摘要：自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子是新的社會(huì)階層的重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。加強(qiáng)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施是：進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況；確定名單，選拔代表人物；創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，明確統(tǒng)戰(zhàn)思路方法；疏通、拓寬自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子參政議政的渠道；加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)溝通，積極服務(wù)，廣交朋友。

關(guān)鍵詞：自由擇業(yè)；黨外知識(shí)分子；統(tǒng)戰(zhàn)；措施

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672－3163(2010)06－0034－04

一、自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的界定

“自由擇業(yè)知識(shí)分子”是20世紀(jì)90年代提出的一個(gè)稱謂。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)分子紛紛“下?！保瑥狞h政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位流動(dòng)到非公有制單位創(chuàng)業(yè)或工作，由“公家人”變成自由擇業(yè)的“社會(huì)人”，他們憑借所掌握的知識(shí)技能，按個(gè)人意愿自主選擇專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理和社會(huì)中介等工作。如何稱呼這部分知識(shí)分子，這些年提出了不少稱謂，最后較為一致的是“自由擇業(yè)知識(shí)分子”，他們主要包括：執(zhí)業(yè)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人士；非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的科技和經(jīng)營(yíng)管理人員；自由撰稿人、自由文化人、獨(dú)立策劃人、各類經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體醫(yī)生等自雇知識(shí)分子。他們是我國(guó)知識(shí)分子的重要組成部分。自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子是指沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的自由擇業(yè)知識(shí)分子，黨外知識(shí)分子占自由擇業(yè)知識(shí)分子的大多數(shù)。

2000年下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》(中發(fā)[2000]19號(hào))明確規(guī)定：“將自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍”。2006年下發(fā)的《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》(中發(fā)[2006]15號(hào))明確提出：“改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，”“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量?！边@些文件表明，黨中央高度重視自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。

二、加強(qiáng)對(duì)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施

(一)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)調(diào)研力度，對(duì)這一群體的基本情況、發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將帶來(lái)什么影響，以及他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研工作，及時(shí)準(zhǔn)確地了解、掌握有關(guān)情況，為黨委和政府科學(xué)決策做好服務(wù)工作。做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子調(diào)查摸底工作，要把對(duì)其代表人物的教育、培養(yǎng)、安排、使用納入到工作計(jì)劃中來(lái)。要做好這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須做到心中有數(shù)，要對(duì)他們的基本情況、政治狀況等進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，而且調(diào)查要深入。

自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的流動(dòng)性大，可以由各有關(guān)部門協(xié)同工作，統(tǒng)計(jì)收集各類自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子情況。統(tǒng)戰(zhàn)部可以從中了解和掌握一些有影響、有代表性的知識(shí)分子情況，整理和統(tǒng)計(jì)出這類代表人物的數(shù)據(jù)資料，建立相關(guān)的“人才庫(kù)”，并及時(shí)做動(dòng)態(tài)跟蹤，做好培養(yǎng)規(guī)劃，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展有的放矢。自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子，雖然具有工作崗位的流動(dòng)性，但在一定時(shí)間內(nèi)，其職業(yè)和工作崗位還是相對(duì)固定的。統(tǒng)戰(zhàn)部門和各級(jí)黨的組織，要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，采取多種方式，全面調(diào)查研究自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的基本情況，要深入到自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中間去建立聯(lián)系、疏通渠道，建立相關(guān)的檔案材料，并及時(shí)作動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握新情況，為做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子工作打好基礎(chǔ)。要在了解和掌握他們自然狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的分析研究，從中找出規(guī)律性的東西，運(yùn)用黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

(二)確定名單，選拔代表人物

自由擇業(yè)知識(shí)分子是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也必將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而繼續(xù)發(fā)展壯大，也將會(huì)有更多的優(yōu)秀黨外知識(shí)分子集中、匯聚于自由擇業(yè)知識(shí)分子階層。在他們當(dāng)中培養(yǎng)和選拔黨外知識(shí)分子的代表人物，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面輸送人才，無(wú)疑應(yīng)該受到統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視。統(tǒng)戰(zhàn)部門要從自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中物色一批政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、有威望、有影響的代表人物，把對(duì)他們的培養(yǎng)、選拔工作，納入黨外知識(shí)分子代表人物隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。

