邱炳承

（陽春市交通局地方公路管理站，廣東 陽春529600）

1 路橋項目管理的基本現(xiàn)狀

我國路橋行業(yè)在20世紀90年代中后期才真正實行項目管理，經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得較大的進步。但是，總的來說，其管理水平與現(xiàn)實發(fā)展間還存在較大差距，亟待提高。近年來，公路橋梁工程質(zhì)量事故較多，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，如重慶茶江彩虹橋垮塌、湖南鳳凰堤溪大橋垮塌及近期的沱江大橋垮塌，廣東九江大橋垮塌，黑龍江鐵力大橋垮塌事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善抑或管理不規(guī)范造成的。當(dāng)前，施工現(xiàn)場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。

2 路橋施工項目管理存在的問題

2.1 施工流程存在較多浪費

我們知道，施工流程是指施工的各個過程，即多組連續(xù)活動。根據(jù)價值流的定義，價值流是指企業(yè)運轉(zhuǎn)從開始到結(jié)束的多組連續(xù)活動，這些活動共同為顧客創(chuàng)造價值。顧客可能是外部的顧客，也可能是價值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價值，則被視為浪費。而在目前的路橋施工中，施工流程存在著較多的這種浪費現(xiàn)象。

2.2 項目采購管理落后

項目采購管理是路橋項目管理的重要組成部分，與項目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系，是保證項目順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。采購管理涉及的物資品種極多、技術(shù)性強、工作量大，同時對其質(zhì)量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有較大的風(fēng)險性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進度和費用，甚至?xí)?dǎo)致承包單位的虧損。當(dāng)前，路橋施工項目的采購管理普遍落后，制約了項目利潤的提高，加之在采購中受一些不良社會現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致采購的原材料質(zhì)劣價高的現(xiàn)象頻發(fā)——這是一此“豆腐渣工程”產(chǎn)生的直接原因。

2.3 施工現(xiàn)場管理混亂

路橋施工現(xiàn)場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產(chǎn)品最終形成的場所，所以抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越突出重要了。2009年以來，在引入國外先進管理理念的同時，我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是，施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象仍較為嚴重，距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場還比較遠。盡管國家有關(guān)部門對施工現(xiàn)場文明施工要求多年，然而，施工現(xiàn)場管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，是個較為普遍的問題。簡單的說，臟是指建筑現(xiàn)場不整潔，設(shè)備面貌不美觀，建筑垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機械不按規(guī)定停放，占用施工場地道路；差是既指現(xiàn)場工作人員工作精神分貌差，工作積極性不強，作業(yè)效率不高，又指施工項目給別人的視覺形象差。

3 加強路橋施工項目管理的措施

基于路橋項目工程管理中存在的一些問題，筆者結(jié)合多年在路橋項目工程管理中的親身實踐，提出以下加強路橋項目工程管理的若干措施：

3.1 加強材料管理

任何路橋施工，都離不開材料，有其主要的特點，就是其所需的材料種類較多，且需求量很大，并且由于技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，經(jīng)常有許多新材料、新規(guī)范應(yīng)用的問題。針對材料方面的問題我們可以從以下幾個主要方面來進行管理：

3.1.1 材料的供應(yīng)及其采購。我們必須針對設(shè)計方確定所需用材料的型號、規(guī)格等，在拿到圖紙后組織做好工料分析，精心算所需各類材料的數(shù)及進貨時間，以根據(jù)現(xiàn)場情況組織材料進場，確?，F(xiàn)場材料供應(yīng)。對于材料采購單，必須盡早進行市場調(diào)查，按工料分析提供的材料數(shù)量含實際損耗、型號、規(guī)格、產(chǎn)地等一一進行核查，盡早定貨，并避免材料訂購規(guī)格不符、數(shù)量不足，進而影響工程進度。

3.1.2 材料的分類、堆放及其發(fā)放。關(guān)于材料的堆放和分類，應(yīng)結(jié)合實際情況及進度情況，合理安排材料進場，對進場材料及時進行驗收，同時按要求向業(yè)主、監(jiān)理單位報檢，進行抽樣檢驗，將不合格的材料清退出場，并根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放，按要求將材料放于不同場地。同時，在工程施工中，為了做好成本的控制，針對到場材料，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失或者浪費，特別是對型材這一環(huán)節(jié)應(yīng)進行嚴格控制。對于易燃品、易爆品的采購、保管及發(fā)放應(yīng)按地方法規(guī)采取相應(yīng)的安全保護及防范措施。

