為何官辦中介屢禁不止?

中介機(jī)構(gòu)如此明目張膽毀壞信用，絕不僅僅因?yàn)榈赖聰?，而是因?yàn)榧纳跈?quán)力與金錢之下

中國要大力發(fā)展金融業(yè)和服務(wù)業(yè)，中介機(jī)構(gòu)就是不可缺少的環(huán)節(jié)，而中國的中介機(jī)構(gòu)與官場聯(lián)系密切，天性中存在著腐敗的因子。

長沙市整頓中介機(jī)構(gòu)，據(jù)說成效斐然。截至2009年年底，長沙共清理整頓官辦中介機(jī)構(gòu)85家。長沙市“清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作小組”官員表示，由于行政機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)沒有徹底脫鉤，很多中介機(jī)構(gòu)存在“兩塊牌子，一套人馬”的現(xiàn)象，官辦中介將行政職能轉(zhuǎn)化為“有償服務(wù)”，代替政府機(jī)關(guān)收受不能收的費(fèi)用，甚至直接參與行賄、洗錢等違法行為，成了腐敗的“灰色通道”。

一些官辦中介在市場上司空見慣。比如某某法官或者地方官的妻子，恰好是某某法律事務(wù)所的合伙人;或者某某上市公司聘請的會計(jì)師事務(wù)所，剛好是某某關(guān)系戶開設(shè);至于聘請退休財(cái)政官員、稅務(wù)官員開設(shè)會計(jì)師事務(wù)所，以應(yīng)對稅務(wù)檢查，更是家常便飯。房產(chǎn)局、公路局、國資委、國土局、公安局、規(guī)劃局、交通局、水利局等行政部門，往往是官辦中介腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。

公司不會向中介機(jī)構(gòu)白扔錢，他們獲得的收益也不少，反正最后的冤大頭是那些信息不靈的投資者。如一筆糊涂賬的“吉林制藥”，曾提出擬“注入72億鉀肥資產(chǎn)”進(jìn)行所謂戰(zhàn)略重組(其實(shí)，這所謂72億元資產(chǎn)，只是一份中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告的紙上數(shù)字，為此向該中介機(jī)構(gòu)支付了930萬元人民幣)，意圖在二級市場炒作，重演一幕“撐死膽大的，餓死膽小的”活劇。

而“國祥股份”重組的最核心資產(chǎn)——流沙山鉬金礦，重組方“盛源礦業(yè)”于去年1月以4156萬元價(jià)格拍得，評估價(jià)值高達(dá)14.1億元，溢價(jià)33倍。該評估機(jī)構(gòu)既想獲得收益，又不想承擔(dān)責(zé)任，出具了非正式的評估報(bào)告，居然也由上市公司拿著報(bào)告招搖過市。

是否非官辦的中介機(jī)構(gòu)會稍微有所收斂?情況也不容樂觀，官辦與非官辦的中介機(jī)構(gòu)都有道德不清之處，就像當(dāng)初受到處罰的會計(jì)師事務(wù)所兩者都有。

有兩種腐敗因子，官辦的機(jī)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)深厚，拿人錢財(cái)替人辦事，這是直接寄生在行政權(quán)力上的毒素。曾經(jīng)有為了申請新藥跑關(guān)系、折騰出一身債的企業(yè)家感慨，這些“衙門中介”拿了錢替你辦事就算好的，最常見的是拿錢之后一拍兩散，連個(gè)人影都見不著。你還敢找他打官司不成?

非官辦的中介機(jī)構(gòu)則是另一種情況:他們一方面要聽命于政府部門，如果是政府部門有意扶植的企業(yè)，資產(chǎn)價(jià)格不妨盡量往高里評估、或者往低里評估;另一方面，公司是這些中介機(jī)構(gòu)的衣食父母，一些毫無廉恥感的中介機(jī)構(gòu)做假賬的大膽程度，讓人目瞪口呆。無怪乎前任總理朱鎔基對會計(jì)學(xué)院的寄語，就是“不做假賬”。

原本應(yīng)該是信用守護(hù)者的中介機(jī)構(gòu)，如此明目張膽毀壞信用，絕不僅僅因?yàn)榈赖聰?，而是因?yàn)檫@些公司寄生在權(quán)力與金錢之下。不夸張地說，我國所有的地方政府，既是公共產(chǎn)品的提供者，也是地方公司的董事長與掌權(quán)者，他們是利益主體，中介機(jī)構(gòu)高估還是低估、對環(huán)境做好或是壞的評價(jià)，都與地方政府的政績密切相關(guān)。因此，對于中介造假，大部分政府人士眼睜眼閉，甚至樂觀其成。

只要政府不中立，政府官員永遠(yuǎn)無法公正地對待各經(jīng)濟(jì)主體的利益糾葛，中介機(jī)構(gòu)大多數(shù)時(shí)候只能成為一枚棋子。更不必說，大型中介機(jī)構(gòu)的合伙人與大股東，與某些政府官員有著千絲萬縷的聯(lián)系。

更有甚者，市場選擇權(quán)在政府，哪些公司能夠上市，都在地方政府、在創(chuàng)投公司、在三板市場主導(dǎo)者共同的夾袋里，公司高估皆大歡喜，反正由普通投資者出錢買單。所有這些機(jī)構(gòu)與公司結(jié)成利益共同體，因此官辦中介屢禁不絕，或者說許多重要中介機(jī)構(gòu)的背后，都有官辦的影子。無他，利益系于一心。

正如有金融人士說，騙子越來越多，傻瓜越來越少，騙局難以為繼，就要大力整治。這只是一個(gè)循環(huán)，要破解“整治、卷土重來、騙局愈演愈烈、二度整治……”這個(gè)怪圈，最好的辦法就是政府與利益徹底脫鉤，只靠稅收養(yǎng)活自己。

以稅養(yǎng)官，天經(jīng)地義，但在行政成本居高不下、吃財(cái)政飯的人越來越多之時(shí)，何其難也。