左云是個充滿鄉(xiāng)土氣息、文化氣息、溫馨氣息的小縣城。來過這里的人都說，左云是個魅力古城。這里，夏季涼爽，綠樹成蔭，藍天白云，空氣清爽;這里的冬天雖然寒冷，但那寒風中飄飄灑灑的雪花，卻會讓這座小城銀妝素裹，分外美麗。這里，環(huán)境優(yōu)美，民風淳厚;這里，充滿鄉(xiāng)土氣息，充滿文化色彩。就在這個溫馨的小縣城，有一位深受人們尊敬和稱贊的民政局局長，這位魁梧身材，臉上總是洋溢著自信微笑的左云縣民政局局長叫邊彪。就是這么一個純樸而又溫文爾雅的人，在工作過的每一個地方，都創(chuàng)造了一番令人驚嘆的業(yè)績。他擔任民政局長幾年時間，幾乎把全縣228個行政村跑遍，他時時刻刻把社會弱勢群體和全縣的困難對象放在心上，并想盡辦法去關懷、鼓勵他們，讓他們感受到改革開放的成果，感受到黨和政府的關懷與溫暖，從而樹立生活的信心，樹立建設家鄉(xiāng)的信心。由于邊彪局長盡職盡責的工作，左云縣民政局堅持以落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會為主題，認真履行工作職責，狠抓工作落實，幾年來，民政局整體工作取得了明顯的成效。左云縣民政局于2007年和2008年連續(xù)兩年被大同市政府評為“全市民政工作先進單位”。

1958年5月，邊彪出生于朔州平魯區(qū)農(nóng)村的一個農(nóng)民家庭。艱苦的農(nóng)村生活環(huán)境，鍛煉了他吃苦耐勞，誠實堅毅的品格。邊彪局長總是幽默地說，我是農(nóng)民的兒子，土生土長在塞北黃土高原這片土地上，所以，我也是黃土高原的兒子。在濃厚淳樸的民風民俗熏陶下，邊彪局長從小養(yǎng)成了勤勞正直誠實的品格。工作以來，無論是擔任水利局干事還是局長，無論是擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，還是現(xiàn)在的民政局局長，他干一行，愛一行，更能干好一行。人們不禁要問，他究竟有什么成功的秘訣呢?了解他的人說，成功離不開拓荒者的勇氣，成功離不開善謀者的智慧，成功離不開務實者的勤奮。工作近30年來，邊彪局長總是憑著對塞上高原的深情厚意，對家鄉(xiāng)這塊熱土的厚愛，始終保持求真務實的工作作風，忠實實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，為官一任，造福一方，他為左云人民生活水平的不斷提高和全縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，做出了自己應有的貢獻，每到一個地方工作，邊彪局長都會贏得人們的贊譽和好評。

邊彪局長常說，左云是我的第二故鄉(xiāng)，左云這片熱土上有我的父老鄉(xiāng)親，我的兄弟姐妹，我熱愛左云這片神奇的土地。生長在農(nóng)村的邊彪局長，對于群眾生活中的實際困難有著深切的了解，并且有著強烈的愿望，要改變?nèi)罕娚钪械膶嶋H困難和貧困落后面貌。從很小的時候起，邊彪就幫父母干一些力所能及的農(nóng)活兒，他深知莊稼人生活的艱辛和不易。從那時起，他就暗暗下定決心，一定要努力學習，將來用自己學到的知識，改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌，讓父母親過上好日子，讓更多的鄉(xiāng)親們過上好日子。

讀書的那幾年，每逢星期天或節(jié)假日，邊彪回到家中，都要像成年人一樣，去參加繁重的集體勞動，用來換取微薄的工分來減輕父母的負擔。下工后回到家中，即使再勞累，他也不忘看書學習，豐富自己的知識。1977年，中斷了十幾年的全國高考恢復了，邊彪憑自己的實力，考上了山西水利學校。

1981年9月，經(jīng)過三年系統(tǒng)扎實的學習，他以優(yōu)異的成績畢業(yè)了。畢業(yè)后，邊彪被分配到原雁北地區(qū)水利局工作。1984年3月，他放棄了市里優(yōu)越的工作環(huán)境，主動請纓，到當時條件最艱苦的左云縣水利局工作。他先后擔任左云縣水利局干事、副局長、局長。在此期間，憑著年輕人火一樣的激情，他帶領全局上下艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，各項工作走在了雁北地區(qū)同行業(yè)的前列。此后，他又先后出任左云縣鵲兒山鎮(zhèn)黨委書記、云興鎮(zhèn)黨委書記。無論走到哪里，他都以扎實的工作作風、勤奮的敬業(yè)精神、純樸的愛民情懷和良好的人際關系，贏得了大家的贊譽和好評。

