〔摘要〕 對國際和東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接，是中西部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一。以往研究多強調(diào)產(chǎn)業(yè)承接方對產(chǎn)業(yè)形式和產(chǎn)能的引進，屬于典型的“產(chǎn)能增長”模式。廣大中西部地區(qū)固然有產(chǎn)業(yè)培育和提高產(chǎn)能的客觀要求，但更關鍵的是應轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。未來中西部地區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接機制的建立，應采用新的“內(nèi)生性發(fā)展”模式。通過甄別產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同類型，做到產(chǎn)業(yè)承接中“有所為”“有所不為”，推動承接產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級良性互動，實現(xiàn)相應區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

〔關鍵詞〕 產(chǎn)業(yè)承接;轉(zhuǎn)移類型;落地產(chǎn)業(yè);內(nèi)生性發(fā)展模式;自主創(chuàng)新;中西部;東南沿海

〔中圖分類號〕F062.9 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2010)04-0033-05

一、引言

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟之所以保持長期的平穩(wěn)、高速增長，一個重要原因在于我國憑借勞動力等要素的比較優(yōu)勢和外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時把握住國際第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮機會，迅速躋身于世界制造業(yè)的大國地位〔1〕。同樣，由東南沿海發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是后者實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。得益于中國特色的市場化進程和各級政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的強大推動作用，政府機構(gòu)組織開展的招商引資活動成為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要機制和形式。這一方面利用政府公信力降低了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體的信息搜尋和交易成本，解決了企業(yè)在融資、配套設施保障等方面的后顧之憂;另一方面，招商引資帶來的產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)出增量，一定程度上緩解了當?shù)氐木蜆I(yè)壓力，推動了中西部地區(qū)由傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向工業(yè)化和城市化經(jīng)濟體系的快速轉(zhuǎn)變。

但在實際的產(chǎn)業(yè)承接工作中也存在著相當?shù)膯栴}和不足。突出表現(xiàn)為以下三個方面:第一，承接的產(chǎn)業(yè)形式多為低附加值的勞動密集型或資源利用型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的加工貿(mào)易和中間投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日益強化，可能將引致工業(yè)化水平相對薄弱的中西部地區(qū)陷于分工體系中的“路徑依賴”和“低端鎖定” 〔2〕，與東部地區(qū)經(jīng)濟差距愈發(fā)加大。第二，部分地區(qū)直接或間接引入了不少高消耗、高耗能和高污染的生產(chǎn)項目，雖然帶來GDP數(shù)字上短時間的增長，但也為區(qū)域經(jīng)濟長期和可持續(xù)發(fā)展蒙上陰影，一旦資源衰竭或者替代品大規(guī)模出現(xiàn)，將使中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展陷入長期的頹勢。第三，各地區(qū)普遍存在著“重投資、輕技術”和“重招商，輕嫁接”等產(chǎn)業(yè)承接現(xiàn)象。各級政府在招商引資中，往往關注產(chǎn)業(yè)與項目投資金額和產(chǎn)出能力，對其采用的技術水平和設備工藝考量較少，對企業(yè)投產(chǎn)后與已有產(chǎn)業(yè)間的對接和融合也缺乏相應的規(guī)制和引導。

造成上述問題的一個直接原因在于地方政府機關以經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)為導向的政績考核機制。各級政府為確保每年經(jīng)濟增長指標的完成，一定程度上以投資者或企業(yè)家身份過度介入產(chǎn)業(yè)承接，扭曲了這一原屬市場行為的要素流動過程。但更深層次的原因是由于國際和東南沿海轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)形式良莠不齊，而中西部地區(qū)對產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)升級和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三者之間的互動關系存在一定的認識誤區(qū)，對不同類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展前景也缺乏甄別和判斷，這是造成產(chǎn)業(yè)承接中“來者不拒”“村村招商”等不合理現(xiàn)象的關鍵。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的作用機理

