二、從“紙質(zhì)”和“電子文本”兩個(gè)源頭，去敏思檔案載體的歷史性變化，從而增強(qiáng)抓好檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)的自覺(jué)性

檔案形成的源頭在哪里?千百年來(lái)，提到這個(gè)問(wèn)題?？峙氯藗兌及褭n案與紙聯(lián)系在一起。所以，直到現(xiàn)在說(shuō)檔案，我們就一下子想到紙。說(shuō)檔案形成于紙上，又經(jīng)過(guò)紙這個(gè)載體，得以長(zhǎng)久流傳，是有道理的。至于在竹簡(jiǎn)或帛上留下的文字，由于太少，又難辨認(rèn)，更重要的是難以流傳，所以，人們不把它與檔案聯(lián)系在一起。從這個(gè)意義上講，人們共認(rèn)的檔案形成的源頭應(yīng)當(dāng)是紙，在紙上寫(xiě)的字。再追溯，就只能追到紙本身。自從蔡倫發(fā)明了造紙。才有了現(xiàn)在通俗講的檔案的形成與流傳。如講紙是檔案形成的源頭;那么，紙的發(fā)明權(quán)在中國(guó)，世界檔案的源頭應(yīng)當(dāng)也在中國(guó)。這是個(gè)人看法，不含那些爭(zhēng)論不清的實(shí)物檔案。有好多實(shí)物，怎么會(huì)是檔案呢?只是把它當(dāng)做檔案看待而已。如天上掉下一塊隕石，這石本身，是人的活動(dòng)的記錄嗎?拿到檔案館、博物館來(lái)，誰(shuí)知道隕石從哪個(gè)星球上掉下來(lái)的，在大氣層里又待了多少年了，說(shuō)不清。所以，一直到十幾年前。實(shí)際收集、整理和保管的檔案，都是紙的，照片也是紙(相紙)。但自從有了聲像檔案，檔案的源頭就開(kāi)始發(fā)生變化。特別是，興起于20多年前的這場(chǎng)信息革命，不僅把包括中國(guó)在內(nèi)的這個(gè)世界變了樣，也導(dǎo)致了檔案載體的歷史性改變。因?yàn)闄n案載體的這個(gè)歷史性改變，帶來(lái)了檔案形成的另一個(gè)源頭，即電子文本檔案的產(chǎn)生。

現(xiàn)在，中華人民共和國(guó)已發(fā)布了信息公開(kāi)條例，指定各級(jí)國(guó)家檔案館為政府的信息公開(kāi)場(chǎng)所。河北省檔案局于今年。出臺(tái)了《電子文本檔案的管理辦法(試行)》。2006年、2007年，就曾研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有這么高的緊迫性、自覺(jué)性。今年，這項(xiàng)工作突然和省紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)生了聯(lián)系，省紀(jì)委說(shuō)，檔案局要抓緊出臺(tái)電子文本的管理辦法。于是乎，省檔案局加快了速度，出臺(tái)了一個(gè)暫行規(guī)定，盡管這個(gè)規(guī)定還比較粗。中國(guó)的黨和政府，包括檔案界，在電子文本檔案剛一形成，就敏銳的認(rèn)識(shí)并且抓住，對(duì)檔案的數(shù)字化、信息化建設(shè)，越來(lái)越重視，這均是由檔案形成源頭的歷史性變革引發(fā)的，均是一種與時(shí)俱進(jìn)的反映。現(xiàn)在，要求各級(jí)國(guó)家檔案館，各類專業(yè)館，各類檔案室，移交、保存檔案，都要實(shí)行“雙套制”，一套是紙質(zhì)的。一套是電子文本。有人說(shuō)，既然把電子文本送來(lái)了，何必還要那些紙的呢?道理在于，雖然檔案形成的源頭發(fā)生了歷史性變革，檔案的載體有了多種，但是，檔案的性質(zhì)沒(méi)有變，即“有保存價(jià)值的歷史記錄”沒(méi)有變。電子文本檔案，也是“有保存價(jià)值的歷史記錄”。但從載體自身看，從技術(shù)上說(shuō)，“電子”雖也能夠形成檔案的載體，但它還不能取代紙質(zhì)。