還是在他任云興鎮(zhèn)黨委書記期間，鎮(zhèn)里一位中年骨干教師因患多種疾病，他妻子多次找鎮(zhèn)黨委，請求解決一些家庭困難問題和醫(yī)藥費，為此邊彪書記沒少幫忙。后來這位教師病逝，邊彪當民政局長之后，了解到他們家庭生活十分困難，便主動為他們家排憂解難，又為他上學的兩個孩子解決了不少學費。還根據(jù)實際情況，為他們一家三口辦了低保。不論遇到多么難以解決的問題，邊彪局長從來不生氣不發(fā)火，不急不躁，總是耐心細致地做工作，從而達到解決問題的目的。

2007年1月邊彪擔任民政局長之時，有人羨慕，認為民政局有錢;也有人擔心，是因為他參加工作以來，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，缺乏民政工作的經(jīng)驗，擔心他能不能把民政工作搞好。事實上恰恰相反，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的20多年時間里，邊彪局長深深地體驗到了農(nóng)民朋友的艱辛與樸實，與他們建立了濃厚的感情，他既沒有居功自傲，也沒有渾渾噩噩得過且過，而是保持了鎮(zhèn)定清醒的頭腦。在局機關干部會上，他說:“我們當干部，就是給人民當公仆。民政上的錢是良心錢，是困難群眾的救命錢，是黨和政府構(gòu)建和諧社會的穩(wěn)定錢，我們浪費一分錢，也應受到良心的譴責。”

近年來，左云縣民政工作以人為本，為民解困，重點解決了一批影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題。左云民政人因此被群眾稱為“濟困救災的先鋒隊、困難群眾的主心骨、受災群眾的貼心人”。這一切得益于一個好的領導班子，得益于一位將群眾冷暖時刻掛在心頭的領頭人——民政局局長邊彪。

左云縣總?cè)丝?4.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬，全縣各類民政保障對象達1.65萬人。面對困難重重的民政事業(yè)，邊彪帶領全局干部職工在難點上求突破，不斷探索破解難題的新載體、新方法，立下了“讓不同階層人群共享社會保障溫暖”的錚錚誓言。

上任伊始，邊彪局長首先從機關干部素質(zhì)的提高與工作程序的規(guī)范化管理抓起，教育干部對來訪的群眾和弱勢群體要和善相待，熱情幫助，不能置之不理更不能大聲呵斥，有此行為者要寫出檢查，通報批評。與此同時，局里還定出了每個星期機關干部要抽出一天時間，學習業(yè)務知識和相關法律法規(guī)或條例，做到人人學，門門通。通過學習，使機關干部較全面地了解和掌握了民政業(yè)務的規(guī)范性文件，使一線干部感到自己工作的神圣和重要。通過走訪農(nóng)村社區(qū)，采取“張榜公示、查看記錄、走訪評選結(jié)果、核實家庭收入”等方式，左云民政局切實杜絕了城鄉(xiāng)低保的人情戶、關系戶。左云縣優(yōu)撫對象多為花甲古稀老人，邊彪局長走訪后發(fā)現(xiàn)，少數(shù)優(yōu)撫對象，子女拿上父母的撫恤金，卻對老人的生活不管不問，邊局長把這些不負責的子女找來，對他們進行了耐心的說服教育，動之以情，曉之以理，使他們認識到善待父母是每個人應盡的義務，并開始孝順自己的長輩。

孤寡老人最需要社會的關注。邊彪始終關注著孤寡老人的衣食住行，千方百計爭取資金，完善更新修建縣鄉(xiāng)兩級敬老院。僅2008年一年間，就投資21萬元完成了對三屯鄉(xiāng)、張家場鄉(xiāng)兩所敬老院的維修;投資57萬元完成了馬道頭鄉(xiāng)敬老院的改擴建任務，改擴建面積達到3480平方米;投資25萬元完成了水窯鄉(xiāng)敬老院的改擴建任務;完成了對小京莊鄉(xiāng)敬老院的前期選址。