一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指特定形式的產(chǎn)業(yè)在空間位置上的移動，即產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)等主體將生產(chǎn)形式整體或部分從原產(chǎn)地遷移到其他區(qū)位進行生產(chǎn)活動〔3〕。依據(jù)新經(jīng)濟地理學的觀點，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在地理空間上是趨于集中抑或分散，取決于推動地理集中的向心力和促進空間發(fā)散的離心力之間的力量權衡和演變。〔4〕其中的向心力，主要包括產(chǎn)業(yè)前后向的關聯(lián)、勞動力市場的溢出效應以及文化習俗等等;離心力則包括生產(chǎn)要素的非流動性和要素價格等因素。若加上制度經(jīng)濟學有關交易成本和組織成本間比較的論斷，上述影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力量可被概括為產(chǎn)業(yè)選擇集聚抑或轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)成本和交易成本之間的權衡;前者主要指勞動力L及土地資源R等生產(chǎn)要素的可得性和價格水平、技術設備投入IT和原料能源獲得成本C0;后者則包括完成市場交易的成本CM，稅費T和運輸成本CT，市場化程度ME和產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境I等也對企業(yè)或企業(yè)集合在一定空間上的生產(chǎn)績效有著重要影響。因此，向心力主要是通過降低企業(yè)的市場交易成本推動產(chǎn)業(yè)在空間上的集中，這同時也將推動土地、勞動力工資等生產(chǎn)性成本的不斷攀升。從更長期的觀點來看，當交易成本的節(jié)約與生產(chǎn)成本的增加相互抵消時，空間上的產(chǎn)業(yè)集中趨勢將達到閾值或臨界點;之后隨著邊際生產(chǎn)成本大于邊際交易成本，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的離心力越來越強，生產(chǎn)成本和交易成本間的動態(tài)變化引致整個產(chǎn)業(yè)成本體系的持續(xù)性變動，最終決定了產(chǎn)業(yè)在空間結(jié)構(gòu)上的重新配置和再優(yōu)化。將這一過程轉(zhuǎn)換為更簡潔的數(shù)學形式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移IT的動力機制可以表示為:

IT=f(L，R，IT，C0，CM，T，CT，ME，I)(1)

假定各影響因素間相互獨立，則上式的全微分形式為:

dIT=ITLdL+ITRdR+ITITdIT+...+ITIdI(2)

這一基于增量視點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機理方程表明，企業(yè)或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策是對眾多因素所構(gòu)成的生產(chǎn)成本和交易成本綜合考察而作出的，這對改革開放30多年來我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展格局有著較強解釋力。上個世紀80年代珠三角地區(qū)勞動密集型制造業(yè)的興起，不僅反映出改革開放國家戰(zhàn)略的成功實施，也體現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)資本為獲取更低成本的勞動力和資源的意愿動機。這一期間，服裝、玩具和家用電器等消費品生產(chǎn)企業(yè)的“潮涌”，帶有明顯的地域性指向。來自港澳、臺灣的大量中小企業(yè)集中于珠三角、福建;而來自歐美的外商投資企業(yè)則散落在上海、北京等地區(qū)，反映了中小型外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對生產(chǎn)成本、稅收和政策優(yōu)惠的高敏感性以及相似生活習俗的特定偏好。進入上世紀90年代之后，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，各地區(qū)市場化程度均有明顯提升，基于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應、資源要素的不完全流動性以及政府效率等因素考量的產(chǎn)業(yè)區(qū)位標準，日漸成為國內(nèi)外代表更高技術水平和投資規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指向。