紙質(zhì)的檔案，經(jīng)過(guò)了千百年的時(shí)間考驗(yàn)，可以流傳久遠(yuǎn);而電子文本檔案，究竟能夠保存多少年?未知。它是否能經(jīng)受住千年的考驗(yàn)，就更難說(shuō)了。既然“未知”，又“難說(shuō)”，何必花大氣力去抓檔案的數(shù)字化、信息化呢?這是當(dāng)今一些地方，抓信息化建設(shè)積極性不高的主要原因。在這一點(diǎn)上，我要說(shuō)的是，我們應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，尊重發(fā)展，正是這個(gè)“未知”和“難說(shuō)”，反映了檔案自身發(fā)展變化的趨勢(shì)和方向。不是嗎?按照現(xiàn)在的保管條件，紙質(zhì)檔案保存一千年沒(méi)問(wèn)題，新的科學(xué)保管技術(shù)還在以令世人難以預(yù)料的速度發(fā)展變化之中。電子文本的檔案，能流傳多少載?先別說(shuō)黑客攻擊篡改，就它自身會(huì)發(fā)生什么變化，確未可知。就拿以前的286、386電腦來(lái)講，當(dāng)年在這些電腦上形成的文字，拿到今天的計(jì)算機(jī)上，有的就讀不出來(lái)了。家庭也是這樣，十幾年前用VCD錄的影像。用現(xiàn)在的機(jī)器放不出來(lái)了。新技術(shù)更新?lián)Q代太快了，我們檔案工作怎么辦，一句話，不能倒退，不能停滯，只有緊跟。所以我用了“載體的歷史性變化”這個(gè)詞。希冀對(duì)這種歷史性的變化。我們檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案工作者，要用歷史的眼光去打量，自覺(jué)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，千萬(wàn)不要落后。在這方面，省館近幾年研究的力度不算小，但取得的成果有限。按照《檔案法》的規(guī)定，河北省檔案局館行使對(duì)全省檔案工作的指導(dǎo)監(jiān)督之權(quán)，在數(shù)字化、信息化建設(shè)方面，我們也想負(fù)好這個(gè)責(zé)任?？墒?，由于視野所限，技術(shù)水平有限。所積累的成果所限，慚愧的講，指導(dǎo)不好，遠(yuǎn)不如指導(dǎo)紙質(zhì)檔案的收集、保管和利用輕車(chē)熟路。今年八月份，我轉(zhuǎn)了省直兩個(gè)地方，其中有中國(guó)網(wǎng)通河北分公司。公司的前身是河北省郵政事業(yè)管理局，其1960年之前的檔案，現(xiàn)都保存在省館。這個(gè)單位。1960年改稱省郵電局，后在多次演進(jìn)中叫了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通河北省公司等。看網(wǎng)通對(duì)檔案數(shù)字化、信息化研究的程度和管理運(yùn)用的程度。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了省檔案局。其實(shí)。從2006年起，省局就與北方交通大學(xué)合作開(kāi)發(fā)過(guò)一套軟件，目的是。力求在全省搞個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，使數(shù)字化、信息化工作盡量少走彎路。但推行起來(lái)。難度相當(dāng)大。這樣，在檔案的數(shù)字化、信息化建設(shè)上，又帶來(lái)了一個(gè)新問(wèn)題，就是，要不要搞統(tǒng)一規(guī)劃?如不打破檔案管理的封閉局面，不實(shí)行開(kāi)放辦館，無(wú)論紙質(zhì)檔案，還是電子文本檔案，都難以充分得到利用，而檔案不能被利用，其價(jià)值只能停留在“無(wú)形”。