2009年2月17日，聯(lián)合國與柬埔寨政府組成的聯(lián)合特別法庭對“紅色高棉”核心領(lǐng)導(dǎo)人之一康克由(別名杜赫)進(jìn)行庭審。這標(biāo)志著特別法庭對紅色高棉中5名核心領(lǐng)導(dǎo)人犯下的群體滅絕罪及其他嚴(yán)重罪行進(jìn)行追討的法律程序已進(jìn)入審理階段。

紅色高棉的罪行

紅色高棉是柬埔寨共產(chǎn)黨組織，崛起于抗美戰(zhàn)爭時(shí)期。1970年，由于不滿柬埔寨王國政府在越戰(zhàn)時(shí)期的中立政策，同時(shí)為了使柬成為美在東南亞的軍事基地，美支持朗諾一施里馬達(dá)集團(tuán)發(fā)動(dòng)政變，廢黜西哈努克親王，建立起以朗諾為總統(tǒng)的傀儡政權(quán)。1970年3月23日，西哈努克在北京宣布建立柬民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一陣線，并任主席，喬森潘、胡榮、符寧代表柬共中央發(fā)表聲明積極響應(yīng)。紅色高棉開始與西哈努克進(jìn)行合作。由于得到了廣大民眾的支持，紅色高棉軍隊(duì)在同朗諾軍隊(duì)的戰(zhàn)斗中不斷取得勝利，僅用兩年的時(shí)間就解放了全國85％的國土和80％的人口。1975年4月17日，紅色高棉軍隊(duì)攻陷金邊，朗諾及其手下官員紛紛逃離柬埔寨，柬埔寨抗美救國戰(zhàn)爭取得全面勝利。同年9月，西哈努克應(yīng)紅色高棉的請求回到金邊。1976年，柬埔寨頒布新憲法，將國名改為民主柬埔寨，喬森潘出任國家主席團(tuán)主席，波爾布特任政府總理，西哈努克親王被軟禁。

波爾布特等人掌握了國家政權(quán)之后，不顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立即按照自己所謂的共產(chǎn)主義設(shè)想著手改造柬埔寨。他們認(rèn)為城市是資本主義丑惡的象征，會(huì)腐化干部和群眾，要建立理想社會(huì)必須要消滅城市。于是借口美國飛機(jī)要馬上來轟炸，命令金邊人民緊急疏散。人們在沒有任何準(zhǔn)備的情況下，匆忙帶著一些隨身物品，沒有明確目標(biāo)地逃往農(nóng)村。僅僅3天時(shí)間，曾經(jīng)擁有200萬人口的金邊就變成了“居民不足三萬、只有一家商店”的空城。除了消滅城市外，紅色高棉政府還企圖在柬埔寨建立起一種禁欲色彩相當(dāng)濃厚的軍事共產(chǎn)主義烏托邦。其具體做法有：1.遷到農(nóng)村的人和農(nóng)民無論男女老少都要從事修筑水渠、農(nóng)田和道路等高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)；2.沒收私人財(cái)產(chǎn)，推廣合作社制度。取消市場，實(shí)行無商品、無貨幣、無工資、平均分配的全民供給制，推行極端平均主義的政策。男女老少在公共食堂集體就餐。為了徹底消滅人們的私有觀念，柬共讓社員過兵營式的生活，社員日用品一律由合作社平均分配，到1977年，合作社幾乎發(fā)展到一鄉(xiāng)一社。3.實(shí)行由組織擇偶的制度，不允許人們自由戀愛，婚后夫妻要分開居住。規(guī)定干部和榮譽(yù)軍人可以優(yōu)先選擇對象。4.不允許人民有宗教信仰，把學(xué)校和寺廟統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉。禁止人們從事宗教活動(dòng)，勒令僧侶還俗。5.摧殘文化，視知識(shí)為罪惡。不僅不設(shè)正規(guī)學(xué)校，還禁用書籍和印刷品。

紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人這些要實(shí)現(xiàn)純粹社會(huì)主義社會(huì)的極端做法不僅嚴(yán)重地歪曲了社會(huì)主義內(nèi)涵，而且給柬埔寨帶來了災(zāi)難性的惡果。柬埔寨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅速倒退，原來以物產(chǎn)豐饒、盛產(chǎn)大米著稱的柬埔寨已解決不了民眾的溫飽，饑餓、過度勞作、大規(guī)模的清洗造成了大量百姓的死亡。據(jù)西方記者、學(xué)者的調(diào)查顯示，在紅色高棉統(tǒng)治的1975～1979年間，柬埔寨的死亡人數(shù)達(dá)到170多萬人，約占柬埔寨當(dāng)時(shí)人口的1／4。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多國家在新政權(quán)建立后的政治清算和鎮(zhèn)壓規(guī)模，因此，法國學(xué)者拉古特曾經(jīng)把柬埔寨的這段歷史稱為“自我滅絕的屠殺”。紅色高棉的殘酷統(tǒng)治導(dǎo)致民眾紛紛逃離柬埔寨，紅色高棉失去了民心。

