當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生了一些新的變化，西方大國與新興發(fā)展中國家的權(quán)重此消彼長，中國正在由國際體系外圍進(jìn)入內(nèi)核。金融危機中，中國充分彰顯成熟、有遠(yuǎn)見、負(fù)責(zé)任的大國形象，無論是達(dá)沃斯論壇，匹茲堡金融峰會還是哥本哈根氣候大會，中國都成為世界矚目的絕對主角，一時間，關(guān)于“中國角色”的討論一發(fā)不可收拾。有人提出“中美國(G2)”，甚至有外媒預(yù)言，中國必將成為新的“全球霸主”或“世界領(lǐng)袖”。

在全球秩序的重構(gòu)中，中國如何看待、定位自己的國際形象?如何選擇對世界的責(zé)任方式?需要有更深層次的思考和更清醒的認(rèn)識。一時經(jīng)濟(jì)總量的變化，改變不了中國是發(fā)展中國家的基本現(xiàn)狀。中國仍然是發(fā)展中國家

當(dāng)前，公認(rèn)的發(fā)達(dá)國家有20多個，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的大部分成員國都是發(fā)達(dá)國家。其中最重要的7個國家是美國、英國、德國、日本、法國、意大利、加拿大，這7個國家又形成“七國集團(tuán)”。

發(fā)展中國家和地區(qū)目前有150多個，分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲、部分東歐和南歐以及地中海地區(qū)。人口約占世界總數(shù)的3/4，土地面積約占世界的2/3。

世界銀行按人均國民生產(chǎn)總值(GNP)水平可以分為高收入國家、中等收入國家和低收入國家。根據(jù)世界銀行《1996年世界發(fā)展報告》，高收入國家是指1994年人均GNP在8956美元以上的國家，共24個。中等收入國是指1994年人均GNP在725美元以上、8956美元以下的國家。低收入國是指1994年人均CNP在725美元及以下的國家。

單純按收入水平對國家進(jìn)行分類不免失之偏頗。因此，一些國際組織往往采用多重分類標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，聯(lián)合國采用人類發(fā)展指數(shù)來劃分發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家。人類發(fā)展指數(shù)使用三個指標(biāo)計算，1、人口健康水平，主要用人均壽命來衡量。2、教育和知識水平，用文盲率，大學(xué)，中學(xué)，小學(xué)入學(xué)率等指標(biāo)來衡量。3、生活質(zhì)量，使用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)2009年10月發(fā)布年度人類發(fā)展指數(shù)，中國的人類發(fā)展指數(shù)為0.772，處于全球人類發(fā)展排行榜上排名第92位，屬于中等水平的發(fā)展中國家。

中國屬于資源貧國

經(jīng)過30多年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中國的綜合國力大幅度上升，國際影響力顯著增大，參與全球治理的水平和能力全面提高，特別是金融危機后經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量都將進(jìn)一步躍升。海關(guān)總署和德國官方公布的2009年貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，中國已超越德國，成為全球最大出口國。2009年中國經(jīng)濟(jì)總量也可能超過日本躍升全球第二。然而，由于中國是一個擁有13億人口的大國，以2008年人民幣對美元6.948的平均匯率計算，2008年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過4.32萬億美元，人均GDP卻只有3200美元左右，排名在世界百名之外。相比美國、日本等發(fā)達(dá)國家4萬美元的人均收入相去甚遠(yuǎn)。

中國地大物博，資源豐富，但以人均占有量和消費量而言，卻屬于資源貧國。例如，根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2007年世界石油消費人均為595公斤，美國則達(dá)3.13噸，日本也達(dá)1.79噸，中國人均年石油消費為277公斤，不及美國的1/10，日本的1/8和歐盟的1/5；中國水資源總量占世界水資源總量的7％，居第6位，但人均占有量僅有2400立方米，為世界人均水量的25％，居世界第119位，是全球13個貧水國之一；中國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但中國的森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61.3％，全國人均占有森林面積相當(dāng)于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8；中國幅員遼闊的土地資源，人均耕地也僅為世界的1/7。從基礎(chǔ)設(shè)施條件看，即使在中國鐵路大發(fā)展的2009年和2010年，中國人均鐵路里程也不到7毫米，還不足一支香煙的長度，不及美國人均的1/10。

