在國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響下，2009年?yáng)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難，但隨著全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象和各國(guó)政府應(yīng)對(duì)成效逐步顯現(xiàn)，總體上與2008年相比呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)對(duì)東盟投資23億美元，與上一年基本持平。其中新加坡突破10億美元，印尼、緬甸、老撾、柬埔寨、越南、泰國(guó)均在1億美元以上。在金融危機(jī)背景下，這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)東盟投資存在巨大潛力。

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)在東盟國(guó)家投資領(lǐng)域從加工、裝配和生產(chǎn)性的小型項(xiàng)目擴(kuò)大到建筑、飯店、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，投資形式從直接投資發(fā)展到技術(shù)投資、BOT等多種形式，為促進(jìn)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)發(fā)揮了積極作用。目前，TCL、新希望等一批中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在東盟國(guó)家投資設(shè)廠，并在當(dāng)?shù)鼗菊痉€(wěn)腳跟，產(chǎn)品為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和消費(fèi)者接受。

海外承包工程新“金礦”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家新簽承包工程合同總金額168.8億美元，完成營(yíng)業(yè)額109.2億美元，分別比上一年增長(zhǎng)49.1％和28.8％。新加坡、印尼、越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨和緬甸是中國(guó)在東盟國(guó)家開展承包工程的主要國(guó)家。

中國(guó)和東盟雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域正在商談或建設(shè)一批大型合作項(xiàng)目，中方金融機(jī)構(gòu)也為此提供了多種形式的融資便利。其中，馬來(lái)西亞檳城二橋項(xiàng)目已正式開工；東南亞跨度最大的跨海大橋一印尼泗馬大橋已于2009年6月建成通車；昆曼公路老撾段已于2008年3月通車，標(biāo)志著昆曼公路全線貫通。中國(guó)企業(yè)承建的越南海防、廣寧、山洞、錦普等大型電站項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，近期將陸續(xù)建成。

2009年4月，中方宣布今后3～5年內(nèi)將向東盟國(guó)家提供150億美元的信貸，并決定設(shè)立總規(guī)模100億美元的“中國(guó)—東盟投資合作基金”，支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，中國(guó)政府正在同有關(guān)東盟國(guó)家政府簽署擴(kuò)大和深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)定，建立雙邊經(jīng)貿(mào)合作的制度性安排，在平等互利基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)合作項(xiàng)目和領(lǐng)域，指導(dǎo)雙方企業(yè)有序開展大型項(xiàng)目合作?，F(xiàn)在，中國(guó)已與越南、菲律賓、泰國(guó)、緬甸簽訂了《兩國(guó)政府關(guān)于擴(kuò)大和深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)定》，即將與越南、菲律賓簽署《兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》。預(yù)計(jì)，這些文件的簽署將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與有關(guān)東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展。

回眸東盟2009年總體形勢(shì)

在國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響下，2009年?yáng)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難，但隨著全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象和各國(guó)政府應(yīng)對(duì)成效逐步顯現(xiàn)，總體上與2008年相比呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)東盟各國(guó)政局基本穩(wěn)定。2009年馬來(lái)西亞政權(quán)平衡交接，印尼大選基本順利、菲律賓政局波瀾不驚，越、老、柬、文、新等國(guó)政權(quán)穩(wěn)定，政局平穩(wěn)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展起到重要的穩(wěn)定和推動(dòng)作用。但4月份泰國(guó)紅衫軍大鬧峰會(huì)和8月緬甸果敢沖突表明兩國(guó)局勢(shì)十分復(fù)雜，目前仍存在不確定因素。

(二)東盟經(jīng)濟(jì)觸底回升。東南亞各國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得成效，下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)普遍向好，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行均提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。其中，亞行12月份的最新預(yù)測(cè)顯示，東盟十國(guó)2009年總體經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，為0.6％，并預(yù)計(jì)2010年十國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)4.5％。目前，東盟各國(guó)政策的主要著力點(diǎn)仍主要在促進(jìn)出口、吸引投資、扶持中小企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等刺激經(jīng)濟(jì)政策方面。另—方面，越南為預(yù)防惡性通貨膨脹已率先采取加息政策，顯示經(jīng)濟(jì)已走出谷底。

