安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)氣候條件適宜，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占重要地位。但長(zhǎng)期以來(lái)，受重生產(chǎn)、輕流通思想的影響，農(nóng)村市場(chǎng)體系滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢已成為阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響農(nóng)戶增收的重要因素之一。而農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)利用先進(jìn)、便捷的技術(shù)，搭建農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的交易，以低成本、高效率、無(wú)地域界限等優(yōu)勢(shì)，給農(nóng)產(chǎn)品流通注入了新的生機(jī)和活力，對(duì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是指將電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和商務(wù)手段引入現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中，以保證農(nóng)產(chǎn)品信息收集與處理的有效暢通，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)策略聯(lián)盟，建立起適合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高效能的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)消除了傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中信息傳遞與交流的時(shí)空障礙，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，從而大大降低了農(nóng)戶進(jìn)行廣告宣傳、信息搜尋、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)的成本費(fèi)用;而且電子商務(wù)依托全國(guó)或國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的交易網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)能夠沖破條塊分割的市場(chǎng)格局，擺脫區(qū)域性市場(chǎng)的限制。因此，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)打破了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中地域和時(shí)間的限制，使產(chǎn)品的銷售空間更為廣闊，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)全球化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的觀念。

安徽省注重農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品難賣、農(nóng)村市場(chǎng)信息滯后、農(nóng)民增收緩慢等問(wèn)題，安徽省政府于1998年建立為“三農(nóng)”服務(wù)的安徽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)(簡(jiǎn)稱安徽農(nóng)網(wǎng))。安徽省農(nóng)村信息化工作走在全國(guó)的前列，以安徽農(nóng)網(wǎng)為載體，建立起政府省心、農(nóng)民開(kāi)心的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，免費(fèi)為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)，成為千家萬(wàn)戶農(nóng)戶對(duì)接受千變?nèi)f化市場(chǎng)的重要平臺(tái)與紐帶，被專家稱作是農(nóng)村信息化值得推薦的“安徽模式”。安徽農(nóng)網(wǎng)在全省17個(gè)市、61個(gè)縣建成信息服務(wù)中心，開(kāi)通網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，幫助農(nóng)民上網(wǎng)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品供求信息，吸引國(guó)內(nèi)外客商。目前，安徽農(nóng)網(wǎng)日均點(diǎn)擊率超過(guò)20萬(wàn)次，用戶遍及98個(gè)國(guó)家和地區(qū)，省內(nèi)外注冊(cè)會(huì)員30多萬(wàn)人，農(nóng)村短信用戶110萬(wàn)個(gè)，已建成行政村、大戶信息點(diǎn)20000多個(gè)，促成網(wǎng)上交易額超過(guò)150多億元。針對(duì)安徽農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率和農(nóng)戶上網(wǎng)率低的現(xiàn)狀，安徽農(nóng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)的“五網(wǎng)合一”，建立一個(gè)上聯(lián)國(guó)家平臺(tái)、下聯(lián)基層、橫聯(lián)省級(jí)涉農(nóng)單位，集部門網(wǎng)站、電子商務(wù)、廣播電視、電話語(yǔ)音、手機(jī)短信等多種媒體和手段為一體，覆蓋全省的互聯(lián)互通“農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)”。形成了“一主網(wǎng)(安徽農(nóng)網(wǎng))，五輔網(wǎng)(中國(guó)星火網(wǎng)、安徽星火網(wǎng)、新農(nóng)村網(wǎng)、氣象科普網(wǎng)、茶網(wǎng))，五新媒(手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)、語(yǔ)言電話、網(wǎng)絡(luò)電視、農(nóng)業(yè)報(bào)刊)，百網(wǎng)代管(500多個(gè)網(wǎng)站代建代管)”的信息技術(shù)服務(wù)新格局，被科技部授予“星火科技遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地”和“農(nóng)村星火信息化建設(shè)基地”。

制約農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展主要因素和問(wèn)題表現(xiàn)