1978年越南出兵入侵柬埔寨，失去民心的紅色高棉政權(quán)迅速潰敗。1979年越南攻陷金邊，建立了“柬埔寨人民共和國”傀儡政權(quán)。波爾布特領(lǐng)導(dǎo)的紅色高棉退入到西北部山區(qū)進(jìn)行抗越斗爭，不久進(jìn)行重組，成立了由喬森潘領(lǐng)導(dǎo)的“柬埔寨愛國、民主、民族大團(tuán)結(jié)陣線”，與越南占領(lǐng)軍進(jìn)行斗爭。1982年，喬森潘領(lǐng)導(dǎo)的“柬埔寨愛國、民主、民族大團(tuán)結(jié)陣線”與西哈努克親王領(lǐng)導(dǎo)的“爭取柬埔寨獨(dú)立、中立、和平與合作民族團(tuán)結(jié)陣線”及宋雙領(lǐng)導(dǎo)的“高棉人民民族解放陣線”合作，組成民主柬埔寨聯(lián)合政府，西哈努克任主席。1989年越南宣布從柬埔寨撤軍后，根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)5個(gè)常任理事國達(dá)成的《柬埔寨沖突全面政治解決框架文件》，抵抗力量三方的西哈努克、宋雙、喬森潘和金邊方面的洪森于1990年lO月初步達(dá)成民族和解，組成了柬埔寨全國最高委員會(huì)。一年以后，有柬埔寨四方最高委員會(huì)成員、聯(lián)合國秘書長和18個(gè)國家的代表參加的柬埔寨問題國家會(huì)議召開，會(huì)議簽訂了《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)定》，決定組織和舉行大選。但到1993年在一切工作準(zhǔn)備就緒后，紅色高棉卻又宣布不參加多黨制議會(huì)大選，繼續(xù)進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭。紅色高棉的這種做法不僅很快失去國民支持，更失去了國際社會(huì)的承認(rèn)和支持，1994年紅色高棉被國民議會(huì)宣布為非法組織。在新政府的軍事打擊和拉攏分化下，紅色高棉很快瓦解。1998年波爾布特去世后，紅色高棉的主要領(lǐng)導(dǎo)人喬森潘和農(nóng)謝先后向政府投降，取代波爾布特地位的切春則在柬泰邊境被政府軍逮捕。至此，紅色高棉徹底退出了柬埔寨的歷史舞臺(tái)。

國際特別法庭的艱難誕生

自從1994年紅色高棉被宣布為非法組織后，以美國為首的西方國家和國際組織就要求對紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行審判，認(rèn)為他們在1975年～1979年執(zhí)政期間犯下了“種族滅絕、大屠殺”等罪行。在柬埔寨內(nèi)部，由于紅色高棉在其近4年統(tǒng)治期間的所作所為令人深惡痛絕，要求追究紅色高棉的刑事責(zé)任的呼聲也很高。同時(shí)出于國內(nèi)選舉政治的需要，1997年當(dāng)時(shí)柬埔寨的第一首相拉那烈與第二首相洪森聯(lián)名向聯(lián)合國秘書長安南致信，要求成立審判紅色高棉的國際法庭。但時(shí)過境遷，1998年洪森贏得大選后改變了原來的態(tài)度，轉(zhuǎn)而反對設(shè)立國際法庭審判前紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人。出于新政權(quán)的穩(wěn)定與自身政治前途的考慮，洪森拒絕紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人在國外受審。理由有三：一，柬埔寨不信任國際法庭，因?yàn)橐蟪闪H法庭的一些人和國家曾支持過紅色高棉；二，柬埔寨自己推翻了紅色高棉，因此有關(guān)審判問題完全應(yīng)當(dāng)在柬埔寨國內(nèi)解決：三，柬埔寨憲法規(guī)定，在柬犯罪的柬埔寨人不得送往國外受審。面對這種情況，西方國家開始向柬埔寨施加政治與經(jīng)濟(jì)壓力。

