新方式，通過提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力爭(zhēng)取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

項(xiàng)目大型化的趨勢(shì)更為明顯。2009年新簽合同中合同金額在5000萬美元以上的項(xiàng)目440個(gè)，比上年同期增加了93個(gè)，合計(jì)金額1017億美元，占新簽合同總額的81％；其中上億美元的項(xiàng)目240個(gè)，較上年同期增加了45個(gè)，主要集中在鐵路、公路、電站、房屋建筑以及石油化工領(lǐng)域。中國(guó)中鐵股份有限公司承接的第納科·阿納科鐵路項(xiàng)目和中國(guó)石化工程建設(shè)公司承接的Hormuz煉廠EPC項(xiàng)目合同額均超過70億美元；山東電力基本建設(shè)總公司簽下的印度WCPL6x600MW燃煤電站和上海振華港口機(jī)械(集團(tuán))股份有限公司承建的海上采油鉆井平臺(tái)等項(xiàng)目合同額突破20億美元。

亞洲、非洲的傳統(tǒng)市場(chǎng)繼續(xù)鞏固，新市場(chǎng)開拓閃現(xiàn)亮點(diǎn)。從完成營(yíng)業(yè)額的情況來看，亞洲和非洲地區(qū)分別占51.2％和36.2％，兩大洲營(yíng)業(yè)額占營(yíng)業(yè)總額的比例由2008年的86％繼續(xù)上升到87.4％，其中在阿爾及利亞和印度兩國(guó)完成營(yíng)業(yè)額均近60億美元。從新簽合同額來看，伊朗和委內(nèi)瑞拉分別為115億和96億美元的業(yè)績(jī)位居前兩位，成為引人注目的新興市場(chǎng)，超過了去年排名在前列的印度、利比亞、安哥拉等國(guó)家。共有36個(gè)國(guó)家新簽合同額超過10億美元，較2008年增多個(gè)；完成營(yíng)業(yè)額超過10億美元的國(guó)家21個(gè)，比上年增加8個(gè)。

專業(yè)領(lǐng)域多點(diǎn)開花，交通運(yùn)輸、房屋建筑和電力行業(yè)占據(jù)較大份額。從2009年新簽合同額分布來看，中國(guó)對(duì)外承包工程的專業(yè)領(lǐng)域分布更趨均勻，交通運(yùn)輸業(yè)取代房屋建筑業(yè)位列第一，占據(jù)23.6％的份額，房屋建筑業(yè)和電力工業(yè)分別以19.7％和18.4％位居第二和第三位，前三位的業(yè)績(jī)差距較2008年進(jìn)一步縮小。此外，跟上年相比，石油化工業(yè)所占份額由11％上升到13.6％，電子通訊業(yè)則出現(xiàn)了近7個(gè)百分點(diǎn)的下滑。

項(xiàng)目由傳統(tǒng)的施工承包向更高端的業(yè)務(wù)模式發(fā)展。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)能力的不斷提升和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，越來越多的企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在不斷提高施工承包水平的基礎(chǔ)上，開拓高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。2009年，企業(yè)承攬的EPC(設(shè)計(jì)采購(gòu)·施工)項(xiàng)目顯著增多，合同額較大的項(xiàng)目，尤其是上億美元的大項(xiàng)目，幾乎都是EPC總承包的形式。一些有實(shí)力的企業(yè)還積極嘗試BOT、PPP等帶有投資性質(zhì)的業(yè)務(wù)模式，探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑。

對(duì)外承包工程企業(yè)綜合實(shí)力不斷提升，央企依然是業(yè)務(wù)的主力軍。“中國(guó)軍團(tuán)”在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提升。2009年，又有50家中國(guó)承包商人選國(guó)際建筑行業(yè)權(quán)威雜志——美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)的“全球最大國(guó)際承包商225強(qiáng)”榜單。企業(yè)數(shù)雖與上年相同，但營(yíng)業(yè)總額同比增長(zhǎng)了約57.1％，達(dá)到356.3億美元，占225強(qiáng)總營(yíng)業(yè)額的比重為9.15％，列國(guó)家排名第4位。從我國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)看，中央大企業(yè)簽署的合同額占到合同總額的近一半，排名在前三位的依次是中國(guó)中鐵股份有限公司、中國(guó)石化工程建設(shè)公司和中國(guó)建筑工程總公司。值得一提的是，越來越多的企業(yè)在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，開始注重環(huán)保、公益和相關(guān)方利益保護(hù)，自覺地將社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀求互利雙贏，體現(xiàn)了國(guó)際大企業(yè)應(yīng)有的風(fēng)范。