(三)大國(guó)對(duì)本地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇。美國(guó)高調(diào)重返亞洲，與東盟各國(guó)舉行首次峰會(huì)，宣布參加跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定談判；日本提出“東亞共同體”概念，并提出“亞洲經(jīng)濟(jì)規(guī)模翻番增長(zhǎng)倡議”，對(duì)東盟等亞洲發(fā)展中國(guó)家推出700億美元資金計(jì)劃；韓國(guó)提出“新亞洲外交構(gòu)想”，將貿(mào)易投資、文化旅游、綠色增長(zhǎng)設(shè)定為雙方合作的三大領(lǐng)域；澳、新與東盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，主張東亞峰會(huì)超越“論壇”定位，在能源、金融等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作；印度與東盟簽署自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議。

開拓東盟市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行

(一)面臨的機(jī)遇

一是東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期前景看好，我在上述國(guó)家開展承包勞務(wù)業(yè)務(wù)潛力巨大。東南亞有豐富的油氣、礦產(chǎn)、木材、棕櫚油、海洋生物等戰(zhàn)略資源，又扼守海上運(yùn)輸生命線，農(nóng)業(yè)用地約1.12億公頃，約占十國(guó)國(guó)土總面積25.8％。勞動(dòng)力充足，24至54歲的勞動(dòng)人口約2.4億，占5.7億總?cè)丝诘?2.5％。中產(chǎn)階級(jí)不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)潛力看好。這些都是我企業(yè)在東盟開拓市場(chǎng)的有利條件。

二是短期內(nèi)東盟各國(guó)紛紛推出擴(kuò)張性財(cái)政政策和寬松的貨幣稅收政策，努力穩(wěn)定金融和資本市場(chǎng)，促進(jìn)出口，限制進(jìn)口，拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)，將減輕金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。主要措施有：1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定資本市場(chǎng)，保持流動(dòng)性。2、加大財(cái)政投入，刺激內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3、出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。4、改善投資環(huán)境，開放合作領(lǐng)域，努力吸引外資。5、加強(qiáng)勞工保護(hù)，審慎處理失業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)保障。6、尋求國(guó)際支持，加強(qiáng)多雙邊合作，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。這些措施將為我企業(yè)進(jìn)一步開拓市場(chǎng)提供新的機(jī)遇。

三是東盟國(guó)家一些工程項(xiàng)目融資困難為企業(yè)帶資承包提供了機(jī)遇。在當(dāng)前形勢(shì)下，一些國(guó)家政府和項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為中方有實(shí)力為其項(xiàng)目建設(shè)提供融資，中方企業(yè)具備較高技術(shù)水平和成熟的經(jīng)驗(yàn)，希望與中國(guó)企業(yè)合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如柬埔寨希望我?guī)椭藿ü?、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施，為我企業(yè)提供了合作機(jī)遇。

(二)面臨的困難

1、東南亞國(guó)家復(fù)雜的政局影響了一些大項(xiàng)目合作。自2006年9月泰國(guó)政變以來(lái)，我在塔信時(shí)期商談的大型合作項(xiàng)目多數(shù)處于停滯狀態(tài)，清邁卷煙廠項(xiàng)目(投資額約4.2億美元)被宣布取消。受菲律賓國(guó)內(nèi)政局影響，中興通訊公司參與的政府寬帶網(wǎng)項(xiàng)目(合同額3.3億美元)被迫中止。我在菲律賓大型經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目全面受阻，北鐵一期一段項(xiàng)目(合同額4.2億美元)一度停滯，目前雙方正在積極爭(zhēng)取早日開工。

2、海外人員、財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題日益突出。隨著政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，一些東盟國(guó)家的社會(huì)矛盾逐步加劇，我企業(yè)在海外的人員財(cái)產(chǎn)面臨更大的安全壓力。2008年9月中旬，北京建工(馬來(lái)西亞)公司總經(jīng)理鄒曉東在當(dāng)?shù)厥┕すさ赜鲆u身亡。11月中旬，中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司在印尼萬(wàn)丹省的龍灣電站項(xiàng)目遭當(dāng)?shù)卮迕駴_擊。近來(lái)，在東盟國(guó)家中資企業(yè)發(fā)生的人員傷亡事故和勞資關(guān)系緊張、工地材料遭劫等各類事件呈上升趨勢(shì)，為我企業(yè)在東盟實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

