2009年，江西省吉安縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，下大決心、下大功夫抓項(xiàng)目，牢固樹立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的理念，努力擴(kuò)大項(xiàng)目投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快、健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.24億元，增長(zhǎng)14.4％。財(cái)政總收入7，2億元，增長(zhǎng)20.1％，總量保持全市第一，列全省第18位；全年實(shí)際利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金11.5億元，實(shí)際利用外資4982萬美元，其中現(xiàn)匯進(jìn)資2145萬美元，連續(xù)兩年榮獲省、市開放型經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展綜合獎(jiǎng)，再次人選“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”。具體做法是：

一、育特色，聚產(chǎn)業(yè)，著力引項(xiàng)目

一是堅(jiān)持發(fā)展定位。在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，吉安縣堅(jiān)持“有所為，有所不為”的發(fā)展理念，圍繞“做大、做強(qiáng)，做精”的目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，出臺(tái)《電子、食品、林化、冶金建材四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商、港商投資和扶持臺(tái)資、港資企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策》，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)，對(duì)接這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)客商群體，招大商引強(qiáng)資。

二是培育產(chǎn)業(yè)龍頭。為不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，吉安縣以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光提出“打造中國(guó)中部地區(qū)重要電子產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，并及時(shí)出臺(tái)“意見”，制訂發(fā)展規(guī)劃，明確了具體措施，精心培育以協(xié)訊電子、博碩科技、先歌音響、華憶電子、航盛電子等企業(yè)為龍頭的電子信息項(xiàng)目以及相關(guān)配套項(xiàng)目，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)集群。2009年，四大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值25.58億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的96.5％。

三是打造臺(tái)資基地。吉安縣充分依托深圳臺(tái)商協(xié)會(huì)及其各分會(huì)這個(gè)友好平臺(tái)，精心組織并積極參與商會(huì)聯(lián)誼會(huì)、懇親座談會(huì)、招商推介會(huì)等活動(dòng)，聘請(qǐng)?jiān)谂_(tái)商中威望高、有號(hào)召力的熱心人士為招商代表或招商顧問，定期邀請(qǐng)臺(tái)商訪問團(tuán)實(shí)地考察。目前，該縣共引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)20余家，總投資額達(dá)1.4億美元，繼憶聲集團(tuán)、全漢公司、博碩科技后，2009年叉成功引進(jìn)注冊(cè)資金1000萬美元的晟楠科技和投資500萬美元的泰塑、吉星等一批臺(tái)資項(xiàng)目。目前，吉安縣已形成臺(tái)商“扎堆”效應(yīng)。

二、優(yōu)服務(wù)，解難題，全力扶項(xiàng)目

一是打造高效的政務(wù)環(huán)境。吉安縣的招商引資從過去重視優(yōu)惠政策到重視辦事環(huán)境、工作效率與政府誠(chéng)信等“軟”實(shí)力方面。堅(jiān)持實(shí)行“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)科級(jí)單位、一支幫扶隊(duì)伍”的幫扶制度，實(shí)行“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦、圍墻外的事我們辦”的理念，相關(guān)職能部門認(rèn)真履行服務(wù)承諾，實(shí)行“部門負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“滿意率反饋制”，派專人做好具體幫扶工作，幫助外商跑市跑省跑部，辦理項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評(píng)、外貿(mào)出口許可等事宜。凡在辦事過程中，出現(xiàn)外商投訴或者滿意率不達(dá)標(biāo)者，縣優(yōu)化投資環(huán)境投訴中心將嚴(yán)肅查處。深圳航盛集團(tuán)副總裁關(guān)景成先生曾驚嘆：“吉安縣的辦事效率比深圳還快!”

