二、從“紙質(zhì)”和“電子文本”兩個源頭，去敏思檔案載體的歷史性變化，從而增強抓好檔案數(shù)字化、信息化建設的自覺性

檔案形成的源頭在哪里?千百年來，提到這個問題?？峙氯藗兌及褭n案與紙聯(lián)系在一起。所以，直到現(xiàn)在說檔案，我們就一下子想到紙。說檔案形成于紙上，又經(jīng)過紙這個載體，得以長久流傳，是有道理的。至于在竹簡或帛上留下的文字，由于太少，又難辨認，更重要的是難以流傳，所以，人們不把它與檔案聯(lián)系在一起。從這個意義上講，人們共認的檔案形成的源頭應當是紙，在紙上寫的字。再追溯，就只能追到紙本身。自從蔡倫發(fā)明了造紙。才有了現(xiàn)在通俗講的檔案的形成與流傳。如講紙是檔案形成的源頭;那么，紙的發(fā)明權(quán)在中國，世界檔案的源頭應當也在中國。這是個人看法，不含那些爭論不清的實物檔案。有好多實物，怎么會是檔案呢?只是把它當做檔案看待而已。如天上掉下一塊隕石，這石本身，是人的活動的記錄嗎?拿到檔案館、博物館來，誰知道隕石從哪個星球上掉下來的，在大氣層里又待了多少年了，說不清。所以，一直到十幾年前。實際收集、整理和保管的檔案，都是紙的，照片也是紙(相紙)。但自從有了聲像檔案，檔案的源頭就開始發(fā)生變化。特別是，興起于20多年前的這場信息革命，不僅把包括中國在內(nèi)的這個世界變了樣，也導致了檔案載體的歷史性改變。因為檔案載體的這個歷史性改變，帶來了檔案形成的另一個源頭，即電子文本檔案的產(chǎn)生。

現(xiàn)在，中華人民共和國已發(fā)布了信息公開條例，指定各級國家檔案館為政府的信息公開場所。河北省檔案局于今年。出臺了《電子文本檔案的管理辦法(試行)》。2006年、2007年，就曾研究過這個問題，但當時沒有這么高的緊迫性、自覺性。今年，這項工作突然和省紀律檢查委員會發(fā)生了聯(lián)系，省紀委說，檔案局要抓緊出臺電子文本的管理辦法。于是乎，省檔案局加快了速度，出臺了一個暫行規(guī)定，盡管這個規(guī)定還比較粗。中國的黨和政府，包括檔案界，在電子文本檔案剛一形成，就敏銳的認識并且抓住，對檔案的數(shù)字化、信息化建設，越來越重視，這均是由檔案形成源頭的歷史性變革引發(fā)的，均是一種與時俱進的反映?，F(xiàn)在，要求各級國家檔案館，各類專業(yè)館，各類檔案室，移交、保存檔案，都要實行“雙套制”，一套是紙質(zhì)的。一套是電子文本。有人說，既然把電子文本送來了，何必還要那些紙的呢?道理在于，雖然檔案形成的源頭發(fā)生了歷史性變革，檔案的載體有了多種，但是，檔案的性質(zhì)沒有變，即“有保存價值的歷史記錄”沒有變。電子文本檔案，也是“有保存價值的歷史記錄”。但從載體自身看，從技術(shù)上說，“電子”雖也能夠形成檔案的載體，但它還不能取代紙質(zhì)。紙質(zhì)的檔案，經(jīng)過了千百年的時間考驗，可以流傳久遠;而電子文本檔案，究竟能夠保存多少年?未知。它是否能經(jīng)受住千年的考驗，就更難說了。既然“未知”，又“難說”，何必花大氣力去抓檔案的數(shù)字化、信息化呢?這是當今一些地方，抓信息化建設積極性不高的主要原因。在這一點上，我要說的是，我們應當尊重科學，尊重發(fā)展，正是這個“未知”和“難說”，反映了檔案自身發(fā)展變化的趨勢和方向。不是嗎?按照現(xiàn)在的保管條件，紙質(zhì)檔案保存一千年沒問題，新的科學保管技術(shù)還在以令世人難以預料的速度發(fā)展變化之中。