與此同時，上述理論模型還對解釋國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢提供了一個新的分析視角。自1997年中央經(jīng)濟工作會議提出“東部地區(qū)要積極向中西部地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”的10余年間，全國范圍內(nèi)技術級差鮮明、各具分工特色的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)仍未形成，反而是各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益趨同，不同地區(qū)間的經(jīng)濟差距因生產(chǎn)績效的差別而日益加大。究其原因，不僅在于我國是一個擁有龐大內(nèi)陸腹地、資源分布高度空間異質(zhì)化的大國，而且在于梯度轉(zhuǎn)移理論與我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活的偏差太遠，使其無法發(fā)揮對實踐的指導意義。事實上，同一產(chǎn)業(yè)的技術差距確實存在于東中西三個地帶，但如(1)式所表明的那樣，決定產(chǎn)業(yè)是否進行轉(zhuǎn)移是對包括技術因素在內(nèi)的綜合考慮。不同地區(qū)的生產(chǎn)和交易成本的實證分析已經(jīng)證實，三個地區(qū)在市場交易成本等方面并不存在明顯的落差和梯度〔5〕。這也為產(chǎn)業(yè)承接提供了一定的啟示，單純依靠稅收或土地成本的人為降低換取招商引資的成果，并不符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在規(guī)律，自然也不能保證經(jīng)濟長期可持續(xù)性地發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，企業(yè)還可借助于產(chǎn)業(yè)升級消減生產(chǎn)及交易成本上升所帶來的發(fā)展瓶頸。為比較產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級兩種選擇途徑的差異，首先對產(chǎn)業(yè)升級的機理特征做出描述〔6〕。假定任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要一系列特定的要素，兩種產(chǎn)品之間具有不完全替代性。企業(yè)從現(xiàn)有產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為未來產(chǎn)品生產(chǎn)所獲的利潤增量為ΔP，顯然它是兩種產(chǎn)品間技術距離d的線性函數(shù)，即有ΔP=λd，其中的λ為技術升級帶來的邊際利潤。轉(zhuǎn)型期內(nèi)的邊際成本遞增決定了升級產(chǎn)品制造成本C(d)是技術距離d的非線性函數(shù)，即C(d)=θd2/2，其中θ為特定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本常數(shù)。于是企業(yè)的最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)化為max=(λd-θd2)/2。由其一階條件可得產(chǎn)業(yè)升級的最佳選擇d*=λ/θ，相應的產(chǎn)業(yè)升級最優(yōu)成本為C*=λ2/θ。

因而，產(chǎn)業(yè)升級這驚險的一跳并非任意的或受主觀意愿支配的，而總受到產(chǎn)業(yè)初始技術狀態(tài)或能力的制約。這意味著，企業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)升級或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決策時，面臨依靠升級所產(chǎn)生的成本增加和通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的成本節(jié)約間的選擇，即dIT-λ2/θ的符號為正還是負的問題。換言之，在納入產(chǎn)業(yè)升級因素之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用機制變得更為復雜和多元，當且只有當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的成本節(jié)約高于產(chǎn)業(yè)技術升級所必需的成本增加時，企業(yè)或企業(yè)集合才有足夠的意愿和動力改變其生產(chǎn)的空間區(qū)位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為市場經(jīng)濟中的必然現(xiàn)象才可能出現(xiàn)和深化。 需要指出的是，上述有關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的理論觀點，是建立在完全市場和要素自由處置基礎之上的，忽略了產(chǎn)業(yè)承接方對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一要素和生產(chǎn)流動的主動性影響。對于中西部這些相對落后的地區(qū)來說，如果缺乏對產(chǎn)業(yè)承接的統(tǒng)籌規(guī)劃，所能承接的產(chǎn)業(yè)項目只能是發(fā)達地區(qū)瀕臨淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，無法通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的有效聯(lián)系實現(xiàn)要素和技術結(jié)構(gòu)升級。因而，如何借助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“蝶化”以及經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入動力，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)承接模式成為迫在眉睫的課題。我們認為，這一新范式至少應在以下幾個方面超越對資源粗放使用的增長路徑:以推動區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展為目標，有益于新型工業(yè)化之路的展開和深入;完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)和部門的配置效率，有助于產(chǎn)業(yè)承接和自身產(chǎn)業(yè)成長的良性循環(huán);可擔當區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎，為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供有效的發(fā)展路徑。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型劃分

以往的研究側(cè)重對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程局部特征的考量，多依據(jù)空間分布的不同將其分為國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或者根據(jù)分工組織關系的變換將其劃分為產(chǎn)業(yè)垂直式或水平式轉(zhuǎn)移，或根據(jù)生產(chǎn)組織的差異分為產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易上的變更。這樣的分類結(jié)果要么割裂了國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移間內(nèi)在的技術聯(lián)系，要么將現(xiàn)代經(jīng)濟體系中日益迂回的網(wǎng)絡關系過于抽象和線性化，均無法對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在機理以及對其他產(chǎn)業(yè)的影響作出系統(tǒng)的把握。