為增強(qiáng)黨對(duì)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的凝聚力，加強(qiáng)對(duì)他們的政治引導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要采取切實(shí)措施，建立有效的人才機(jī)制，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才。統(tǒng)戰(zhàn)部門要善于在自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中發(fā)現(xiàn)人才，為他們提供參政議政、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，擁護(hù)改革開(kāi)放，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子代表人士隊(duì)伍。統(tǒng)戰(zhàn)部門需要掌握一些有影響、有代表性的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子情況，整理和統(tǒng)計(jì)出這類代表人物的數(shù)據(jù)資料，建立相關(guān)的檔案材料庫(kù)，并及時(shí)作動(dòng)態(tài)跟蹤，作好培養(yǎng)規(guī)劃。通過(guò)對(duì)代表人物的培養(yǎng)教育，來(lái)影響和帶動(dòng)一大批自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子。及時(shí)了解優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)情況，為今后舉薦人才做好基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)有意識(shí)地推薦一批自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的代表人物到各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)。還要對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳，通過(guò)他們發(fā)揮表率作用，將這個(gè)群體引入健康發(fā)展的軌道，在社會(huì)上樹(shù)立良好的群體形象。要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全培養(yǎng)、選拔制度。要把物色、培養(yǎng)和造就一批政治思想過(guò)硬、具有一定影響力的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子代表人物隊(duì)伍作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入工作計(jì)劃。從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)到選拔、安排，做到有制度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)，做到備用結(jié)合。

自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的代表人物的選拔要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。第一，代表人物要有業(yè)務(wù)上的代表性。專業(yè)人士中的代表人物，首先應(yīng)當(dāng)精通業(yè)務(wù)，是本專業(yè)的業(yè)務(wù)尖子或杰出人才。那些僅僅熱衷于社會(huì)政治活動(dòng)，業(yè)務(wù)不精的“政客”型人士，不宜當(dāng)作自由擇業(yè)知識(shí)分子的代表人物來(lái)選拔和培養(yǎng)。第二，代表人物要有行業(yè)上的代表性。代表人物要能夠超越個(gè)人利益、得失，代表本行業(yè)說(shuō)話，有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并能使本行業(yè)從業(yè)者遵行的能力。那些斤斤計(jì)較個(gè)人或本事務(wù)所利益得失的人，即使精通業(yè)務(wù)，也不應(yīng)作為代表人物來(lái)選拔和培養(yǎng)。第三，代表人物要有社會(huì)上的代表性。作為代表人物參政議政、參與國(guó)家政治生活，還要能夠超越行業(yè)利益，代表社會(huì)良知說(shuō)話，應(yīng)當(dāng)能夠代表沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)者說(shuō)話。那些只為本行業(yè)、本職業(yè)群體爭(zhēng)取利益的人，可以作為代表人物，但在政治安排上應(yīng)注意層次和方向，在實(shí)職安排上更要慎重。此外，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，能夠同黨合作共事，是代表人物應(yīng)當(dāng)具備的基本政治標(biāo)準(zhǔn)。而職業(yè)操守，則是每一個(gè)自由擇業(yè)知識(shí)分子必備的道德底線，屬于執(zhí)業(yè)資格范疇，可以不納入選擇代表人物的標(biāo)準(zhǔn)。由于自由擇業(yè)知識(shí)分子是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其代表人物的標(biāo)準(zhǔn)可以是相對(duì)穩(wěn)定的，但代表人物則不是固定不變的，而是處于發(fā)展變化之中。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，今天的行業(yè)帶頭人，明天就可能被淘汰，而新的代表人物則會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái)取而代之。因此，我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域內(nèi)選擇、培養(yǎng)代表人物，同在體制內(nèi)的做法應(yīng)當(dāng)有所不同，既不能一次選擇定終身，也不應(yīng)當(dāng)利用政治權(quán)力人為地維護(hù)那些已經(jīng)不再具有代表性的人物的政治地位。

