曾幾何時，傳統(tǒng)主流媒體，尤其是作為黨的耳目喉舌的機關(guān)報、電臺、電視臺一直充當(dāng)著輿論監(jiān)督的主力軍。然而，隨著社會轉(zhuǎn)型期的到來和新媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督的強勢地位逐漸受到網(wǎng)絡(luò)等新媒體的挑戰(zhàn)，在一些重大社會事件上不如網(wǎng)絡(luò)媒體反應(yīng)迅速、跟進(jìn)及時甚至集體缺位失聲。傳統(tǒng)的主流媒體如何從輿論監(jiān)督的引領(lǐng)者變?yōu)樾旅襟w的跟隨者，在新媒體競爭激烈的現(xiàn)狀下，如何搞好傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督，提高其輿論監(jiān)督能力，成為值得大家認(rèn)真思考的問題。

“輿論監(jiān)督”的概念及傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀

“輿論監(jiān)督”不是一個自古就有的詞匯，也可以說它不是一個擁有準(zhǔn)確意義的詞，只是大家說的多了，約定俗成了這樣一個詞語。它的大概意思是，人民的意見和批評、利益和愿望、意志和情緒通過新聞媒介反映出來，形成輿論，受到黨和政府的重視，從而使問題得到解決。從上面的定義我們可以看出來三點意思:1.輿論監(jiān)督的主體是人民;2.媒體只是輿論監(jiān)督的工具;3.黨政機關(guān)的態(tài)度往往對輿論監(jiān)督的成效起到了決定性作用。它實質(zhì)上就是人民群眾借助新聞傳媒對社會上的假惡丑現(xiàn)象進(jìn)行批評，其中也包括對政府機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的民主監(jiān)督，它是人民行使民主權(quán)利的一種手段。

然而在實際的操作中，“輿論監(jiān)督”受到了一系列限制，甚至扭曲變形。

一是輿論監(jiān)督的主體發(fā)生了變化。人民的意見來自民間，它要通過媒體進(jìn)行表達(dá)之后，才能迅速地形成輿論，但是傳統(tǒng)媒體的報道具有選擇性，公民通過傳統(tǒng)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充分。大量的民意反映到媒體之后，需要通過媒體的選擇，這種選擇在形式上表現(xiàn)為媒體的主管黨政機關(guān)的審核，因此傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督主體在一定程度上變成了媒體和權(quán)力的結(jié)合，這樣一來，當(dāng)輿論監(jiān)督需要監(jiān)督到權(quán)力的時候，便有了極大的局限性，這種狀態(tài)極大地傷害了輿論監(jiān)督本身的生命力和存在價值。

二是傳統(tǒng)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督困難重重。中國傳統(tǒng)的新聞媒體在傳播過程中還存在著諸多問題，比如政府信息的不公開、地方保護(hù)主義的存在、新聞官司纏身，等等，因此傳統(tǒng)媒體對一些重大腐敗問題的揭露比較遲鈍，有時候甚至不如外電。

新媒體環(huán)境下輿論監(jiān)督的新模式

當(dāng)傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督因為種種原因而徘徊不前的時候，社會進(jìn)入到以手機和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體蜂擁而起的時代，輿論監(jiān)督的強大力量出現(xiàn)了，但傳統(tǒng)主流媒體已失去了在輿論監(jiān)督中原有的地位，它們被新媒體拋在身后，謹(jǐn)慎地?fù)?dān)當(dāng)著跟隨者的角色。

最為常見的一種情形是，傳統(tǒng)主流媒體亦步亦趨地跟隨著新媒體輿論監(jiān)督的腳步，不少事件是先在網(wǎng)絡(luò)上掀起了軒然大波，然后傳統(tǒng)主流媒體才予以跟進(jìn)報道。另外一種情形是:一些傳統(tǒng)主流媒體與當(dāng)?shù)毓俜降牟秸{(diào)嚴(yán)格保持一致，當(dāng)新媒體上的輿論監(jiān)督以鋪天蓋地之勢席卷而來時，若官方不作回應(yīng)，這些傳統(tǒng)主流媒體便也置之不理、視而不見，直到各種傳言、謠言將事情攪成一團(tuán)渾水，引發(fā)眾怒時，才匆忙出來辟謠。當(dāng)然，這不只是輿論監(jiān)督，還包括一些重大社會熱點問題。在2007年的廈門PX事件中，自3月起，廈門的市民就開始通過網(wǎng)絡(luò)和手機短信對這一項目進(jìn)行抵制，公開表達(dá)對PX項目的不滿。當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)媒體則就PX項目的可行性配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行全面解釋。兩種不協(xié)調(diào)的聲音，當(dāng)時就引發(fā)民眾對傳統(tǒng)媒體的質(zhì)疑。后來PX項目從廈門的遷出無疑對傳統(tǒng)媒體造成了負(fù)面影響。

另外一種形式是傳統(tǒng)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督之后，被網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行放大，進(jìn)而產(chǎn)生全國影響力，全國性的主流媒體強力跟進(jìn)，形成巨大的民意輿論，最終促使問題得到了解決。比如2007年，由河南電視臺都市頻道播出的系列報道《罪惡的黑人之路》，當(dāng)都市報道進(jìn)行了十多天的連續(xù)報道之后，事件被放到了大河網(wǎng)上并在不久之后轉(zhuǎn)載到了網(wǎng)絡(luò)上極具影響力的“天涯社區(qū)”論壇，迅速在網(wǎng)絡(luò)上掀起輿論風(fēng)潮，全國各大媒體迅速跟進(jìn)，最終得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，一系列打擊黑磚窯的行動迅速展開。