按道理，打破封閉，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，而統(tǒng)籌規(guī)劃如搞不好，又容易造成新的封閉。假如河北省180多個(gè)縣級(jí)檔案部門(mén)，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，各搞各的，你用這系統(tǒng)，我用那軟件，雖然將檔案全部進(jìn)行了信息化處理，錄入了微機(jī)，別說(shuō)100年以后，可能十幾年以后，會(huì)形成你一條路。我一條路，但路路并不相通。如果是這樣的話，怎能實(shí)現(xiàn)檔案資源全民共享呢?依我看，造成電子文本檔案利用難的原因，不在于電子檔案本身，也不在于統(tǒng)一規(guī)劃，而在于究竟怎樣規(guī)劃問(wèn)題。任何一個(gè)部門(mén)搞規(guī)劃，都要面向未來(lái)，而且一定要跳出部門(mén)所有制。實(shí)際上，現(xiàn)在有些規(guī)劃，只是部門(mén)實(shí)現(xiàn)新的壟斷的手段而已。壟斷必然封閉。從這個(gè)意義上看，如何實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦館，如何實(shí)現(xiàn)檔案資源全民共享，確也是個(gè)歷史性的難題。難。主要難在“利用安全”上。利用安全，當(dāng)然要講，而且要落到實(shí)處。但什么是安全?如以陳舊的觀念片面強(qiáng)調(diào)安全。必然還是封閉。明擺著，有些檔案，早到了開(kāi)放的法定期限，就是不能讓社會(huì)人看，這與紙質(zhì)的、電子的有什么關(guān)系?新的高科技出現(xiàn)，本來(lái)是打破封閉的，總不能用新手段、新技能又造成新的封閉!我深深地感到，河北省教育廳，高度重視檔案工作，今天聽(tīng)李廳長(zhǎng)講的第二個(gè)問(wèn)題，就是檔案的數(shù)字化、信息化建設(shè)，說(shuō)明教育廳的領(lǐng)導(dǎo)，在省檔案局沒(méi)有向高校檔案工作作出部署之前。已經(jīng)在抓這件事情，遠(yuǎn)見(jiàn)啊!希望在這方面。我省的各個(gè)高校，都要力爭(zhēng)走在全省的前列。省局也要專門(mén)再做一些調(diào)查研究，以利于共同完成好這個(gè)新的歷史條件給我們檔案工作提出的新的歷史使命。反正，不抓是不行的。早抓比晚抓強(qiáng)，抓的快比抓的慢強(qiáng)。相信各個(gè)高等學(xué)府，在這方面，能走在全省的頭里。

檔案形成載體的歷史性變化，給檔案的資源建設(shè)，給檔案的利用開(kāi)發(fā)等，均提出了新的更高要求。這個(gè)要求就是:資源應(yīng)當(dāng)大整合，開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)大加強(qiáng)，利用應(yīng)當(dāng)大拓展。站在河北看全國(guó)。檔案與檔案工作，雖然也經(jīng)歷了改革開(kāi)放三十年的歷程，但仍處于一種半開(kāi)放狀態(tài)之中。趙縣，前年縣國(guó)家檔案館的館藏量，是22000多卷。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門(mén)和檔案工作者奮力，搞了一下檔案資源的整合，到今年9月，館藏檔案就達(dá)到96000卷。什么是檔案工作者為時(shí)代、為后人、為社會(huì)做貢獻(xiàn)啊，這就是。因?yàn)闄n案是有用的，有價(jià)值的。現(xiàn)在收集了這么多資源。別看今天用途不顯，將來(lái)對(duì)后世的作用大了。趙縣在搞資源整合的過(guò)程中，曾遇到了一個(gè)難題，有的部門(mén)為了自己使用方便，不愿意向縣國(guó)家檔案館移交。他們認(rèn)為，檔案是本部門(mén)建的，應(yīng)屬于本部門(mén)管，甚至還舉例說(shuō)，《檔案法》上，《條例》上沒(méi)說(shuō)移交，省局的文件上也沒(méi)說(shuō)移交，有的文件，說(shuō)暫不交等。