二是完善優(yōu)良的配套環(huán)境。牢固樹立“三分招商，七分安商”的理念，投資5億多元拓寬了縣城連接高速路口、園區(qū)、市區(qū)三條六車道“快速線”。先后引進(jìn)了一批彩印包裝、注塑成型、五金機(jī)械、模具加工等中小企業(yè)，延伸了電子企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了園區(qū)企業(yè)的配套能力。為解決企業(yè)融資難問題，政府、銀行、民間資本三方聯(lián)動(dòng)，先后成立中小企業(yè)擔(dān)保公司和興農(nóng)小額貸款公司，僅2009年，為企業(yè)提供貸款達(dá)5.6億元。同時(shí)，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)招工網(wǎng)絡(luò)，成立了駐外招工站，開展招工活動(dòng)。目前，吉安縣外縣籍務(wù)工人員占企業(yè)員工總數(shù)的五分之一以上。

三是營(yíng)造濃厚的投資環(huán)境。吉安縣挖掘深厚的廬陵文化底蘊(yùn)，在全縣范圍內(nèi)積極營(yíng)造“親商、安商、富商”的和諧發(fā)展氛圍，打造成海內(nèi)外客商投資的“樂土”、生活的“家園”。宣傳、文化部門經(jīng)常深入企業(yè)搜集新聞素材，宣傳外商的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳企業(yè)文化，突出外商的主人翁意識(shí)；邀請(qǐng)企業(yè)參與“葡萄節(jié)”、“歡樂春節(jié)家鄉(xiāng)行”等主題活動(dòng)，組織縣內(nèi)單位與企業(yè)結(jié)對(duì)開展娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)互動(dòng)，增進(jìn)了解，使客商融人到吉安縣的大家庭中來。2009年，在縣投資企業(yè)紛紛增資擴(kuò)股，如華憶科技一次性增資1500萬美元，江燕公司開工建設(shè)投資1億元的10萬噸純生啤酒生產(chǎn)線，娃哈哈投資8000萬元新上二期，博碩科技投資10億元啟動(dòng)了二期項(xiàng)目建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)方式，上水平，合力促項(xiàng)目

一是變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商。近年來，吉安縣一改過去一窩蜂式的招商方式，實(shí)行專業(yè)招商，設(shè)立了江浙招商分局和廣東招商分局，并公開選調(diào)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)攻關(guān)的年輕干部充實(shí)到招商一線，深入深圳、廣州、溫州、廈門、杭州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開展招商引資活動(dòng)。實(shí)踐證明，駐外招商分局在招商引資工作中發(fā)揮著主力軍的作用。

二是變招商引資為招商選資。在招商過程中，堅(jiān)持“三比”原則(比企業(yè)的土地集約利用率、比單位面積投資強(qiáng)度、比投入產(chǎn)出比)，對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外來企業(yè)的人同中請(qǐng)說“不”。堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)與集約發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，圍繞提高產(chǎn)業(yè)附加值和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、資源能源集約利用率高和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)水平。注重發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“擇商選資”，嚴(yán)格“人園門檻制”，積極鼓勵(lì)投資強(qiáng)度大、占地面積小、技術(shù)含量高、深加工能力強(qiáng)、能引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)日集群的項(xiàng)目人園。

三是變政策招商為產(chǎn)業(yè)招商。提升發(fā)展理念，實(shí)施重耍產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞壯大具有比較優(yōu)勢(shì)和較好基礎(chǔ)的電子信息、食品醫(yī)藥、林產(chǎn)化工、冶金建制四大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源集聚及擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)，在加快引進(jìn)和壯大主體產(chǎn)品和企業(yè)的同時(shí)，吸引更多的高技術(shù)、高效益、高成長(zhǎng)性及上下游企業(yè)落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。通過產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。2009年，全縣成功引進(jìn)了景福彩印、凌云包裝、德潤(rùn)塑膠等一批彩印包裝、機(jī)械加工、注塑成型、精密模具等配套企業(yè)。

[作者簡(jiǎn)介]

尹子安，江西省吉安縣人民政府縣長(zhǎng)助理。

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