此外，還要積極探索在自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的代表人物中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要提供機(jī)會(huì)，給予自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子應(yīng)有的社會(huì)政治地位和權(quán)力。賀國(guó)強(qiáng)指出，要積極探索從新的社會(huì)階層和留學(xué)回國(guó)人員中選拔優(yōu)秀黨外人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如前所述，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子已構(gòu)成新的社會(huì)階層的重要組成部分，因此，在自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中選拔培養(yǎng)代表人物也是探索從自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的需要。

(三)創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，明確統(tǒng)戰(zhàn)思路方法

做好自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)是日常工作，而日常工作的關(guān)鍵是建立一套科學(xué)的效的工作機(jī)制，在建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，對(duì)于自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子這樣一個(gè)新的群體，原有的一套統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制有的不能完全適用了，必須創(chuàng)新，建立新的機(jī)制。具體來(lái)講，目前要建立以下三種統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。

第一，建立有效溝通機(jī)制。這是為了適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，保證自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子以及社會(huì)各層次、各利益團(tuán)體之間有效的政治溝通，實(shí)現(xiàn)政治行為的民主化而建立的機(jī)制，通過(guò)有效的政治引導(dǎo)，使他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)同人事、勞動(dòng)與社會(huì)保障等有關(guān)管理部門及有關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通與配合，建立健全與這些部門定期聯(lián)系協(xié)調(diào)的制度。一方面，在溝通機(jī)制的建設(shè)上，要完善原有的協(xié)商通報(bào)制度。將擴(kuò)大通報(bào)范圍和實(shí)現(xiàn)通報(bào)內(nèi)容專題化，邀請(qǐng)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子參加，在通報(bào)內(nèi)容上，要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏加快、追求效率的趨勢(shì)，做到言路寬泛、愿望表達(dá)順暢。另一方面要定期聽(tīng)取自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的意見(jiàn)和要求。只有建立了有效的溝通渠道，才能使得上下互通，系統(tǒng)性大大增加。通過(guò)不定期地開(kāi)展一些有吸引力的社會(huì)政治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廣泛的聯(lián)系與溝通。與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的各種信息交流活動(dòng)、專業(yè)技術(shù)性活動(dòng)、公益性活動(dòng)、社會(huì)聯(lián)誼和娛樂(lè)交際性活動(dòng)都可在一定程度上引起該群體人員的興趣。還要拓寬溝通渠道，要充分利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)資源，建立更加便捷的溝通渠道。可以利用政府上網(wǎng)活動(dòng)，開(kāi)辟專門網(wǎng)頁(yè)用以加強(qiáng)溝通。為維護(hù)他們的合法權(quán)益，表達(dá)他們的正當(dāng)利益提供暢通的渠道。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門通過(guò)各種活動(dòng)和渠道與自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子進(jìn)行溝通，使他們的意見(jiàn)、建議以及遇到的各種問(wèn)題能夠及時(shí)反映上來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要有專門的機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系有關(guān)部門處理這些意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，并定期向他們反饋處理的結(jié)果，形成有效的溝通機(jī)制。

第二，建立社團(tuán)工作機(jī)制。社團(tuán)工作機(jī)制是在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，根據(jù)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的變化和特點(diǎn)，建立不同的社團(tuán)組織，并以這些社團(tuán)組織為依托開(kāi)展工作的運(yùn)作方式，通過(guò)社團(tuán)將自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子聯(lián)系起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮它們的作用，定期聽(tīng)取他們工作匯報(bào)，解決社團(tuán)工作中的具體問(wèn)題，使社團(tuán)工作定期化，經(jīng)?；？梢揽孔杂蓳駱I(yè)黨外知識(shí)分子中逐步建立起來(lái)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織開(kāi)展工作，可借助自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中已建有的各類行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，可依托社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作，要研究建立有關(guān)黨政部門、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、社區(qū)、有關(guān)社會(huì)組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度等，明確各自的分工和職責(zé)，形成開(kāi)展工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)干部要定期走訪統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織，如律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師協(xié)會(huì)等，與他們建立良好的協(xié)作關(guān)系。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要將社團(tuán)負(fù)責(zé)人吸收進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)組織(如知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等)，或推薦作政治安排，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，發(fā)揮社團(tuán)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。建立社團(tuán)工作機(jī)制有利于規(guī)范有關(guān)社團(tuán)及其主管部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，有利于密切黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與社團(tuán)組織的聯(lián)系，有利于進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)在自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。