對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展

由于金融危機(jī)下勞動(dòng)力市場(chǎng)需求大幅下降和勞務(wù)進(jìn)入壁壘普遍提高，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)受到了較大的沖擊。外派人數(shù)與新簽合同額雙雙下降。全年完成營(yíng)業(yè)額89.1億美元，同比增長(zhǎng)10.6％；新簽合同額74.7億美元，同比下降1.2％；全年派出各類勞務(wù)人員39.5萬人，同比下降7.5％。從幾個(gè)主要市場(chǎng)的業(yè)務(wù)均出現(xiàn)萎縮跡象，日本研修生2009年上半年派遣人數(shù)同比下降了27％(據(jù)日方統(tǒng)計(jì))；韓國(guó)除漁工合作外基本限于停滯；新加坡市場(chǎng)也出現(xiàn)了較大程度的下滑。而伴隨我國(guó)對(duì)外承包工程的迅猛發(fā)展，工程項(xiàng)下勞務(wù)派出大幅增加。2009年，我國(guó)工程項(xiàng)下勞務(wù)就派出了超過21萬人次，比例達(dá)到了54％，較上年又增加7個(gè)百分點(diǎn)。

2010年行業(yè)解析

對(duì)外承包工程。過去的一年中，各國(guó)出臺(tái)的宏觀貨幣和財(cái)政政策及巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃成效顯著，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曙光初現(xiàn)。但2010年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說還是充滿挑戰(zhàn)的一年，財(cái)政刺激力度減弱、資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)以及貿(mào)易保護(hù)主義可能繼續(xù)蔓延等諸多因素依舊給經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇造成壓力?？偟膩碚f，2010年可能會(huì)是在調(diào)整中復(fù)蘇的一年。

對(duì)于我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)來說，隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)政策環(huán)境的改善，很多有利因素對(duì)2010年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)形成支撐，但仍然有一些不利因素會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響?？傮w來看，2010年我國(guó)對(duì)外承包工程行業(yè)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)的幅度仍可達(dá)到兩位數(shù)；市場(chǎng)分布仍然會(huì)集中在亞非地區(qū)，不乏一些新興市場(chǎng)的出現(xiàn)；專業(yè)領(lǐng)域方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目將會(huì)繼續(xù)增加。我們企業(yè)會(huì)繼續(xù)保持積極審慎的態(tài)度，把握國(guó)際市場(chǎng)回暖的機(jī)遇，保市場(chǎng)、保份額，探索轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓住世界產(chǎn)業(yè)大重組、大洗牌的時(shí)機(jī)，積極探索實(shí)踐轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，堅(jiān)持開拓市場(chǎng)和獲取資源相結(jié)合，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

對(duì)外勞務(wù)合作。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸回暖，今年我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)，從去年末的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極的信號(hào)，自11月份以來，營(yíng)業(yè)額和新簽合同額出現(xiàn)了快速回升，分別同比增長(zhǎng)25％和增長(zhǎng)98％，下滑的勢(shì)頭得到了遏制。但是，多個(gè)市場(chǎng)的縮減使企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)困難的局面一時(shí)難以得到改善，就業(yè)復(fù)蘇通常滯后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇4.5年，加上全球年新增勞動(dòng)人口0.45億，全球就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻局面將持續(xù)6～8年。此外。受人民幣升值外幣貶值、全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增加等因素影響，對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)面J臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。然而，不利形勢(shì)下，對(duì)外勞務(wù)合作仍然面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，勞動(dòng)力國(guó)際間流動(dòng)的基本趨勢(shì)并沒有改變，發(fā)達(dá)國(guó)家受人口增長(zhǎng)緩慢和老齡化等因素的影響，對(duì)引進(jìn)勞務(wù)人員仍將保持—定的需求。我國(guó)可以借此機(jī)會(huì)推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作向高端市場(chǎng)發(fā)展，提高我國(guó)外派勞務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，以《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》及其配套政策為代表的對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)機(jī)制體制改革，將為對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)創(chuàng)造更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)合作事業(yè)向?qū)I(yè)、規(guī)范、創(chuàng)新的方向發(fā)展。