電子文本的檔案，能流傳多少載?先別說黑客攻擊篡改，就它自身會發(fā)生什么變化，確未可知。就拿以前的286、386電腦來講，當年在這些電腦上形成的文字，拿到今天的計算機上，有的就讀不出來了。家庭也是這樣，十幾年前用VCD錄的影像。用現(xiàn)在的機器放不出來了。新技術(shù)更新?lián)Q代太快了，我們檔案工作怎么辦，一句話，不能倒退，不能停滯，只有緊跟。所以我用了“載體的歷史性變化”這個詞。希冀對這種歷史性的變化。我們檔案工作機構(gòu)和檔案工作者，要用歷史的眼光去打量，自覺跟上時代發(fā)展的步伐，千萬不要落后。在這方面，省館近幾年研究的力度不算小，但取得的成果有限。按照《檔案法》的規(guī)定，河北省檔案局館行使對全省檔案工作的指導監(jiān)督之權(quán)，在數(shù)字化、信息化建設方面，我們也想負好這個責任。可是，由于視野所限，技術(shù)水平有限。所積累的成果所限，慚愧的講，指導不好，遠不如指導紙質(zhì)檔案的收集、保管和利用輕車熟路。今年八月份，我轉(zhuǎn)了省直兩個地方，其中有中國網(wǎng)通河北分公司。公司的前身是河北省郵政事業(yè)管理局，其1960年之前的檔案，現(xiàn)都保存在省館。這個單位。1960年改稱省郵電局，后在多次演進中叫了中國移動、中國網(wǎng)通河北省公司等?？淳W(wǎng)通對檔案數(shù)字化、信息化研究的程度和管理運用的程度。遠遠地超出了省檔案局。其實。從2006年起，省局就與北方交通大學合作開發(fā)過一套軟件，目的是。力求在全省搞個統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，使數(shù)字化、信息化工作盡量少走彎路。但推行起來。難度相當大。這樣，在檔案的數(shù)字化、信息化建設上，又帶來了一個新問題，就是，要不要搞統(tǒng)一規(guī)劃?如不打破檔案管理的封閉局面，不實行開放辦館，無論紙質(zhì)檔案，還是電子文本檔案，都難以充分得到利用，而檔案不能被利用，其價值只能停留在“無形”。按道理，打破封閉，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，而統(tǒng)籌規(guī)劃如搞不好，又容易造成新的封閉。假如河北省180多個縣級檔案部門，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，各搞各的，你用這系統(tǒng)，我用那軟件，雖然將檔案全部進行了信息化處理，錄入了微機，別說100年以后，可能十幾年以后，會形成你一條路。我一條路，但路路并不相通。如果是這樣的話，怎能實現(xiàn)檔案資源全民共享呢?依我看，造成電子文本檔案利用難的原因，不在于電子檔案本身，也不在于統(tǒng)一規(guī)劃，而在于究竟怎樣規(guī)劃問題。任何一個部門搞規(guī)劃，都要面向未來，而且一定要跳出部門所有制。實際上，現(xiàn)在有些規(guī)劃，只是部門實現(xiàn)新的壟斷的手段而已。壟斷必然封閉。從這個意義上看，如何實現(xiàn)開放辦館，如何實現(xiàn)檔案資源全民共享，確也是個歷史性的難題。難。主要難在“利用安全”上。利用安全，當然要講，而且要落到實處。但什么是安全?如以陳舊的觀念片面強調(diào)安全。必然還是封閉。明擺著，有些檔案，早到了開放的法定期限，就是不能讓社會人看，這與紙質(zhì)的、電子的有什么關系?