(一)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然通訊網(wǎng)絡(luò)已鋪設(shè)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于資金和環(huán)境的限制只有少數(shù)農(nóng)民購(gòu)買電腦，電子商務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)還很薄弱，致使農(nóng)民信息閉塞，錯(cuò)過(guò)不少商機(jī)。目前，農(nóng)戶參與電子商務(wù)信息費(fèi)用較高，農(nóng)戶上網(wǎng)比例較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在平均每臺(tái)計(jì)算機(jī)的價(jià)格至少為3000元以上;農(nóng)村電話上網(wǎng)費(fèi)用約為3.6元1小時(shí)，再加上各種培訓(xùn)費(fèi)用，農(nóng)戶普遍難以支付如此高的費(fèi)用，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)在農(nóng)村地區(qū)普及率較低。以臨泉縣為例，2009年全縣電腦普及率不足1%，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶為12907戶，其中只有20%為農(nóng)村用戶。

(二)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少電子商務(wù)的相關(guān)知識(shí)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育相對(duì)落后，缺少具有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、商務(wù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代專業(yè)人才，部分農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)觀念滯后、商務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)本身的認(rèn)識(shí)、接受和應(yīng)用能力還普遍不高，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事商業(yè)活動(dòng)的概念還不是非常清楚，對(duì)電子商務(wù)沒(méi)有足夠的信心，雖然想在網(wǎng)絡(luò)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，但是擔(dān)心產(chǎn)品賣出去收不到貨款。在這種情況下電子商務(wù)只起到了信息傳播的作用，而其主要功能卻沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。部分涉農(nóng)企業(yè)對(duì)應(yīng)用電子商務(wù)所帶來(lái)的巨大商機(jī)缺乏前瞻性的估計(jì)，加之電子商務(wù)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、維護(hù)難，導(dǎo)致其對(duì)電子商務(wù)帶來(lái)的巨大商機(jī)和利益持懷疑態(tài)度，這種觀念嚴(yán)重影響了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)要求網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化，要求農(nóng)產(chǎn)品具有一定的品牌。目前有些網(wǎng)站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化已做了一些嘗試，如“中農(nóng)網(wǎng)”按照采購(gòu)者的習(xí)慣將農(nóng)產(chǎn)品及加工品分成了18大類，每一大類分成5到10個(gè)小類不等，并發(fā)布相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)描述，而安徽省的部分農(nóng)產(chǎn)品為非標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)性產(chǎn)品，消費(fèi)者必須在使用之后才能對(duì)該商品作出客觀評(píng)價(jià)，而且農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，反映產(chǎn)品品質(zhì)的指標(biāo)復(fù)雜多樣，給農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)很大的難度。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低已經(jīng)成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。目前，安徽省部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍采取粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這種生產(chǎn)方式帶來(lái)的突出問(wèn)題是在生產(chǎn)中由于流通、信息、技術(shù)不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全、不完善及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不對(duì)稱，往往造成農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性的過(guò)剩和各種農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”、“買難”現(xiàn)象。

(四)網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患，配套環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是所有網(wǎng)站都面臨的問(wèn)題，也是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)所面臨的難題。電子商務(wù)主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常會(huì)受到各種病毒的攻擊，網(wǎng)絡(luò)上的間諜軟件會(huì)盜取網(wǎng)上銀行賬號(hào)和密碼，再加上相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也成為影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸因素。同時(shí)，由于缺少第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和電子銀行等金融支持、電子商務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)銷售方對(duì)交易過(guò)程監(jiān)管，電子商務(wù)交易安全問(wèn)題嚴(yán)峻?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子支付手段尚不成熟，信用機(jī)制和約束機(jī)制也正處于探索時(shí)期，給農(nóng)民上網(wǎng)從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(五)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全，影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，安徽省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)真正擁有物流配送體系的很少，像我國(guó)知名中國(guó)大米網(wǎng)、北大荒農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)等大型公司也是與其他物流公司合作進(jìn)行物流配送或剛剛組建自己的物流系統(tǒng)，還沒(méi)有形成完善的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，剛起步的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司大多是以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，品種多，生產(chǎn)單位小，組織化程度低，物流技術(shù)難度高，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，物流體系的建設(shè)尚待推動(dòng)。

相關(guān)政策建議

(一)完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。針對(duì)虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、域名爭(zhēng)議等案件時(shí)有發(fā)生的情況，國(guó)家有關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)電子商務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)，制定相應(yīng)的配套政策法規(guī)，健全完備的法律體系和社會(huì)信用體系，建立完善《電子交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》、《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)劃》、《第三方電子商務(wù)平臺(tái)條例》，營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證網(wǎng)上提供信息的真實(shí)性，完善和優(yōu)化現(xiàn)行的法律環(huán)境，健全社會(huì)信用體系以保障電子商務(wù)的健康發(fā)展。

