摘要:動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，是畜牧獸醫(yī)行業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是充分利用現(xiàn)代科技，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進(jìn)健康養(yǎng)殖、提高動(dòng)物管理水平、推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌進(jìn)程的一項(xiàng)新舉措。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作量大，技術(shù)要求高，工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，必須建立強(qiáng)有力的保障措施，才能有條不紊地推進(jìn)。為保障工作的順利開(kāi)展，全國(guó)各地都進(jìn)行了試點(diǎn)工作，目的是通過(guò)試點(diǎn)“探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)”，為全面推廣實(shí)施打好基礎(chǔ)。在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，從動(dòng)物免疫檔案的完善、二維碼耳標(biāo)質(zhì)量、識(shí)讀器改進(jìn)等方面提出了一些建議。

關(guān)鍵詞:動(dòng)物疫病;標(biāo)識(shí);可追溯體系

中圖分類號(hào):S851.31+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-273X(2010)02-0015-02

動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系是對(duì)動(dòng)物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以動(dòng)物標(biāo)識(shí)編號(hào)為數(shù)據(jù)軸心，將動(dòng)物從出生到屠宰歷經(jīng)的防疫、檢疫、監(jiān)督管理工作貫穿起來(lái)，采集整個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中的計(jì)劃免疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具和傳輸手段把生產(chǎn)管理、防疫檢疫、流通監(jiān)管等的數(shù)據(jù)匯總到數(shù)據(jù)中心(中央數(shù)據(jù)庫(kù))，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)記錄。通過(guò)移動(dòng)終端和固定終端設(shè)備核查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的來(lái)源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物從出生到屠宰、動(dòng)物源性食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程監(jiān)管。對(duì)開(kāi)展動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的追根溯源具有十分重要的意義。同時(shí)，為行政決策和快速處理疫情提供高效的信息平臺(tái)和可靠的依據(jù)。此項(xiàng)工作的實(shí)施有利于提高對(duì)動(dòng)物疫病的源頭防控能力，有效控制動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播和擴(kuò)散，是保證動(dòng)物源性食品安全的重要保障。筆者通過(guò)云南省蒙自縣在實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作中存在的一些問(wèn)題與大家共同探討，并提出一些解決問(wèn)題的方法及建議。

1存在的主要問(wèn)題

(1)養(yǎng)殖戶對(duì)免疫檔案、戶口冊(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有妥善保管。在實(shí)際工作中，雖然已按《實(shí)施方案》要求在試點(diǎn)村、示范戶中建立了免疫檔案，填發(fā)了免疫戶口冊(cè)，但一些示范戶對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足，未加以妥善保管，亂丟亂扔，等到下次免疫時(shí)仍有找不到戶口冊(cè)的現(xiàn)象發(fā)生。

(2)耳標(biāo)質(zhì)量差，易脫落。目前使用的二維碼耳標(biāo)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，掛標(biāo)時(shí)間不長(zhǎng)易脫落。特別是豬群之間相互摩擦、撕咬等易造成耳標(biāo)的松動(dòng)脫落。據(jù)對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)村513戶養(yǎng)殖戶的實(shí)地調(diào)查，脫落耳標(biāo)平均在10%左右，個(gè)別養(yǎng)殖戶的耳標(biāo)脫落率高達(dá)50%。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)除仔豬外，母豬、肥豬和50kg以上的架子豬，其佩戴的耳標(biāo)脫落情況嚴(yán)重，所剩無(wú)幾。

(3)耳標(biāo)信息錄入困難。佩戴時(shí)間長(zhǎng)的耳標(biāo)由于被糞便、污物臟污或豬只摩擦、拱咬等易造成耳標(biāo)磨損，信息難以錄入，有的甚至無(wú)法錄入。常常需要把豬只保定，擦掉耳標(biāo)上的污物才能錄入。若二維碼被磨損的則根本無(wú)法錄入。

(4)母豬、肥豬佩戴耳標(biāo)困難。在實(shí)施耳標(biāo)佩戴過(guò)程中，飼養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)的母豬、肥豬由于耳朵皮膚較厚、較硬，且對(duì)抗性較強(qiáng)，佩戴十分困難，有時(shí)連續(xù)幾次都戴不上去，耳標(biāo)損耗大。據(jù)調(diào)查不合格耳標(biāo)和佩戴時(shí)損壞耳標(biāo)占總數(shù)的15%以上。

(5)GPRS信號(hào)弱或無(wú)信號(hào)、SIM卡欠費(fèi)停機(jī)等影響工作進(jìn)度。在一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)GPRS信號(hào)弱、信號(hào)不穩(wěn)定或無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等情況，識(shí)讀器無(wú)法正常使用影響工作進(jìn)度。SIM卡經(jīng)常欠費(fèi)停機(jī)，導(dǎo)致識(shí)讀器無(wú)法正常使用，使試點(diǎn)戶的動(dòng)物免疫信息無(wú)法錄入并及時(shí)上傳。數(shù)據(jù)傳輸是整個(gè)溯源體系建設(shè)工作的核心，是記錄一切溯源信息的載體，也是開(kāi)展追溯工作的基礎(chǔ);免疫信息無(wú)法及時(shí)進(jìn)行更新，導(dǎo)致信息錄入不完整，免疫信息傳送滯后。識(shí)讀器即使能開(kāi)通，因識(shí)讀設(shè)備只能以當(dāng)時(shí)錄入的信息時(shí)間為準(zhǔn)進(jìn)行傳送，而有時(shí)動(dòng)物免疫信息又無(wú)法在進(jìn)行免疫的當(dāng)時(shí)及時(shí)錄入，導(dǎo)致以前所錄入的信息中免疫病種不全和免疫次數(shù)較少?；A(chǔ)信息的錄入和及時(shí)上傳受到很大影響。