10月份，我在石家莊市的裕華、新華兩個(gè)區(qū)搞調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。豐富館藏內(nèi)容，改善檔案結(jié)構(gòu)，特別就檔案接收問(wèn)題，談了如下看法:不要僅講依法接收，要多講，凡是國(guó)家沒(méi)有禁止的，都可以整合。可以收集，可以接收?！绊n信用兵，多多益善”。凡城市的社區(qū)館，館藏量都不多，不是沒(méi)有資源。是工作原因造成。所以，那天聽(tīng)石家莊王彥明局長(zhǎng)和趙縣談?dòng)龅阶枇螅耶?dāng)即表示，把省局的那些不合時(shí)宜的文件廢了。那天參加會(huì)的，都是石家莊縣(市、區(qū))的主管書(shū)記們和縣長(zhǎng)們，不好意思多講別的，援引了《檔案法》的一句話，《河北省檔案工作條例》的一句話:“各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檔案工作”、“各級(jí)檔案行政管理部門(mén)主管本行政轄區(qū)檔案工作”。接下來(lái)又談了個(gè)觀點(diǎn)，我說(shuō)，檔案是誰(shuí)的?檔案不是個(gè)人的，不是部門(mén)的，包括不是檔案部門(mén)的，是國(guó)家的、是全民的，最終是屬于全人類的。說(shuō)這話，我認(rèn)為，與會(huì)的書(shū)記們和縣長(zhǎng)們是服氣的。

檔案不是個(gè)人的，不是部門(mén)的，包括不是檔案部門(mén)的，講這些，我認(rèn)為沒(méi)有錯(cuò)。包括河北省國(guó)家檔案館存放的巨量檔案，哪一卷也不是河北省檔案部門(mén)自己的。為什么國(guó)家設(shè)國(guó)家檔案館?國(guó)家檔案館就是要保存國(guó)家檔案，將來(lái)國(guó)家沒(méi)有了。檔案還是全人類的呢。白色恐怖年代，中共一露頭，國(guó)民黨就殺頭，中共的那些檔案，更是密中之密，誰(shuí)保存著那些機(jī)密文件，如叫國(guó)民黨反動(dòng)派抓住?；緵](méi)活著出來(lái)的。中共檔案形成在血雨腥風(fēng)中。那時(shí)候的中共檔案，可以說(shuō)屬于中共“私有”。以后，中共執(zhí)政了。這些檔案就堂而皇之的進(jìn)了中央檔案館，成為了最重要的國(guó)家檔案。假如中共不執(zhí)政了，這批檔案也是中國(guó)的呀。這是假如啊，同志們，我們不扣帽子，別打棍子。假如中國(guó)要是消失了，中國(guó)的檔案不也是歸全人類享用嗎?大中華的文明還得傳播于世啊。說(shuō)這些話，對(duì)省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案部門(mén)來(lái)講，不僅是為了一種轉(zhuǎn)變觀念，為了一種大接收、大發(fā)展，而且更為了促進(jìn)省市縣三級(jí)國(guó)家檔案館的建設(shè)。因?yàn)檎f(shuō)到底，公共資源應(yīng)由國(guó)人共享，共享。需要建設(shè)現(xiàn)代化功能的公共檔案館，以為社會(huì)公眾提供享用公共資源的陣地。

具體到高校。也應(yīng)是這樣。不僅要十分重視檔案資源建設(shè)，用創(chuàng)新的理念整理、收集、保存好各類文檔，而且，要大力加強(qiáng)檔案館、室的基礎(chǔ)建設(shè)。促進(jìn)保管條件的改善和管理手段的升級(jí)。如保管條件和管理手段沒(méi)有升級(jí)，老是停留在四、五十年前那種水平上，那種管理模式和管理手段上，我們?cè)趺茨芴嵘龣n案的功能?在這一方面，高校存在什么問(wèn)題，我講不好。希望同志們回去后，也要琢磨琢磨這個(gè)事情。不然，光說(shuō)數(shù)字化、信息化沒(méi)有用，也做不成。