公仆本色在于時刻心系百姓?！俺缘捅！笔敲裾ぷ鞯囊淮鬅狳c和敏感問題，評選是否公平、公正是群眾糾結(jié)最多的話題。邊彪局長摸索出“兩榜公示、三級把關、七方會審”定低保的辦法。城關鎮(zhèn)一些居民對此深有體會，他們經(jīng)過層層“闖關”，享受到了農(nóng)村低保。

邊彪局長善于調(diào)查研究，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政基層薄弱的問題，他撰寫了《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)設置與人員編制的調(diào)查與思考》，并爭取縣委的重視和充分肯定。在學習實踐活動中，為配合縣委書記大接訪，邊彪局長緊密圍繞民政工作職能，創(chuàng)新信訪平臺，率先設立群眾說事廳，做到“有話請你說、有氣請你發(fā)、有結(jié)我來解、有難我來幫”，把解難與解結(jié)結(jié)合起來、把傾聽群眾呼聲與收集社情民意結(jié)合起來、把“門診式”接訪與“出診式”下訪結(jié)合起來、把改進工作方法與轉(zhuǎn)變工作作風結(jié)合起來。目前共接待群眾“說事”1200多人次、下訪200多人次，解決實際問題千余件，起到了“說”消民氣、“說”攏民心、“說”穩(wěn)社會、“說”升民政形象的作用。

有一位下崗工人，家里特別困難，按政策他應該不在下崗之列，但他還是下崗了，他幾乎沒法活下去了!他找了有關部門要求復崗，都沒用。被逼無奈，他決定去見民政局局長邊彪!

他做賊似的溜進了民政局，東打聽西打聽總算知道了局長辦公室在三樓的確切位置。正巧迎面從局長辦公室那邊走來一幫人，正簇擁著局長往外走去——局長他還是認得的，從縣電視報紙上見的。局長跟電視上一樣，一副笑瞇瞇的樣子，很有彌勒佛的味道。他想這下糟了，沒法跟局長面呈詳情了。好在他準備了一份書面報告，他很畏怯地走上前去，緊張而迅速地把報告遞給了局長:“局長好!麻煩您看一下我的報告……”匆匆忙忙沒機會再多說半句話。局長依然是笑瞇瞇的，接過報告，沒有停留，只向他點了下頭就過去了。

他很懊喪:唉，早點過來就好了!看這個樣子，八成沒指望了，那報告也許局長轉(zhuǎn)眼就忘了，也許一會兒就被人順手丟進了廢紙簍呢?選

這樣想著，他很快也就把這事忘了。

但過了一段時間，原單位突然派人來通知他回去上班。他的工作失而復得，生活又有了希望，全家人都為之欣喜無比。

后來，知情人告訴他，是邊彪局長親自東奔西走這才有了他的復崗。

邊彪局長說，作為一名黨員干部，最重要的是要認認真真做事，踏踏實實做人，無愧于黨的培養(yǎng)和教育，無愧于組織和人民的信任。邊彪局長為改變左云民政工作面貌，不辭辛勞。他一方面向上級民政部門匯報，一方面足跡踏遍全縣，調(diào)查生活困難家庭，并盡力為他們排憂解難，爭取配套資金。截止2008年底，全縣享受城市低保人數(shù)2645戶5937人，全年發(fā)放城市低保資金1023.36萬元。當年配套城市低保資金60萬元，有效地保障了城市低保工作的正常開展;全年享受農(nóng)村低保對象5261戶8790人，發(fā)放農(nóng)村低保資金379.7萬元，為農(nóng)村五保對象1239戶1239人兌現(xiàn)了全年五保供養(yǎng)資金148.6萬元。左云民政局把全縣重點優(yōu)撫對象的各類補助資金發(fā)放列為重中之重，想方設法予以解決，按時為全縣優(yōu)撫對象兌現(xiàn)發(fā)放資金139.5萬元，為22名重點優(yōu)撫對象解決了22部殘疾人專用三輪車，為一等殘疾軍人王志斌修繕了房屋，為三等甲級殘疾軍人王如海、李永祿等解決醫(yī)療補助費2.6萬元。全縣二等乙級以上傷殘軍人全部在縣公費醫(yī)療辦享受醫(yī)療費實報實銷政策，報銷醫(yī)療費70多萬元，有效地緩解了他們的基本生活困難。正是這樣往來奔波，日夜操勞，邊彪為左云困難群眾撐起一方晴空。