作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接理論研究的起點和分析工具，應從產(chǎn)業(yè)演進的動態(tài)特征出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素約束、技術關聯(lián)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)等不同維度進行類型劃分。其中，要素約束體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的基本思想:資源、能源等外生性要素以及勞動力和資本等內(nèi)生性要素的共同投入創(chuàng)造更多的產(chǎn)品和產(chǎn)出價值，要素結(jié)合的不同方式?jīng)Q定了不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性邊界;產(chǎn)業(yè)技術關聯(lián)既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主導與配套產(chǎn)業(yè)間的互動關系，也可被視為商品價值鏈內(nèi)上游和中下游各環(huán)節(jié)之間的序列特征，它決定了該產(chǎn)業(yè)的技術效率和產(chǎn)業(yè)績效的增進能力;產(chǎn)出結(jié)構(gòu)則反映該產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)出與特定需求結(jié)構(gòu)之間的匹配程度，產(chǎn)業(yè)主體收益的最優(yōu)必定意味著市場區(qū)隔所造成的空間和時滯成本的最小化努力。因而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力機制由此可得到更為清晰的描述:一定地理空間上產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其產(chǎn)品和產(chǎn)出能力是由資源、資本和技術能力等多要素共同決定的;產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭、下游產(chǎn)業(yè)對中間投入品需求或最終市場的需求結(jié)構(gòu)等制約著產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和價值實現(xiàn)過程;一旦某要素的供給出現(xiàn)明顯變動，且無法由其他要素深化獲得有效替代，生產(chǎn)過程或環(huán)節(jié)發(fā)生空間區(qū)位的移動就是產(chǎn)業(yè)主體的必然選擇，移動方向和目的地也必能夠克服要素變化所帶來的生產(chǎn)阻力，或者新區(qū)位上其他要素優(yōu)勢的加強得以消減該要素所帶來的不利影響。

依據(jù)演進過程中產(chǎn)業(yè)在上述維度上的變動差異，我們可將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為淘汰型轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能型轉(zhuǎn)移、擴張型轉(zhuǎn)移、配套型轉(zhuǎn)移和延伸型轉(zhuǎn)移五類。其中，淘汰型轉(zhuǎn)移是指生產(chǎn)技術發(fā)展到一定水平，企業(yè)就會進行技術更新與改造，資產(chǎn)專用性迫使淘汰的生產(chǎn)設備向異地遷移，以此實現(xiàn)設備價值回收的最大化。這種轉(zhuǎn)移形式在分工協(xié)作較為復雜和技術設備主導的制造業(yè)中最為突出，例如改革開放以來的我國汽車制造業(yè)依靠市場開放所換來的多為國外同行已經(jīng)落后和瀕臨淘汰的設備生產(chǎn)線。產(chǎn)能型轉(zhuǎn)移是指產(chǎn)業(yè)受制于當?shù)厣a(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)規(guī)制或產(chǎn)業(yè)周期等瓶頸式制約而被動尋找滿足其生產(chǎn)條件的空間替代，近年來以“高耗能”著稱的電解鋁產(chǎn)業(yè)向西部水電能源富集區(qū)的頻繁轉(zhuǎn)移便是明證。擴張型轉(zhuǎn)移則是受到追求新市場和擴大市場力量的驅(qū)動，只要某種產(chǎn)品具有在目標市場的擴張前景，產(chǎn)業(yè)投資和由此帶來的生產(chǎn)能力就會紛至沓來。這尤其體現(xiàn)在存在有限市場銷售半徑的細分產(chǎn)業(yè)擴張上，諸如世界啤酒巨頭英博、AB、SAB以及水泥業(yè)中法國拉法基、德國海德堡等寡頭對我國相關地方性企業(yè)的大規(guī)模并購。配套型轉(zhuǎn)移主要是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主導產(chǎn)業(yè)和前、后向配套產(chǎn)業(yè)的分工組織關系相關聯(lián)的，一旦主導產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空間區(qū)位變動，與之協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)也會追隨至相應的生產(chǎn)區(qū)位，例如英特爾芯片封裝測試生產(chǎn)線在四川成都的投產(chǎn)，直接帶動了中芯國際、友尼森和埃森哲等一批相關配套企業(yè)的落戶，形成了IC設計、制造和封裝的完整半導體產(chǎn)業(yè)鏈。另一種配套型轉(zhuǎn)移則是基于價值鏈上不同環(huán)節(jié)間功能和主導關系而言的，包括了由“生產(chǎn)商驅(qū)動”和“買方驅(qū)動”的兩種配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制，前者以歐洲空中客車和美國波音公司為代表，他們利用核心總成技術優(yōu)勢和市場壟斷地位，將飛機制造過程中零部件生產(chǎn)和工序外包轉(zhuǎn)移到價值鏈上并無議價能力的其他企業(yè)。消費品和零售業(yè)中的巨人沃爾瑪、宜家和耐克屬于典型的“買方驅(qū)動”式配套型轉(zhuǎn)移，它們依靠品牌、市場網(wǎng)絡優(yōu)勢和產(chǎn)品設計開發(fā)能力，在全球范圍內(nèi)選擇生產(chǎn)制造的配套廠商，由此形成相關制造環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。延伸型轉(zhuǎn)移主要指服務業(yè)領域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移兼具產(chǎn)品和服務供給的外延拓展和內(nèi)涵適應性調(diào)整雙重特點，通過與目的地基礎設施、服務環(huán)境條件等因素的橫向融合，形成更具規(guī)模和活力的生產(chǎn)性網(wǎng)絡，諸如金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流和信息咨詢等產(chǎn)業(yè)最初是跟隨制造業(yè)轉(zhuǎn)移而進入內(nèi)地市場，隨著國內(nèi)市場日漸開放和自組織機制的強化，服務對象和服務內(nèi)容逐步擴大和延伸，形成對應地區(qū)的前沿性發(fā)展產(chǎn)業(yè)。下圖是我們以經(jīng)過抽象后兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程對不同類型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作出的描述。