聽(tīng)李廳長(zhǎng)講，有幾個(gè)高校要建檔案館，這是大事、喜事，非常支持。各校有什么想法，省局可以助一臂之力。以河北大學(xué)為例，如上個(gè)世紀(jì)就是那個(gè)檔案室，就保存著那張地圖和其他，到現(xiàn)在如還是那個(gè)樣，這怎么能與高校飛速發(fā)展變化的形勢(shì)相適應(yīng)?別說(shuō)科學(xué)發(fā)展了。究竟是領(lǐng)導(dǎo)不重視，體制有障礙?還是我們檔案工作者思想不解放，觀念陳舊所致?各個(gè)方面都要想一想。如屬于檔案工作觀念有障礙，要多從內(nèi)部找原因:如果是領(lǐng)導(dǎo)了解不夠，應(yīng)該通過(guò)什么手段和辦法，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，那也是我們的責(zé)任啊?？次沂⌒蝿?shì)，各高校建立檔案館，從教育廳來(lái)說(shuō)，沒(méi)障礙:從河北省檔案局說(shuō)，無(wú)障礙。各高校檔案室都建成檔案館才好呢。不僅是名稱要變，而且要建實(shí)體的檔案館。農(nóng)大、河大能掛檔案館的牌子，師大怎么就不能掛呢?師大要是能掛，那科技大、經(jīng)貿(mào)大怎么就不能掛呢?大家可以給我打電話、寫(xiě)信或用其它渠道聯(lián)系，我們共同探討研究解決好這些實(shí)際問(wèn)題。凡事都由人來(lái)干。工作在全省各級(jí)各類檔案崗位上的每一位同志，都要認(rèn)真培養(yǎng)自己對(duì)職業(yè)的感情，努力創(chuàng)新對(duì)職業(yè)的職守。我省開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主題是“創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北又好又快發(fā)展”，據(jù)此，河北省檔案局提出的主題是:“創(chuàng)新檔案資政惠民機(jī)制，服務(wù)河北科學(xué)發(fā)展”。說(shuō)實(shí)在的，進(jìn)了檔案局這個(gè)門(mén)，如年復(fù)一年，月復(fù)一月，日復(fù)一日，只從事那些所謂的看護(hù)檔案的工作，真是感到枯燥。有時(shí)候。我跟局里的同志們說(shuō)，佩服你們啊，進(jìn)了省檔案局這個(gè)門(mén)，就沒(méi)出去過(guò)，這也是功夫。在這么一種環(huán)境中度過(guò)一生。說(shuō)好聽(tīng)的話，是為檔案事業(yè)貢獻(xiàn)了青春，貢獻(xiàn)了一生?？墒?，如往深里想想。如果只是這樣坐冷板凳，沒(méi)干過(guò)什么對(duì)事業(yè)發(fā)展有益的事情，可說(shuō)是浪費(fèi)人才，壓抑了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。談“貢獻(xiàn)”，與人員合理流動(dòng)不矛盾。進(jìn)了檔案局這個(gè)門(mén)，一輩子不再出去，我極力的不贊成。別管是處長(zhǎng)還是哪位同志，尤其是年輕同志，我就盼著你們能出去，跳出檔案部門(mén)去，你跳出檔案部門(mén)，又有新的同志進(jìn)來(lái)，這樣。才容易形成一種良性循環(huán)，有利檔案工作充滿生機(jī)和活力。立志做一輩子檔案人，應(yīng)把志立在推進(jìn)檔案工作發(fā)展上，立在實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值上，立在為黨和國(guó)家檔案事業(yè)做貢獻(xiàn)上。因此，鼓勵(lì)檔案工作者創(chuàng)新職守，應(yīng)包括積極研究建立有利于檔案事業(yè)發(fā)展，有利于檔案工作者流動(dòng)的機(jī)制，這是發(fā)展檔案事業(yè)的本中之本，基中之基。