第三，建立利益誘導(dǎo)機(jī)制。利益誘導(dǎo)機(jī)制是通過(guò)給予自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)，從而達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面的目的。

首先，要建立經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。毛澤東在闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線中領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系問(wèn)題時(shí)指出：“對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益。”自由擇業(yè)的黨外知識(shí)分子的原始驅(qū)動(dòng)力是他們對(duì)利益，特別是經(jīng)濟(jì)利益的追求，目的就是為了增加收入，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的趨利行為與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)知識(shí)分子的勞動(dòng)付出與回報(bào)差距較大的情況有關(guān)。特別應(yīng)該指出的是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)加入WTO，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的這種趨利性，將會(huì)日益規(guī)范，基本限制在對(duì)知識(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和回報(bào)的范圍。對(duì)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子群體的趨利性，我們應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)，要積極開(kāi)拓新渠道，建立經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。對(duì)于在現(xiàn)代化建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子，黨和政府要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于自由職業(yè)者等相對(duì)弱勢(shì)群體以及剛剛加入自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子群體的高校畢業(yè)生，黨和政府要給予減免稅收等優(yōu)惠政策；對(duì)于涉及自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子切身利益的醫(yī)療制度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等一系列政策要盡快建立和完善，使他們?cè)卺t(yī)療以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受與國(guó)家干部管理體制內(nèi)的黨外知識(shí)分子同樣的待遇；對(duì)于自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的事業(yè)發(fā)展所需資金的問(wèn)題，黨和政府要切實(shí)解決，大力支持，為他們的事業(yè)發(fā)展提供實(shí)際幫助。

其次，要建立非經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。要根據(jù)這個(gè)群體自我意識(shí)強(qiáng)烈、看重社會(huì)承認(rèn)和事業(yè)成功等心理特征，加強(qiáng)對(duì)這部分群體的服務(wù)，在政策引導(dǎo)、解決實(shí)際困難和擴(kuò)大社會(huì)影響等方面提供切實(shí)的幫助，建立非經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制，使之成為激發(fā)自由擇業(yè)知識(shí)分子將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與祖國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)結(jié)合起來(lái)的有效手段。涉及自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子切身利益的戶口管理制度、人事檔案管理制度、職稱評(píng)定制度等一系列政策要盡快建立和完善，使他們?cè)趹艨?、人事檔案管理、職稱評(píng)定等方面享受與國(guó)家干部管理體制內(nèi)的黨外知識(shí)分子同樣的待遇；可以在自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中開(kāi)展優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的評(píng)選表彰等活動(dòng)，在中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人士中開(kāi)展誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自我教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與祖國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)他們做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

(四)疏通、拓寬自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子參政議政的渠道

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)政權(quán)過(guò)程中，歷來(lái)重視吸納包括知識(shí)分子和自由職業(yè)者在內(nèi)的各民主階層參加。早在1948年4月，毛澤東就指出：“在各級(jí)人民代表會(huì)議中，必須使一切民主階層，包括工人、農(nóng)民、獨(dú)立勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、知識(shí)分子、民族工商業(yè)者及開(kāi)明紳士，盡可能地都有他們的代表參加進(jìn)去。當(dāng)然不是勉強(qiáng)湊數(shù)”，并強(qiáng)調(diào)要“自然地而不是勉強(qiáng)地實(shí)現(xiàn)這個(gè)聯(lián)合一切民主階層的任務(wù)”。