新的高科技出現(xiàn)，本來是打破封閉的，總不能用新手段、新技能又造成新的封閉!我深深地感到，河北省教育廳，高度重視檔案工作，今天聽李廳長講的第二個問題，就是檔案的數(shù)字化、信息化建設，說明教育廳的領導，在省檔案局沒有向高校檔案工作作出部署之前。已經(jīng)在抓這件事情，遠見啊!希望在這方面。我省的各個高校，都要力爭走在全省的前列。省局也要專門再做一些調(diào)查研究，以利于共同完成好這個新的歷史條件給我們檔案工作提出的新的歷史使命。反正，不抓是不行的。早抓比晚抓強，抓的快比抓的慢強。相信各個高等學府，在這方面，能走在全省的頭里。

檔案形成載體的歷史性變化，給檔案的資源建設，給檔案的利用開發(fā)等，均提出了新的更高要求。這個要求就是:資源應當大整合，開發(fā)應當大加強，利用應當大拓展。站在河北看全國。檔案與檔案工作，雖然也經(jīng)歷了改革開放三十年的歷程，但仍處于一種半開放狀態(tài)之中。趙縣，前年縣國家檔案館的館藏量，是22000多卷。在縣委、縣政府的領導下，檔案部門和檔案工作者奮力，搞了一下檔案資源的整合，到今年9月，館藏檔案就達到96000卷。什么是檔案工作者為時代、為后人、為社會做貢獻啊，這就是。因為檔案是有用的，有價值的。現(xiàn)在收集了這么多資源。別看今天用途不顯，將來對后世的作用大了。趙縣在搞資源整合的過程中，曾遇到了一個難題，有的部門為了自己使用方便，不愿意向縣國家檔案館移交。他們認為，檔案是本部門建的，應屬于本部門管，甚至還舉例說，《檔案法》上，《條例》上沒說移交，省局的文件上也沒說移交，有的文件，說暫不交等。10月份，我在石家莊市的裕華、新華兩個區(qū)搞調(diào)研，對加強檔案資源建設。豐富館藏內(nèi)容，改善檔案結(jié)構(gòu)，特別就檔案接收問題，談了如下看法:不要僅講依法接收，要多講，凡是國家沒有禁止的，都可以整合。可以收集，可以接收?！绊n信用兵，多多益善”。凡城市的社區(qū)館，館藏量都不多，不是沒有資源。是工作原因造成。所以，那天聽石家莊王彥明局長和趙縣談遇到阻力后，我當即表示，把省局的那些不合時宜的文件廢了。那天參加會的，都是石家莊縣(市、區(qū))的主管書記們和縣長們，不好意思多講別的，援引了《檔案法》的一句話，《河北省檔案工作條例》的一句話:“各級人民政府領導本轄區(qū)檔案工作”、“各級檔案行政管理部門主管本行政轄區(qū)檔案工作”。接下來又談了個觀點，我說，檔案是誰的?檔案不是個人的，不是部門的，包括不是檔案部門的，是國家的、是全民的，最終是屬于全人類的。說這話，我認為，與會的書記們和縣長們是服氣的。

檔案不是個人的，不是部門的，包括不是檔案部門的，講這些，我認為沒有錯。包括河北省國家檔案館存放的巨量檔案，哪一卷也不是河北省檔案部門自己的。為什么國家設國家檔案館?國家檔案館就是要保存國家檔案，將來國家沒有了。檔案還是全人類的呢。白色恐怖年代，中共一露頭，國民黨就殺頭，中共的那些檔案，更是密中之密，誰保存著那些機密文件，如叫國民黨反動派抓住?；緵]活著出來的。中共檔案形成在血雨腥風中。那時候的中共檔案，可以說屬于中共“私有”。以后，中共執(zhí)政了。這些檔案就堂而皇之的進了中央檔案館，成為了最重要的國家檔案。假如中共不執(zhí)政了，這批檔案也是中國的呀。這是假如啊，同志們，我們不扣帽子，別打棍子。假如中國要是消失了，中國的檔案不也是歸全人類享用嗎?大中華的文明還得傳播于世啊。說這些話，對省、市、縣三級國家檔案部門來講，不僅是為了一種轉(zhuǎn)變觀念，為了一種大接收、大發(fā)展，而且更為了促進省市縣三級國家檔案館的建設。因為說到底，公共資源應由國人共享，共享。需要建設現(xiàn)代化功能的公共檔案館，以為社會公眾提供享用公共資源的陣地。

