中圖分類號(hào):F307.3;F325.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C文章編號(hào):1007-273X(2010)03-0017-02

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，湖北省遠(yuǎn)安縣連續(xù)18年保持重大動(dòng)物疫情零發(fā)生，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由分散飼養(yǎng)向規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變、由污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下，湖北省遠(yuǎn)安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)取得了輝煌成就，為全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)已建成1個(gè)10萬只現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)萬頭豬場(chǎng)、1個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖基地、1個(gè)千只山羊養(yǎng)殖基地、12個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，培育各類養(yǎng)殖大戶930余戶等。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣出欄生豬28.5萬頭、牛0.45萬頭、羊4.2萬只、家禽42.6萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值4億余元，農(nóng)民人均增收達(dá)到280余元。

1隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

遠(yuǎn)安縣轄7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))117個(gè)村(居)委會(huì)。2004年9月，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)站管理體制改革的意見》精神，按照“檢疫上收歸縣、防疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持、診療市場(chǎng)開放”的改革思路，遠(yuǎn)安縣將動(dòng)物檢疫、動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療三大職能進(jìn)行了徹底分離，成立了7個(gè)民辦非企業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，初步建立了保障性、公益性和盈利性等三大服務(wù)體系。2006年，該縣通過“完善防疫工作機(jī)制、完善防疫投入機(jī)制、完善防疫工作機(jī)制、完善防疫考核機(jī)制、完善工作責(zé)任機(jī)制”，進(jìn)一步深化完善了動(dòng)物防疫服務(wù)體制。經(jīng)過改革，全縣動(dòng)物檢疫工作邁上了新臺(tái)階、動(dòng)物防疫工作創(chuàng)造了新歷史、動(dòng)物診療工作達(dá)到了“三滿意”(黨委政府滿意、業(yè)務(wù)部門滿意、人民群眾滿意)。

截止2009年底，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有132名畜牧獸醫(yī)工作人員。其中，動(dòng)物防疫員40人、動(dòng)物診療人員92人;具有獸醫(yī)師職稱6人、助理獸醫(yī)師職稱27人、技術(shù)員職稱59人。

2隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

(1)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，知識(shí)層次偏低。據(jù)調(diào)查，動(dòng)物防疫員中，初中及以下學(xué)歷16人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的12%，高中(中專)學(xué)歷24人，占總?cè)藬?shù)的18%;動(dòng)物診療人員中，初中及以下學(xué)歷47人，占總?cè)藬?shù)的35.6%，高中(中專)學(xué)歷45人，占總?cè)藬?shù)的34%;防疫和診療人員中，大專及以上學(xué)歷尚無一人。

(2)年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，老齡趨勢(shì)明顯。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員中，18～29歲6人、30～39歲8人、40～59歲26人;動(dòng)物診療人員中，18～29歲13人、30～39歲18人、40～59歲61人。部分年齡偏大的技術(shù)人員對(duì)崗位的適應(yīng)性不強(qiáng)，對(duì)事業(yè)的熱情也隨之逐漸減退，一定程度上影響了整個(gè)隊(duì)伍的活力。

(3)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)人才短缺。132名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)均為獸醫(yī)專業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員中，具有國(guó)家承認(rèn)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷文憑57人，占總?cè)藬?shù)43.2%，余下占56.8%的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員均為跟師學(xué)醫(yī)。

(4)人員分布不夠合理，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員中，動(dòng)物防疫人員40人，動(dòng)物診療人員92人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均沒有負(fù)責(zé)畜牧技術(shù)推廣工作的人員，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

3隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對(duì)日益加劇的資源短缺和環(huán)境惡化，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的畜禽產(chǎn)品有效供給壓力，面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，畜牧業(yè)發(fā)展更加需要專業(yè)技術(shù)支撐，因此，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和水平尤顯重要，需要高度重視。筆者建議采取以下措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支技術(shù)精、作風(fēng)硬、效率高、適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求的一流隊(duì)伍。

(1)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，挖掘技術(shù)潛力。建立健全教育培訓(xùn)工作機(jī)制，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作的制度化、常規(guī)化。以提高專業(yè)服務(wù)能力和水平為目的，以解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問題為重點(diǎn)，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，區(qū)分知識(shí)層次、年齡層次，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”、“縣校合作”、“陽光工程”等多種方式，定期或不定期抓好現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的新知識(shí)和基本業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。編寫《遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)工作手冊(cè)》，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員手中，規(guī)范行業(yè)行為、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。支持和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)專業(yè)的各類成人學(xué)歷教育，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

(2)豐富激勵(lì)手段，激發(fā)技術(shù)人員的積極性。采用“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕睘槟康母鞣N激勵(lì)手段，不斷營(yíng)造和建立積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員感受有一種“家”的溫暖，有強(qiáng)烈的親和力和歸屬感，進(jìn)而調(diào)動(dòng)和激發(fā)大家投身于畜牧獸醫(yī)事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，攜手完成共同的目標(biāo)任務(wù)。

(3)適當(dāng)增加人員，提升畜牧獸醫(yī)服務(wù)水平。著力構(gòu)建創(chuàng)新人才高地是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要把人才資源作為第一資源，把人才強(qiáng)牧戰(zhàn)略作為第一根本方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)，突出抓好人才引進(jìn)，敞開人員入口，有計(jì)劃的接受畜牧獸醫(yī)專業(yè)大(中)專畢業(yè)生，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力。同時(shí)，積極探索縣域內(nèi)熱愛畜牧獸醫(yī)事業(yè)的“土專家”、“小能人”進(jìn)入畜牧獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的體制和機(jī)制，逐步提升隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

(4)完善監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)人員和技術(shù)良性發(fā)展。有效監(jiān)管是隊(duì)伍穩(wěn)健發(fā)展的重要保障。一是完善監(jiān)管制度。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度適時(shí)進(jìn)行清理、查錯(cuò)糾偏、查漏補(bǔ)缺，建立健全工作崗位職責(zé)、工作行為規(guī)范、工作過錯(cuò)責(zé)任追究、工作目標(biāo)考評(píng)等制度。二是完善評(píng)價(jià)制度。加大專業(yè)技能在各類績(jī)效考評(píng)辦法的權(quán)重，堅(jiān)持業(yè)務(wù)考核與綜合考核相結(jié)合，考核結(jié)果客觀、公正、透明，直接與工資、崗位聘用、晉級(jí)評(píng)先等掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員和技術(shù)良性發(fā)展。