(二)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作的引導(dǎo)和推廣。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、移動(dòng)通信工具等多種信息傳遞手段，以村級(jí)組織為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，建立傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高信息體系建設(shè)的規(guī)模和水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)工作。組織建立健全大型的綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的電子商務(wù)網(wǎng)站，建立行業(yè)的或綜合性的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站，積極扶持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加快信息化建設(shè)，推進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣鄉(xiāng)以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織及農(nóng)戶延伸，積極引導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)積極進(jìn)入市場(chǎng)，多層次、多渠道地參與電子商務(wù)。運(yùn)用宏觀調(diào)控、稅收等手段鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)更多運(yùn)用電子商務(wù);通過(guò)降低上網(wǎng)費(fèi)用，刺激農(nóng)戶網(wǎng)上消費(fèi);通過(guò)以資金或優(yōu)惠政策支持研發(fā)活動(dòng)，提高電子商務(wù)技術(shù)水平。三是開(kāi)發(fā)和整合信息資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信息管理和協(xié)作機(jī)制，開(kāi)辟穩(wěn)定的信息交流通道，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的兼容和共享;并加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警和監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。

(三)采取各種措施培養(yǎng)新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)民和農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)人才。一是加強(qiáng)電子商務(wù)有關(guān)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，提高電子商務(wù)在農(nóng)戶中的可信度。通過(guò)舉辦形式多樣、生動(dòng)活潑、圖文并茂的電子商務(wù)科技宣傳和培訓(xùn)，傳播電子商務(wù)的應(yīng)用方法和注意事項(xiàng)，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的了解和認(rèn)識(shí)。二是各級(jí)政府制定詳細(xì)的規(guī)劃，采取具體措施，有步驟、分階段提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民使用和掌握檢索網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)上交易的方法、技術(shù)及防范風(fēng)險(xiǎn)的方法，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平，改善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用的社會(huì)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平，教育農(nóng)民使用和掌握檢索網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)上交易的方法和技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，政府部門應(yīng)積極扶持組建各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，使大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人變成有組織的隊(duì)伍，提高農(nóng)民的信任程度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

(四)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的中介機(jī)構(gòu)。以市、區(qū)為單位成立電子商務(wù)服務(wù)公司，組織相關(guān)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)貿(mào)部門及其他有關(guān)部門上網(wǎng)，為農(nóng)戶提供技術(shù)、貿(mào)易需求信息與物資及其他電子商務(wù)服務(wù)，如信息發(fā)布、采購(gòu)代理、產(chǎn)品促銷等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立上層電子商務(wù)服務(wù)公司的基層代理機(jī)構(gòu)，把直接來(lái)自農(nóng)戶的信息上傳到電子商務(wù)服務(wù)公司，把來(lái)自電子商務(wù)服務(wù)公司的信息轉(zhuǎn)達(dá)給農(nóng)戶，同時(shí)，充當(dāng)結(jié)算中心與配送中心。這樣，不能上網(wǎng)的農(nóng)戶可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代理機(jī)構(gòu)去收集與發(fā)布信息，而無(wú)需購(gòu)買個(gè)人電腦和具備計(jì)算機(jī)操作的技能，一切都由基層代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。這一新型中介可以是農(nóng)村現(xiàn)有的組織，如供銷社、農(nóng)技站等。

(五)加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化直接影響農(nóng)產(chǎn)品信息的正確傳遞與否，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品的流通速度和交易。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化控制，尤其是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，一定要嚴(yán)格控制在國(guó)家的監(jiān)測(cè)指標(biāo)之下，嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加工、流轉(zhuǎn)。此外，對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況應(yīng)執(zhí)行較高的標(biāo)準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮存活時(shí)間，決定了農(nóng)產(chǎn)品的流通半徑有一定限度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，配送是關(guān)鍵。一是要盡快建立范圍更大的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減免相關(guān)費(fèi)用。二是要扶持一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，特別在區(qū)域外建立的綠色食品專營(yíng)銷售市場(chǎng)企業(yè)，在政策和資金上要重點(diǎn)傾斜和扶持。三是要積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織，提倡成立農(nóng)民銷售合作社，使其成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主要方式。四是要認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的包裝質(zhì)量，尤其是要提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮程度。

(作者單位:人民銀行阜陽(yáng)市中心支行辦公室)