具體到高校。也應是這樣。不僅要十分重視檔案資源建設，用創(chuàng)新的理念整理、收集、保存好各類文檔，而且，要大力加強檔案館、室的基礎建設。促進保管條件的改善和管理手段的升級。如保管條件和管理手段沒有升級，老是停留在四、五十年前那種水平上，那種管理模式和管理手段上，我們怎么能提升檔案的功能?在這一方面，高校存在什么問題，我講不好。希望同志們回去后，也要琢磨琢磨這個事情。不然，光說數(shù)字化、信息化沒有用，也做不成。聽李廳長講，有幾個高校要建檔案館，這是大事、喜事，非常支持。各校有什么想法，省局可以助一臂之力。以河北大學為例，如上個世紀就是那個檔案室，就保存著那張地圖和其他，到現(xiàn)在如還是那個樣，這怎么能與高校飛速發(fā)展變化的形勢相適應?別說科學發(fā)展了。究竟是領導不重視，體制有障礙?還是我們檔案工作者思想不解放，觀念陳舊所致?各個方面都要想一想。如屬于檔案工作觀念有障礙，要多從內(nèi)部找原因:如果是領導了解不夠，應該通過什么手段和辦法，達到讓領導重視起來，那也是我們的責任啊?？次沂⌒蝿荩鞲咝＝n案館，從教育廳來說，沒障礙:從河北省檔案局說，無障礙。各高校檔案室都建成檔案館才好呢。不僅是名稱要變，而且要建實體的檔案館。農(nóng)大、河大能掛檔案館的牌子，師大怎么就不能掛呢?師大要是能掛，那科技大、經(jīng)貿(mào)大怎么就不能掛呢?大家可以給我打電話、寫信或用其它渠道聯(lián)系，我們共同探討研究解決好這些實際問題。凡事都由人來干。工作在全省各級各類檔案崗位上的每一位同志，都要認真培養(yǎng)自己對職業(yè)的感情，努力創(chuàng)新對職業(yè)的職守。我省開展實踐科學發(fā)展觀活動，主題是“創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動河北又好又快發(fā)展”，據(jù)此，河北省檔案局提出的主題是:“創(chuàng)新檔案資政惠民機制，服務河北科學發(fā)展”。說實在的，進了檔案局這個門，如年復一年，月復一月，日復一日，只從事那些所謂的看護檔案的工作，真是感到枯燥。有時候。我跟局里的同志們說，佩服你們啊，進了省檔案局這個門，就沒出去過，這也是功夫。在這么一種環(huán)境中度過一生。說好聽的話，是為檔案事業(yè)貢獻了青春，貢獻了一生。可是，如往深里想想。如果只是這樣坐冷板凳，沒干過什么對事業(yè)發(fā)展有益的事情，可說是浪費人才，壓抑了人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。談“貢獻”，與人員合理流動不矛盾。進了檔案局這個門，一輩子不再出去，我極力的不贊成。別管是處長還是哪位同志，尤其是年輕同志，我就盼著你們能出去，跳出檔案部門去，你跳出檔案部門，又有新的同志進來，這樣。才容易形成一種良性循環(huán)，有利檔案工作充滿生機和活力。立志做一輩子檔案人，應把志立在推進檔案工作發(fā)展上，立在實現(xiàn)自己的人生價值上，立在為黨和國家檔案事業(yè)做貢獻上。因此，鼓勵檔案工作者創(chuàng)新職守，應包括積極研究建立有利于檔案事業(yè)發(fā)展，有利于檔案工作者流動的機制，這是發(fā)展檔案事業(yè)的本中之本，基中之基。