面對壓力，2000年洪森不得不同意與聯(lián)合國法律小組就如何審判紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人問題進(jìn)行談判。談判一波三折，分歧主要集中在兩個(gè)方面，一是關(guān)于法庭人員的組成問題，柬埔寨方面提議，審判在現(xiàn)有的國內(nèi)法院體系內(nèi)進(jìn)行，柬埔寨最高司法行政委員會(huì)應(yīng)任命所有的柬埔寨法官，外國法官可以參加，但需要聯(lián)合國秘書長咨詢柬政府后才能提名。聯(lián)合國方面則認(rèn)為，應(yīng)建立一個(gè)類似前南斯拉夫和盧旺達(dá)國際法庭那樣的獨(dú)立特別法庭，外國法律專家應(yīng)在法庭中占多數(shù)。二是關(guān)于受審對象問題。柬埔寨方面提出，被告方應(yīng)當(dāng)精挑細(xì)選，限制在4～5位紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人。洪森聲稱政治穩(wěn)定、國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是此時(shí)政府的要?jiǎng)?wù)，被告人數(shù)過多會(huì)引起紅色高棉殘余力量的強(qiáng)烈反應(yīng)。因此主要審判被關(guān)押的切春和紅色高棉統(tǒng)治時(shí)期的金邊監(jiān)獄長杜奇，柬共領(lǐng)導(dǎo)人之一的英薩利因得到了西哈努克的赦免而不應(yīng)再被起訴，至于喬森潘、農(nóng)謝等人應(yīng)根據(jù)法庭調(diào)查情況而定，對紅色高棉其他的中下層官員應(yīng)免于起訴。而聯(lián)合國方面要求：“對所有1975～1979年間犯下嚴(yán)重種族滅絕罪和反人類罪負(fù)主要責(zé)任的紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)接受法律審判，英薩利也不例外”，所以談判不歡而散，2002年2月，聯(lián)合國宣布中止與柬埔寨方面的談判。不過，在美國、日本等一些國家的要求下，考慮到結(jié)束談判就等于為這些上了年紀(jì)的紅色高棉領(lǐng)導(dǎo)人免罪，2002年12月，聯(lián)合國與柬埔寨方面的談判得以恢復(fù)。2003年6B，經(jīng)過ll輪的談判，雙方就審判形式達(dá)成協(xié)議，即在柬埔寨設(shè)立一個(gè)特別法庭，法官由雙方選派，外國法官可以主持審判，受審者將包括農(nóng)謝、喬森潘和英薩利等10余人。2004年10月，柬埔寨國民議會(huì)正式批準(zhǔn)了政府與聯(lián)合國之間達(dá)成的關(guān)于設(shè)立特別法庭的協(xié)議。2006年，在籌集到了足夠國際捐助資金后，特別法庭批準(zhǔn)了17個(gè)柬埔寨官員和13個(gè)國際官員出席柬埔寨特別法庭，至此特別法庭實(shí)體真正形成。

審判紅色高棉的意義

特別法庭成立后運(yùn)作緩慢，剛剛成立不久就出現(xiàn)問題。2007年10月，聯(lián)合國的2名專家分別就行政管理和特別法庭兩套制度并用所產(chǎn)生的嚴(yán)重問題提交了報(bào)告，指出特別法庭在缺乏正常雇用程序的情況下，以過高的薪水雇用了不合格的柬埔寨雇員。聯(lián)合國以“嚴(yán)肅考慮完全撤出該項(xiàng)目”為由，要求柬埔寨一方改革有關(guān)架構(gòu)。

又經(jīng)過了一年多，柬埔寨法院特別法庭終于以完備的程序?qū)?名被告推上了審判臺(tái)。2009年2月17日，在經(jīng)過了十幾年的波折后，特別法庭最終開始了對康克由的審判。

歲月匆匆，這場一波三折的審判經(jīng)過了30年才姍姍到來，紅色高棉的領(lǐng)導(dǎo)人大都已不在人世，即使健在的領(lǐng)導(dǎo)人都年事已高。加之特別法庭表示，只會(huì)審判一部分原紅色高棉高層人物，對于卷入屠殺和迫害的其他數(shù)千人不予起訴。這些都讓這場遲到了27年的審判看起來徒有其表。但從歷史與正義的角度講這次審判又包含著深刻含義。這次審判不僅僅是一次法律的審判，更是一次歷史與文明的審判。首先，從歷史角度來講，這次審判是為人們提供直面歷史真相的機(jī)會(huì)，讓人類又一次警醒和反省。紅色高棉存在時(shí)間短暫，幾乎沒有留下任何材料，這次審判有利于人們揭開它的真正面紗。

其次，從人權(quán)的角度來說，審判代表著對人性尊重的回歸，代表著人類正義的一種覺醒。這場千呼萬喚始出來的審判是對全世界的一次正告，告訴世人，任何人為的災(zāi)禍、殺戮，任何違反人性人道的罪行總有一天都會(huì)受到追究，肇事者終究會(huì)送上審判席，接受世界人民的審判。

[責(zé)任編輯] 林京