圖1 簡化后的價值鏈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

如圖1所示，五種不同的轉(zhuǎn)移類型所對應的實現(xiàn)途徑和適用的產(chǎn)業(yè)形式有著較大的差別。淘汰型轉(zhuǎn)移與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的階段性相關，主導性產(chǎn)業(yè)變更、產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)間升級都會引致相對落后的技術和設備密集型制造業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移。產(chǎn)能型轉(zhuǎn)移一般具有對資源、能源和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等因素的高度依賴性，一旦某要素供給衰竭或價格大幅上漲，產(chǎn)業(yè)就會發(fā)生整體性撤離。擴張型轉(zhuǎn)移多表現(xiàn)為由制造、裝配環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、市場服務等高附加值環(huán)節(jié)的漸進式移動，這種轉(zhuǎn)移是以區(qū)域之間存在梯度性市場需求和技術差距為前提的。配套型轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)主體遵循比較優(yōu)勢原則，將零部件和次要生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散到適宜地區(qū)組織生產(chǎn)，以此形成中間品投入的世界或區(qū)域性供給體系。與上述偏重工業(yè)或制造業(yè)的轉(zhuǎn)移類型不同，延伸型轉(zhuǎn)移包括生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。前者強化了生產(chǎn)性服務部門參與社會分工的滲透范圍和深度，降低了融資、保險、物流、咨詢等中間環(huán)節(jié)在制造業(yè)中的內(nèi)部組織成本;消費性服務業(yè)轉(zhuǎn)移則通過消費內(nèi)容和形式的更新，激發(fā)普通顧客對生活服務品的消費潛力，帶動當?shù)匦枨蠼Y(jié)構(gòu)的高級化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

四、產(chǎn)業(yè)承接與內(nèi)生性發(fā)展模式的良性互動

理清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本類型，并不意味著在承接產(chǎn)業(yè)中完全拒絕淘汰型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，或者過度推動和扶持配套型或延伸型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落地。其中原因有二，首先某些淘汰型轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和技術設備相對于發(fā)達地區(qū)是落后的，但對欠發(fā)達地區(qū)而言是急需甚至先進的;產(chǎn)能型轉(zhuǎn)移有助于激活中西部地區(qū)的生產(chǎn)潛力，提高資源、能源等稟賦的開發(fā)和應用水平;擴張型或配套型產(chǎn)業(yè)的承接填補了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的空白，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應實現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)實生活中由主導性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而帶動的配套型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總是圍繞前者的移動區(qū)位而布局;延伸型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接和發(fā)展，又受到自身產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、基礎設施和市場容量等方面發(fā)展水平的限制，中西部地區(qū)對這兩種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型的承接，并非依靠短期政策優(yōu)惠或主觀努力所能達成。尤為重要的是，市場容量的限制和區(qū)域間差異的客觀性，決定了西部地區(qū)不可能簡單復制東部地區(qū)依靠國際產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展外向型制造業(yè)的成功經(jīng)驗〔7〕?，F(xiàn)有的市場需求規(guī)模條件下，一旦中西部地區(qū)蘊含的生產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品和產(chǎn)出，將可能產(chǎn)生龐大的產(chǎn)能閑置和資源浪費。因此，建立以國內(nèi)市場需求為導向的內(nèi)生性發(fā)展模式，是理論研究中打破中西部地區(qū)在國際國內(nèi)分工體系中的弱勢地位，以產(chǎn)業(yè)承接促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)東中西不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接多贏局面的必由之路。

