從制造業(yè)的轉(zhuǎn)移規(guī)律來看，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其實(shí)就是世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的延伸。因此，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn)做出明確判斷。

中國(guó)在全球制造業(yè)體系中扮演著獨(dú)特角色，既是其他國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要伙伴，又是垂直分工中的重要環(huán)節(jié)——世界制造業(yè)中心。

2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)型年”。調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為中國(guó)必須邁過去的一個(gè)“坎兒”。

制造業(yè)亟待升級(jí)

制造業(yè)是中國(guó)高速成長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。目前，中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造了GDP總量的1／3，貢獻(xiàn)出口總額的90％。未來10～20年，制造業(yè)仍將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的立國(guó)之本。

華盛頓經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)Globallnsight近期預(yù)測(cè)，2009年，中國(guó)在全球制造業(yè)出口中所占比例將達(dá)到17％，而美國(guó)將從2007年的20％下滑至2009年的16％。中國(guó)將于2009年超越美國(guó)而成為全球最大制造中心，較預(yù)期提前4年。

制造業(yè)一直是中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。制造業(yè)中進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度逐年上升。以加工貿(mào)易為例，上世紀(jì)90年代，中國(guó)已經(jīng)通過各種貿(mào)易方式進(jìn)口必要的設(shè)備，建立起了自己的生產(chǎn)能力。因此，中國(guó)加工貿(mào)易開始出現(xiàn)順差。1991年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)9.2個(gè)百分點(diǎn)，其中1.14個(gè)百分點(diǎn)是有加工貿(mào)易進(jìn)出口拉動(dòng)的，它在GDP增長(zhǎng)中的份額也達(dá)到12.4％。自此，加工貿(mào)易無論是在GDP增長(zhǎng)中的份額，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)都凸現(xiàn)了它的重要地位。特別是1998～2008年，加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度每年平均達(dá)58.6％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)度達(dá)4.8個(gè)百分點(diǎn)(以GDP平均增長(zhǎng)率8％計(jì)算)。

從一定時(shí)期看，制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)仍然會(huì)推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展。但是，一些影響中國(guó)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的宏觀因素不容忽視。

制造業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低，行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)率逐年下降。中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國(guó)的4.38％、日本的4.37％和德國(guó)的5.56％。中國(guó)制造業(yè)在質(zhì)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距。從中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家1個(gè)單位價(jià)值的中間投入大致可以得到1個(gè)單位或更多的新創(chuàng)造價(jià)值，而中國(guó)只能得到0.56個(gè)單位的新創(chuàng)造價(jià)值。增加值率是度量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體投入產(chǎn)出效益的另一個(gè)綜合指標(biāo)。目前，中國(guó)制造業(yè)的增加值率僅為26.23％，與美國(guó)、日本及德國(guó)相比分別低22.99、22.12及11.69個(gè)百分點(diǎn)。

另外，從行業(yè)整體利潤(rùn)回報(bào)率來看，美日制造業(yè)都是利潤(rùn)率極高的行業(yè)。近幾年，盡管美國(guó)制造業(yè)比重有所降低，但美國(guó)制造業(yè)仍占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的16％，在美國(guó)對(duì)外出口的全部產(chǎn)品中，制造業(yè)產(chǎn)品占到72％。相比之下，近年中國(guó)制造業(yè)行業(yè)利潤(rùn)率和資本回報(bào)呈逐年降低態(tài)勢(shì)。2008年10月以來，國(guó)內(nèi)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅與2007年同期相比均出現(xiàn)了不同程度的回落。企業(yè)利潤(rùn)下滑表明企業(yè)盈利能力減弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，產(chǎn)能擴(kuò)張出現(xiàn)轉(zhuǎn)換拐點(diǎn)。

制造業(yè)附加值不高，造成貿(mào)易利益分配失衡。1994年至今，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大。這從一個(gè)層面表明了中國(guó)更深層次地參與了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，融入了全球分工體系。但是，也成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要摩擦點(diǎn)。以中國(guó)對(duì)美貿(mào)易為例，中國(guó)制造業(yè)對(duì)美貿(mào)易順差占兩國(guó)貿(mào)易總額的比重在絕大多數(shù)的年份保持了較高的增長(zhǎng)速度。但是，貿(mào)易順差也被視為對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅和美國(guó)長(zhǎng)期攻擊中國(guó)的矛盾焦點(diǎn)。