“民政工作不僅要有善心，更要有善舉?！边叡刖珠L是這樣說的，也是這樣做的。有這樣令人潸然淚下的善事為例:其一，三屯鄉(xiāng)有這么一家人，全家7口人有6口人生病，女人是乳腺癌，男人是關節(jié)炎，女兒是肺結(jié)核，孫女兒是先天性骨脫位，兒子是鼻炎。邊彪局長知道了這件事，竭盡全力幫助他們渡過難關。為他們家解決了不少困難。醫(yī)療費不說，生活費，甚至是車票都要幫他們解決。2009年，全省進行煤炭資源整合，煤炭行業(yè)用工大量減少，在左云打工的數(shù)千名外來工無錢返鄉(xiāng)，邊彪了解情況后，想方設法為他們排憂解難，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送去路費生活費還有住宿費等。

邊彪局長經(jīng)常說:“民政管的錢是救命錢，民政經(jīng)費必須用在刀刃上，用到最需要幫助的人身上。要做好民政工作，就要解決好為民服務的感情問題，必須時刻把群眾的冷暖安危放在心上，在感情上貼近群眾，在行動上親近群眾，真心實意地為群眾辦實事、做好事、解難事，當好群眾的熱心人、貼心人、代言人、維護人?！泵恳淮螢暮Πl(fā)生時，他總是第一時間趕到現(xiàn)場指導救災工作;每一筆經(jīng)費的開支，他都從嚴把關;每一個找他的來訪者，他都熱情接待;每一封群眾來信，他都及時反饋答復。如何將好事做好、實事做實?邊彪要求工作人員在工作中注重實效，主動服務，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務，真正讓老百姓和民政服務對象感受到黨和政府的溫暖和關懷。他講求工作效率，講究工作方法，對上突出一個“勤”字，對下突出一個“實”字，橫向突出一個“誠”字，合理安排每項工作，做到有的放矢，不打亂仗、不打無準備之仗。

近年，按照上級安置政策精神，邊彪局長積極籌劃，為歷年退伍回城鎮(zhèn)的119名退伍軍人進行了安置，并全部到崗工作。作為農(nóng)民的兒子，邊彪深知老百姓生活的艱辛?熏天災人禍?熏都會給一個家庭造成致命的打擊。多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活?熏他遇到過不少生活有困難的人?熏并在自己力所能及的范圍內(nèi)給予幫助。但個人的力量畢竟有限?熏面對更多無助的弱者，他的心中始終沒有踏實過，如何才能讓這些生活陷入困境的人過上常人的生活?熏成了他心中揮之不去的難題。而今?熏隨著全縣經(jīng)濟實力的不斷增強，他的心中也隨之豁然開朗。只有集體的力量，才能使那些不幸的人重新鼓起生活的勇氣。完善的社會保障救助機制?熏則是實現(xiàn)這一目標的最好途徑。

民政局全局健全了農(nóng)村災民救助卡管理制度，重點對農(nóng)村災民和困難群眾實施了救濟，將災民急需的生活用品及時送到災民的手中。農(nóng)村大病、城市大病救助兩項大病救助工作，是左云繼新型合作醫(yī)療之后的又一項惠民工程，也是邊彪局長上任以來謀劃的一項重要舉措，重點是圍繞低保對象家庭，個人支付不起高昂醫(yī)療費，由民政部門給予醫(yī)療救助。2008年，全縣兌現(xiàn)城市患大病對象醫(yī)療救助資金28萬元，解決了33戶城市患大病對象的醫(yī)療難題，兌現(xiàn)農(nóng)村患大病對象醫(yī)療救助資金49萬元，解決了139戶農(nóng)村患大病對象的醫(yī)療難題，極大地緩解了城鄉(xiāng)患大病對象的醫(yī)療困難。一方有難，八方相助。四川汶川地震后，左云縣民政局迅速行動起來，動員全縣人民為災區(qū)募捐，邊彪局長率先捐款1000元和價值上千元的衣物，全縣累計接收社會各界捐款277.45萬元，全部撥付到市民政局救災捐贈倉儲中心。