(6)部分工作人員對(duì)識(shí)讀器的操作不夠熟練，對(duì)工作有一定影響。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、工作量大、技術(shù)含量高、工作程序嚴(yán)謹(jǐn)。在工作中少數(shù)人員對(duì)識(shí)讀器的使用操作還不夠熟練，工作效率不高。

(7)目前使用的識(shí)讀器還存在著一些問(wèn)題。如在較強(qiáng)的光線下進(jìn)行操作看不清內(nèi)容、識(shí)讀時(shí)間較長(zhǎng)、上傳數(shù)據(jù)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)丟失、操作費(fèi)時(shí)、工作效率低等。

(8)信息的再次錄入或補(bǔ)錄工作困難。在進(jìn)行第一次信息錄入后，對(duì)以后的信息和進(jìn)入流通領(lǐng)域的這部分動(dòng)物的信息錄入或補(bǔ)錄十分困難，有的甚至無(wú)法再進(jìn)行之后的信息錄入。

2解決存在問(wèn)題的建議

針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出以下建議:

(1)建立和完善動(dòng)物免疫檔案和戶口冊(cè)制度。免疫檔案、免疫戶口冊(cè)直接由所管轄片區(qū)的防疫員保管并作好規(guī)范登記，便于按“計(jì)劃免疫實(shí)施方案”和免疫程序的時(shí)間要求，做好動(dòng)物防疫的跟蹤服務(wù)工作。

(2)加強(qiáng)耳標(biāo)質(zhì)量的監(jiān)管。耳標(biāo)生產(chǎn)廠家要改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，生產(chǎn)高質(zhì)量、方便適用的二維碼耳標(biāo)，保證溯源體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

(3)增加經(jīng)費(fèi)投入，保障工作順利進(jìn)行。各級(jí)政府要把識(shí)讀器和二維碼耳標(biāo)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，省州業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要給予大力支持，確保耳標(biāo)的供應(yīng)。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)工作量大，程序嚴(yán)謹(jǐn)，防疫員在第一線工作都必須進(jìn)行基礎(chǔ)信息的錄入發(fā)送工作，還要完成免疫注射→佩戴耳標(biāo)→防疫登記→農(nóng)戶簽字等一系列手續(xù)，加之實(shí)施計(jì)劃免疫，免疫病種多，工作量大。國(guó)家又規(guī)定不準(zhǔn)向農(nóng)戶收取防疫費(fèi)，這在當(dāng)前村獸醫(yī)員補(bǔ)貼普遍偏低的情況下，不僅影響了村獸醫(yī)的工作積極性，更為嚴(yán)重的是將直接影響動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展和畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前村獸醫(yī)人員工作量不斷加大的情況，建議政府提高村獸醫(yī)人員補(bǔ)貼或?qū)Ψ酪吖ぷ靼垂ぷ髁窟M(jìn)行補(bǔ)貼。保證此項(xiàng)工作的可持續(xù)開(kāi)展。

(4)加強(qiáng)識(shí)讀器和基礎(chǔ)信息錄入的管理。省、州業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)識(shí)讀器和基礎(chǔ)信息錄入人員的管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。加強(qiáng)與電信部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，解決GPRS信號(hào)弱、無(wú)信號(hào)或信號(hào)不穩(wěn)定等問(wèn)題，確保SIM卡信號(hào)的暢通，避免因SIM卡欠費(fèi)停機(jī)的現(xiàn)象發(fā)生影響動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作的開(kāi)展，確保識(shí)讀器能正常使用，以便及時(shí)將免疫信息傳送中央數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全信息檔案，真正達(dá)到對(duì)動(dòng)物疫病追蹤的目的。

(5)改進(jìn)識(shí)讀器的功能?，F(xiàn)有識(shí)讀器功能還需進(jìn)一步改進(jìn)，使之通俗易懂、操作便捷、識(shí)讀靈敏、增加智能化程序、減少操作時(shí)間，提高工作效率。

(6)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息錄入的管理。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)信息的錄入應(yīng)從第一次免疫開(kāi)始，對(duì)佩戴二維碼標(biāo)識(shí)的動(dòng)物進(jìn)行信息錄入，建立生產(chǎn)(飼養(yǎng))環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，對(duì)已錄入信息的動(dòng)物要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)管。

(7)做好免疫信息錄入傳送工作。動(dòng)物免疫信息錄入工作的開(kāi)展，可為動(dòng)物疫病的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)提供科學(xué)數(shù)據(jù)。因此，要把免疫信息錄入傳送工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，固定專人，克服困難，務(wù)使免疫信息錄入傳輸工作及時(shí)、準(zhǔn)確。逐步建立起從生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、屠宰，加工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督鏈條，真正實(shí)施動(dòng)物疫病的可追溯管理，提升畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。

(8)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、保障動(dòng)物疫病可追溯體系工作的順利實(shí)施。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)溯源識(shí)讀設(shè)備和網(wǎng)上傳輸實(shí)際操作能力，確保動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)工作的順利實(shí)施。