內(nèi)生性發(fā)展是基于自身要素稟賦、內(nèi)在動力機制以及自我演化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。具體而言，它是指以滿足本區(qū)域以及國內(nèi)市場需求為導向、利用自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等手段，構(gòu)建完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動域內(nèi)資源、資本和技術等要素的密集利用和內(nèi)生式經(jīng)濟發(fā)展，以此實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。其中，滿足國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)的中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本指向，服務于內(nèi)需市場不僅可推動中西部地區(qū)工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提高，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)型，而且為東部地區(qū)參與國際分工協(xié)作和競爭，躍遷到全球價值鏈高端環(huán)節(jié)提供有力的支撐?！?〕提高自主創(chuàng)新能力，尤其是通過技術引進、吸收、再創(chuàng)造等不同階段培育而成的核心能力，在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進程中扮演了重要角色，重視在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對共性技術的積累和再創(chuàng)新，是承接項目與自身產(chǎn)業(yè)部門耦合的關鍵?；趪鴥?nèi)市場需求的區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈涵蓋了從資源采掘、利用、加工再到國內(nèi)對產(chǎn)成品消費的內(nèi)生循環(huán)過程，中西部地區(qū)可遵循以下不同的產(chǎn)業(yè)價值鏈流向建構(gòu)內(nèi)生性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡:一是以自身較為富集的資源和能源為基礎，提高資源開采利用的技術效率及產(chǎn)成品質(zhì)量，進一步延伸基礎制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈;二是以區(qū)域經(jīng)濟腹地和市場容量為依托，通過產(chǎn)業(yè)深化和生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展拓展服務鏈和供應鏈;三是以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟為導向，扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，形成相對完整的現(xiàn)代經(jīng)濟部門配置，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)績效水平。由此，充分挖掘和激活中西部地區(qū)自然、人文資源和地理環(huán)境的巨大潛力，優(yōu)化配置有形和無形的資本因素，以產(chǎn)業(yè)承接、新興產(chǎn)業(yè)培育以及高科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造作為西部經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”， 帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同類型與產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性發(fā)展模式，我們可對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接方式轉(zhuǎn)變的原則和途徑作出清晰界定。首先，產(chǎn)業(yè)承接應堅持“有所為”和“有所不為”，積極引進那些有助于推動區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這是選擇性承接類型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原則。對于不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟內(nèi)生式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，尤其是對資源和能源粗放使用、對環(huán)境和社會生活產(chǎn)生巨大危害的淘汰型和產(chǎn)能型產(chǎn)業(yè)要堅決予以拒絕和摒棄;對于關聯(lián)效應大、推動要素和產(chǎn)業(yè)升級的擴張型或配套型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式，要重點引進和扶持其壯大;中西部地區(qū)的中心城市，應進一步推動對延伸型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接力度和深度，形成金融、物流和信息咨詢等服務業(yè)的區(qū)域性中心和增長極，拉動經(jīng)濟腹地的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，以實現(xiàn)整個地區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)生式發(fā)展。其次，政府機構(gòu)應建立產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程服務機制。不僅重視對產(chǎn)業(yè)承接的類型識別和選擇，也要完善轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地后其成長和壯大的配套服務與建設;改革政府招商引資和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理部門之間職能分立的弊端，形成利于產(chǎn)業(yè)承接、落地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和帶動新的產(chǎn)業(yè)承接之間良性循環(huán)的制度環(huán)境。再次，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)制政策的制訂與實施，以科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路統(tǒng)領區(qū)域經(jīng)濟的中長期發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)承接和在此基礎之上的產(chǎn)業(yè)升級作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本途徑。最后，中西部地區(qū)應立足于豐富的科教資源基礎，提升在產(chǎn)業(yè)承接中的自主創(chuàng)新能力，推動適合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈構(gòu)成的中端適用技術開發(fā)和應用，以技術創(chuàng)新對承接的產(chǎn)能型和擴張型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進行升級改造，推動中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接方式上的轉(zhuǎn)變。

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(責任編輯:張 琦)