中國仍處于現(xiàn)代化進(jìn)程中

中國社科院日前發(fā)布《2009中國工業(yè)化進(jìn)程報告》中指出，中國已經(jīng)是一個世界性的工業(yè)生產(chǎn)大國，中國制造業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模已占世界制造業(yè)產(chǎn)出總量的6％，但制造業(yè)研發(fā)投入僅占世界制造業(yè)研發(fā)投入的0.3％。整體上看，中國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還較低，同時企業(yè)平均規(guī)模小、持續(xù)發(fā)展較差，中國工業(yè)整體還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。

“全面建設(shè)小康社會”是中國在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的監(jiān)測報告顯示，中國全面建設(shè)小康社會的總體進(jìn)程已由2007年的72.7％上升2008年的74.6％，取得了新的進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有較大差距。由于中國龐大的人口基數(shù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算得出的中國消費貧困人口數(shù)在國際上仍排名第二，僅次于印度。特別是從資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)看，中國單位GDP能耗和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)還存在很大距離，因此全面實現(xiàn)“小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。

中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的二元性是發(fā)展中國家普遍具有的“過渡性”特征，中國的二元矛盾十分突出。

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民致富困難、農(nóng)村消費不足，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，反映貧富差距的“基尼系數(shù)”和城鄉(xiāng)差別的“城鄉(xiāng)居民收入比”日益擴大。到2008年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到15781.0元，農(nóng)民人均純收入僅為4761.0元，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴大為3.31:1。

二是區(qū)域發(fā)展不平衡。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，幅員遼闊，存在巨大的地區(qū)差異。從人均收入水平看，有些地區(qū)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的收入水平，如北京、上海人均GDP超過1萬美元，鄂爾多斯地區(qū)人均GDP超過1.5萬美元。但是，中部地區(qū)人均GDP大概只相當(dāng)于東部地區(qū)50％，西部地區(qū)只相當(dāng)于東部地區(qū)44％，還處在比較低的收入水平上。

三是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡。數(shù)據(jù)表明，世界各國社會保障的平均覆蓋率達(dá)60％以上，發(fā)達(dá)國家達(dá)70％以上，而中國的社會保障覆蓋率僅為30％。此外，反映生活質(zhì)量的國民健康、營養(yǎng)和醫(yī)療保健的總體發(fā)展水平還處于世界較低水平。

中國處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系中低端

當(dāng)前，盡管中國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位不斷增強，尤其在勞動密集型產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和全球產(chǎn)業(yè)鏈條的低端加工環(huán)節(jié)的重要地位，成為全球的制造業(yè)基地。但是，中國在全球加工環(huán)節(jié)中處于鏈條末端，在國際利益分配中處于極其不利的地位。

中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國的4.38％、日本的4.37％和德國的5.56％。中國制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國家仍存在差距。從中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)來看，發(fā)達(dá)國家1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創(chuàng)造價值，而中國只能得到0.56個單位的新創(chuàng)造價值。增加值率是度量一個經(jīng)濟(jì)體投入產(chǎn)出效益的另一個綜合指標(biāo)。目前，中國制造業(yè)的增加值率僅為26.23％.與美國、日本及德國相比分別低22.99、22.12及11.69個百分點。

此外，由于中國制造業(yè)處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，也造成了國際貿(mào)易利益分配失衡。中國出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量低、單價低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價值和高價格的“三高”產(chǎn)品。尤其是以加工貿(mào)易為主的出口，轉(zhuǎn)移了其他一些發(fā)達(dá)國家對美的貿(mào)易，從而使得中國具有了虛幻的“貿(mào)易順差”現(xiàn)實。

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就

盡管中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中扮演著極為關(guān)鍵的角色。但是，我們在關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)總量回升趨勢的同時，似乎需要更多地思考如何避免結(jié)構(gòu)異化、保持長期經(jīng)濟(jì)活力的核心問題。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后、體制機制不健全等深層次矛盾都亟待解決。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。中國的“富?！敝皇桥c歷史縱向相比的結(jié)果，中國的強大仍然局限于局部。

因此，當(dāng)實力漸強的中國需要更多地履行一個大國的國際義務(wù)時，這種履行義務(wù)不能超出中國的合理承受范圍，更不能以損害中國的核心利益為前提。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，中國應(yīng)堅持“責(zé)任與利益對等”的原則，并在未來新的全球治理框架中保持發(fā)展權(quán)與主導(dǎo)權(quán)之間的平衡。