說起民政工作，人們都會想到扶貧這個字眼兒，人們想到的無非是資金和物質(zhì)支持。不可否認，資金和物質(zhì)支持都是扶貧的重要手段，解決一袋米、一桶油，或者給幾百元錢都可能在某種程度上，減輕他們的生活負擔和緩解暫時的經(jīng)濟困難。但是還有一個重要方面不可忽視，那就是思想扶貧，邊彪局長是這樣想的。他帶領一班人走進貧困戶和貧困企業(yè)，幫他們出主意，想辦法，千方百計幫助他們解決實際困難。思想扶貧要先行。不管困難居民，還是困難企業(yè)，壓力面前，他們總是處在低谷階段，要想讓他們脫貧致富，首先讓他們必須從思想上站立起來，如果自己在精神上不能直立，那么任何外在的力量都是無能為力的。所以邊彪局長就鼓勵他們，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，困難面前不萎靡，壓力面前不倒下，敢于直面慘淡人生，幫助他們樹立信心，鼓足他們克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣。做到先從精神上扶貧，然后再想辦法解決實際問題。不論是居民還是企業(yè)，身居困難境地，他們免不了悲觀和消極，畏難情緒也很嚴重，等靠要思想也無時不在。為此，觀念扶貧尤為關鍵。所以必須注重引導他們徹底改變陳舊、落后的思想觀念，正視眼前面臨的困難和存在的問題，振作精神，努力奮斗，只要前行，總會到達成功的彼岸。邊彪局長鼓勵他們牢固樹立科學發(fā)展觀，別人幫是一時的，只有獨立自主，自力更生，才會徹底擺脫貧困。觀念更新了，思想端正了，他們才會迎難而上，才有可能打贏脫貧致富攻堅戰(zhàn)。

管家堡鄉(xiāng)西二隊村一位農(nóng)民，雖說只有50多歲，但因長期在村里放羊，常年頂風冒雪，關節(jié)嚴重疼痛，再無法在野外放羊，家庭生活十分困難，房子破了無力維修。幾年前，他的兒子在太原上中專學校，畢業(yè)后在太原開飯店賣面，因為人年輕只能勉強糊口，掙不了多少錢。這位農(nóng)民到太原看兒子，產(chǎn)生了自己到太原和兒子一起開飯店的念頭，可又覺得自己是個莊稼漢，怕開不成飯店回來讓人笑話。邊彪局長在下鄉(xiāng)走訪困難群眾時，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)里幫這位農(nóng)民把房子進行了維修。聽到這位農(nóng)民偶爾說起走出去的念頭，就大膽鼓勵他到外面去闖蕩，并用一些農(nóng)民進城經(jīng)商脫貧致富的事例，來引導啟發(fā)他。邊彪局長還介紹他到縣城幾家刀削面館去觀看學習。在邊彪局長的鼓勵下，這位農(nóng)民利用一個冬天的時間，在自己家中苦練了上百天的刀削面技術(shù)后，毅然到太原兒子不景氣的面館，開始了他的經(jīng)商生涯，并很快打開了局面。他的刀削面成了人們競相品嘗的美食，一天下來，最低也要使用一袋50斤重的面粉，營業(yè)收入達到好幾百元。這位農(nóng)民自豪地說:“真沒想到，現(xiàn)在一天掙的錢，比過去一個月掙的還多。”

左云縣民政局出色的工作，受到縣委、縣政府的高度贊揚和肯定。縣委、縣政府對民政局的工作，也給予了極大的支持，縣財政用于民生方面的支出逐年遞增。僅2007年，全縣就拿出3.12億元，大力實施民生工程，涉及就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等各個領域，件件實事辦在了老百姓的心坎上。全縣通過不斷加大公共財政投入力度，全面提升養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的覆蓋范圍，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會大保障體系，在全省率先全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民達到9.4萬人，占農(nóng)業(yè)人口的98.8%?？h委書記王偉國，百忙中抽出時間，經(jīng)常到縣民政局聽取工作匯報，看望困難群眾。強調(diào)民政部門要在整體工作全面推進的同時，突出重點，著力解決事關群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題;要合理調(diào)整財政支出，將有限的財力傾向于最困難、最需要扶助的弱勢群體中;要全力維護好困難職工、農(nóng)民工等弱勢群體的利益;要充分發(fā)揮部門的職能作用，自覺服務全縣工作大局，有力地營造社會和諧氛圍。政府王鳳瑞縣長在縣財政十分困難的情況下，要求保證民政配套資金的足額撥付。邊彪局長更加感到了當好公仆，做好善事的責任。

善良的心地和善良的舉措，贏得了社會各界與群眾良好的口碑，當然，這也是對邊彪局長最好的獎勵。邊彪常說:“群眾是最淳樸善良的，民政人是他們最信任的。”他從點點滴滴的善舉中，塑造了良好的民政形象，帶動一批民政人努力工作。時代成就民政偉業(yè)，善舉彰顯公仆本色。邊彪，這位左云民政戰(zhàn)線的排頭兵，一定會在為民服務的征程中做得更好。