由于中國(guó)制造業(yè)仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，中國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，卻大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加價(jià)值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。中國(guó)制造業(yè)部門對(duì)美貿(mào)易的價(jià)格貿(mào)易條件呈現(xiàn)明顯的惡化趨勢(shì)，反映出中國(guó)單位出口商品交換能力的減弱，出口的每單位商品獲得的貿(mào)易收益貿(mào)易附加價(jià)值卻在下降。

制造業(yè)轉(zhuǎn)移求解

從制造業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律看，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其實(shí)就是世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的延伸。因此，必須對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn)做出明確判斷。

中國(guó)東部沿海地區(qū)以O(shè)EM生產(chǎn)方式發(fā)展起來的制造業(yè)，正面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上漲以及資源、能源短缺和高消耗的影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力巨大，迫切要求轉(zhuǎn)向更具成本優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。在金融危機(jī)的大背景下，正是對(duì)接形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的有利時(shí)機(jī)，金融危機(jī)使中國(guó)制造業(yè)域際轉(zhuǎn)移的臨界點(diǎn)提前到來。當(dāng)前，長(zhǎng)三角、珠三角正在謀思求變，力求盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與區(qū)際轉(zhuǎn)移，在區(qū)域整合過程中互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接日益成為熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

日前，筆者隨國(guó)家有關(guān)部門赴廣州、東莞、佛山、肇慶等地，就廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研情況看，作為全國(guó)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊較早，遇到的挑戰(zhàn)最大，碰到困難最多的省份之一，廣東頂住了金融危機(jī)的巨大沖擊，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，充分利用危機(jī)的倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實(shí)施，努力尋求在格局分化中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)或降幅收窄、環(huán)比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變化，內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

正如廣東省委書記汪洋所說，“如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整”。

金融危機(jī)中，廣東“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略構(gòu)想及實(shí)施為中國(guó)制造業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移提供了很好的思路和樣本。作為中國(guó)最早承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的珠三角，從最初的“三來一補(bǔ)”到如今的“世界工廠”，改革開放30年來，廣東GDP連續(xù)18年領(lǐng)先全國(guó)，完成了自己的第一次飛躍。但此后廣東經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間停留在“三來一補(bǔ)”型經(jīng)濟(jì)模式里，陷入了結(jié)構(gòu)性瓶頸之中。特別是金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)格局變化、外匯儲(chǔ)備快速增加、貿(mào)易摩擦增多，都要求外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另—方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

顯然，大力推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從珠三角地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅對(duì)珠三角乃至全省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)解決區(qū)域發(fā)展失衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)于珠三角來說，目前只有通過“騰籠換鳥”，才能給高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間，才能更好地吸收欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力，帶來更高產(chǎn)值和勞動(dòng)力單位產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中國(guó)制造的升級(jí)潛力

當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)面臨難得的歷史機(jī)遇。

一方面，區(qū)域差異的趨緩為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了必要的宏觀條件。目前，中國(guó)工業(yè)和制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“東慢西快”的態(tài)勢(shì)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行期時(shí)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距呈縮小之勢(shì)，“東慢西快”的區(qū)域增長(zhǎng)狀況也反映了這一規(guī)律。

另一方面，中國(guó)制造業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的潛力巨大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有縱深的腹地，沿海經(jīng)濟(jì)帶，中部經(jīng)濟(jì)帶，東北、西北和西南經(jīng)濟(jì)帶，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶之間具有非常良好的功能承接和產(chǎn)業(yè)替補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)測(cè)算，中國(guó)沿海10個(gè)省市集中了全國(guó)加工貿(mào)易的97.4％，到2010年，僅粵、滬、浙、閩4省需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將達(dá)1.4萬億元。因此，可以通過區(qū)域整合和借勢(shì)，利用增量調(diào)整和存量調(diào)整相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。