3、承包工程項(xiàng)目成本大幅變動(dòng)不利于項(xiàng)目順利執(zhí)行。2008年，越南鋼材價(jià)格同比上漲90％，砂石上漲56％，水泥上漲38％，人工成本上漲27％，對(duì)我企業(yè)在建項(xiàng)目造成影響，特別是電站建設(shè)項(xiàng)目。哈電、上海電氣和四川東方等企業(yè)在越承建的錦普熱電廠一、二期工程(合同總額5.2億美元)、廣寧熱電面廠一、二期工程(合同總額8.7億美元)和海防熱電廠一、二期工程(合同總額9.2億美元)等項(xiàng)目，因人民幣升值、越幣貶值、原材料成本上漲等因素，平均每個(gè)項(xiàng)目成本增加數(shù)百萬(wàn)美元。

開拓東盟市場(chǎng)建議

(一)充分享受中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。希望國(guó)內(nèi)企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)建成的機(jī)遇，研究自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國(guó)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、資源布局以及消費(fèi)習(xí)慣，主動(dòng)申領(lǐng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，利用好關(guān)稅減免的優(yōu)惠政策。企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)政策落實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可及時(shí)向商務(wù)部提出反映，以便我們?cè)趯?duì)外工作中及時(shí)商談解決，最大限度地發(fā)揮自貿(mào)協(xié)定的積極作用。關(guān)于自貿(mào)區(qū)關(guān)稅稅率查詢、政策具體規(guī)定，可利用中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)官方網(wǎng)站查詢(fta.mofcom.gov.cn)。

(二)高度重視海外人員、財(cái)產(chǎn)和信息安全。目前，東盟國(guó)家社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)仍有相當(dāng)大的困難，其中一些矛盾可能進(jìn)一步激化。中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_拓業(yè)務(wù)，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、民族和自然災(zāi)害增強(qiáng)敏感性，對(duì)周邊環(huán)境提高警惕，制訂應(yīng)急預(yù)案，避免陷入當(dāng)?shù)孛芎图m紛。我應(yīng)牢固樹立“安全第一”的思想，在保證人員和財(cái)產(chǎn)安全的前提下鞏固現(xiàn)有業(yè)務(wù)和拓展新的業(yè)務(wù)。

(三)對(duì)在建的海外工程項(xiàng)目加強(qiáng)管理，確保順利實(shí)施。應(yīng)充分預(yù)計(jì)原材料、人工成本、匯率變動(dòng)及各種政治社會(huì)因素等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，充分利用好出口信用保險(xiǎn)等手段，注意加快與委托方的結(jié)算進(jìn)度，重點(diǎn)防范項(xiàng)目業(yè)主因資金短缺帶來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加大市場(chǎng)調(diào)研和開拓力度，積極開拓新業(yè)務(wù)。東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，市場(chǎng)機(jī)遇增多。比如菲律賓雖然近年國(guó)際援助項(xiàng)目減少，但政府注重發(fā)展與農(nóng)業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)房地產(chǎn)、電力等私營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展較快，具備一定市場(chǎng)潛力。我們也可根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定和業(yè)主要求，采用靈活手段提高項(xiàng)目中標(biāo)率。例如，馬來(lái)西亞、越南等國(guó)規(guī)定，承包工程必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體才能中標(biāo)。我可以加強(qiáng)同當(dāng)?shù)胤职痰暮献?，提高?xiàng)目中標(biāo)率。對(duì)外國(guó)政府和業(yè)主提出融資要求的，我應(yīng)積極拓寬融資渠道，利用商業(yè)貸款、優(yōu)惠出口買方信貸、政府優(yōu)惠貸款等多種方式承攬項(xiàng)目。此外，還應(yīng)加強(qiáng)中資企業(yè)之間的溝通與合作，在重大項(xiàng)目上團(tuán)結(jié)協(xié)作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取互利共贏。