綜上所述兩種形式，傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中扮演的都是推波助瀾的作用，因其主流媒體的公信力和影響力，使得事態(tài)的發(fā)展得到了黨政機關(guān)的關(guān)注之后，問題得以解決，但是在對事態(tài)的反應(yīng)速度和力度上，傳統(tǒng)媒體逐漸走到了新媒體的后面。那么為什么會出現(xiàn)這種情況呢?這要從兩種監(jiān)督形式的不同說起。

傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的優(yōu)劣勢對比

傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的優(yōu)勢和劣勢。傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的優(yōu)勢在于:因為黨和政府耳目喉舌的定位，以報紙、電臺和電視臺為主體的主流傳統(tǒng)媒體，具有極強的權(quán)威性和公信力，經(jīng)過它們報道出去的批評性報道一般都代表了黨和政府的態(tài)度，使輿論監(jiān)督能夠較快地進(jìn)入操作層面。

傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的劣勢在于:一、時間一般比較滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時間，媒體一般要進(jìn)行核實，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。二、民意的廣泛性受到限制。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會問題一般僅限于影響較大或很特殊的典型個案。三、互動性不能得到及時反映，有時候有失公允。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。四、成本過高。公開發(fā)行的報刊的版面價格很貴，電視臺制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時間計算更為昂貴。

網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督的優(yōu)勢和劣勢。網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的優(yōu)勢在于:一、 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有廣泛的代表性。社會各個階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的討論、評價，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反饋。二、在網(wǎng)絡(luò)上，人們的意愿和看法可以更真實、充分地表達(dá)。一般來說，傳統(tǒng)的媒介對民情、民意總有個加工、篩選，往往一些更真實的呼聲得不到傳達(dá)，而互聯(lián)網(wǎng)對于消息發(fā)布的審核相對于傳統(tǒng)媒體要寬松得多，同時海量的信息也不容易進(jìn)行審核，因此這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實地表現(xiàn)自己。三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督非?？旖菅杆?，而且費用不高。邊疆地區(qū)發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外。四、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有良好的互動性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對同一問題相互發(fā)表觀點、展開討論;既可以連篇累牘，也可以短小精悍;還可以組織 “專家訪談”，以至于組織問卷調(diào)查和反饋。

網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的劣勢在于:一、網(wǎng)絡(luò)媒體不夠權(quán)威，公信力較低，而且發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息主體多為匿名，不能夠?qū)π畔⒌臏?zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)，因此不易使老百姓相信。二、網(wǎng)絡(luò)媒體的信息海量，良莠不齊，沒有很好的途徑去進(jìn)行甄別辨識，同時多數(shù)信息也很難形成輿論。

從上面兩點我們可以看出，其實傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督具有很好的互補性，兩者不是競爭的關(guān)系和態(tài)勢，而應(yīng)該是相輔相成的關(guān)系。

搞好新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督

在新媒體時代，傳統(tǒng)主流媒體要實現(xiàn)輿論監(jiān)督地位的回歸，就必須適應(yīng)新形勢的要求，加強與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，規(guī)避自己的劣勢，更好地發(fā)揮主流媒體的輿論監(jiān)督作用。

第一，傳統(tǒng)媒體可以辦自己的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站去彌補傳統(tǒng)媒體自身的不足。傳統(tǒng)主流媒體可以將自己搶先得到的材料，依托自己辦起的網(wǎng)絡(luò)平臺，提升傳播速度，加大反饋力度，并與自身的傳統(tǒng)媒體互動，將輿論監(jiān)督置于領(lǐng)先地位。

第二，在網(wǎng)絡(luò)上大量信息真假難辨、是非混淆之時，可以運用傳統(tǒng)媒體的公信力發(fā)揮引導(dǎo)優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)媒體由于它的匿名性和低門檻，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的主體較為復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)言論也必然具有很強的自發(fā)性和無序性。傳統(tǒng)主流媒體可加強網(wǎng)上監(jiān)測，并適時介入發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

第三，以傳統(tǒng)主流媒體善做高度、深度報道及其特殊地位，發(fā)揮其權(quán)威性的后發(fā)優(yōu)勢。傳統(tǒng)主流媒體一直以公正權(quán)威著稱，天生便具有進(jìn)行輿論監(jiān)督的固有優(yōu)勢。在新媒體搶先的情況下，可以在調(diào)查性的報道和言論方面予以提升，體現(xiàn)傳統(tǒng)權(quán)威媒體的高度及深度。

毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)媒體畢竟還處于生長期，它的發(fā)展?fàn)顩r還不夠完善，它略顯稚嫩的肩膀還不足以完全承載輿論監(jiān)督這一重任。而且從長遠(yuǎn)來看，若失去傳統(tǒng)主流媒體的支撐，僅僅指望網(wǎng)絡(luò)的作用，輿論監(jiān)督的效果依然會大打折扣。因此最有力的輿論監(jiān)督應(yīng)是民間輿論、新媒體與傳統(tǒng)媒體形成合力的立體式的輿論監(jiān)督，只有這種形式的輿論監(jiān)督才能更好地規(guī)避各種輿論監(jiān)督的局限，形成合力，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。

(作者單位:河南電視臺電視劇頻道)

編校:張紅玲