隨著改革開(kāi)放的深入，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子已發(fā)展到一定階段，他們的隊(duì)伍不斷壯大，其相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值取向、思想觀念、利益要求正在逐漸顯露出來(lái)。為表達(dá)其階層意識(shí)和個(gè)人意愿，他們會(huì)提出相應(yīng)的政治要求，如要求拓展政治聯(lián)系渠道，通過(guò)一定的途徑建言獻(xiàn)策、反映社情民意，要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體中作政治安排等，其中一些素質(zhì)較高、實(shí)力較強(qiáng)的代表性人士要求加入政治組織、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。這就有個(gè)進(jìn)一步疏通渠道的問(wèn)題。因?yàn)橐屗麄儏⑴c政治，其政治參與的渠道就要暢通。如果渠道不暢通，他們的利益要求不能在現(xiàn)行政治體制中得到反映和協(xié)調(diào)，就有可能到體制外去尋找解決的途徑，這必然會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固。我國(guó)現(xiàn)行的人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商會(huì)議制度是自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子參政議政的很好的形式。隨著形勢(shì)的發(fā)展，以后在各級(jí)人大、政協(xié)中還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子代表、委員的比例。此外，還要積極探索有利于反映和維護(hù)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子利益的新的組織形式，從而把各種自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的政治訴求納入到多黨合作、民主協(xié)商的政治框架和制度中來(lái)。

因此，我們對(duì)自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，要努力暢通他們政治參與的渠道。黨和政府在實(shí)施決策時(shí)，要充分考慮和兼顧自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子的利益要求。

(五)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)溝通，積極服務(wù)，廣交朋友

注重搞好服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部，為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)得越到位、越及時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作就越有凝聚力和向心力。從我們黨的歷史看，為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象服務(wù)，歷來(lái)是統(tǒng)戰(zhàn)政策的重要內(nèi)容。在革命和建設(shè)時(shí)期，不管我們黨的經(jīng)濟(jì)條件和工作、生活條件多么困難，都給統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象以優(yōu)惠的政策，使其物質(zhì)生活高于同級(jí)工作人員的水平。正是這樣，我們黨才與廣大黨外人士建立了風(fēng)雨同舟、患難與共的親密關(guān)系?，F(xiàn)在，自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子作為我們黨的統(tǒng)戰(zhàn)新對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)狀況和物質(zhì)生活方面大都已經(jīng)有了比較充分的保證，有的已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。這種情況并不意味著不用為他們提供服務(wù)了，相反，恰恰對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務(wù)性提出了更高的要求。對(duì)于自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子人士來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)和發(fā)展是他們的最大愿望和最高要求，統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要在為他們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展服務(wù)上下功夫。要努力做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，大力支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

要經(jīng)常深入到自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子中去，同他們建立聯(lián)系，溝通感情，廣交、深交朋友。廣交新朋友，不忘老朋友；不僅要交富朋友，而且要交窮朋友。對(duì)不同資歷、不同職業(yè)、不同年齡、不同性格的自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子，都要滿腔熱情，建立起友誼。要平等待人，坦誠(chéng)相見(jiàn)，虛懷若谷，持之以恒，做到肝膽相照，榮辱與共。統(tǒng)戰(zhàn)工作一方面要主動(dòng)而適當(dāng)?shù)亟槿胱杂蓳駱I(yè)黨外知識(shí)分子的活動(dòng)，另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門也要利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地為自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子參與有益的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。要運(yùn)用各種方式，通過(guò)個(gè)別談心，小型座談會(huì)，登門拜訪，文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)等形式，傳統(tǒng)節(jié)日慶典，聯(lián)誼交友?？傊?，心要熱，腿要勤，言必信，行必果，以自己的道德風(fēng)尚贏得自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子朋友的信任。關(guān)心自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子朋友的進(jìn)步，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們說(shuō)話，為他們施展才華、發(fā)表意見(jiàn)創(chuàng)造條件。認(rèn)真了解他們的意見(jiàn)建議和工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決。要通過(guò)積極主動(dòng)的服務(wù)，把廣大自由擇業(yè)黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。