3.2 建立技術(shù)保證措施

3.2.1 建立技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制

建立并實行項目總工程師技術(shù)負責(zé)制，同時建立技術(shù)人員的崗位責(zé)任制，健全技術(shù)責(zé)任獎罰制度，作到分工明確，責(zé)任到人。使施工程序和方法符合設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范的要求，以確保工程質(zhì)量。

3.2.2 不斷優(yōu)化專項施工方案

在認真審閱設(shè)計圖紙、對施工現(xiàn)場作出詳細考察的基礎(chǔ)上，編制各單位工程的專項施工方案，運用統(tǒng)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理制度手段，引進新技術(shù)、新工藝，不斷完善優(yōu)化施工方案，以最優(yōu)的施工方案保證優(yōu)良的工程質(zhì)量。

3.2.3 做好施工前的技術(shù)準備工作

由總工程師組織有關(guān)部門進行圖紙會審。認真對設(shè)計文件和圖紙資料，深刻領(lǐng)會設(shè)計意圖，及時會同設(shè)計部門和建設(shè)單位解決發(fā)現(xiàn)的問題。對本標(biāo)段工程設(shè)計內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工工藝認真進行技術(shù)交底。圖紙會審后，由項目總工程師、技術(shù)部長、作業(yè)隊技術(shù)主管、單項工程技術(shù)負責(zé)人員、質(zhì)量工程師、工班長等逐級進行書面技術(shù)交底，確保作業(yè)人員掌握各項施工工藝及操作要點、質(zhì)量標(biāo)準。

3.3 加強對工程隊和承包作業(yè)隊的管理

項目經(jīng)理部將完成項目任務(wù)的工期、質(zhì)量、安全、效益等指標(biāo)責(zé)任連同責(zé)任項目的經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)、財權(quán)放給下屬的工程隊。使雙方關(guān)系自然而然地從行政管理的上下級關(guān)系轉(zhuǎn)化為甲乙方的經(jīng)濟合同關(guān)系，各隊將責(zé)任目標(biāo)層層分解到承包作業(yè)隊、班組和個人，從而使施工作業(yè)層不再是單純的勞務(wù)型管理或是對某一分項目進行施工組織管理而是以總目標(biāo)為指標(biāo)。按照“四能建制、分層管理、動態(tài)組合、微型承包”的原則，工程隊結(jié)合自身實際，根據(jù)分擔(dān)的施工項目，自行組織管理力量，組成承包作業(yè)隊。并按工程網(wǎng)絡(luò)計劃要求，組織生產(chǎn)要素進場施工，在施工中嚴執(zhí)行定額標(biāo)準，核算項目投入產(chǎn)出，從而促使各項目管理圍繞總體目標(biāo)運行。

3.4 強化路橋施工質(zhì)量管理

質(zhì)量是項目的生命。在路橋施工中，注重深化全面質(zhì)量管理。提高全員質(zhì)量意識，以預(yù)防為主，對質(zhì)量實行超前控制。在組織形式和職能上建立健全以項目經(jīng)理為首的項目質(zhì)量保證體系，并按照不同專業(yè)性質(zhì)和管理職能建立質(zhì)量保證體系，明確每個部門層次和個人的質(zhì)量責(zé)任，同時根據(jù)工程的不同部位以及施工條件和要求，分別采取不同措施、進行質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查及驗收，保證每一分項目和每個關(guān)鍵工序控制點的質(zhì)量。

3.5 抓好施工安全管理

路橋的施工安全管理，是一項很細致的工作，由于路橋施工線路長，交叉作業(yè)面多，設(shè)備投人量大，人員工種特別是特殊工種多，且均為露天作業(yè)，所以管理難度極大。堅決做好現(xiàn)場的安全管理工作，是保證施工生產(chǎn)順利進行的重要前提，沒有施工安全，進度、質(zhì)量、效益根本無從談起，所以抓好安全工作是現(xiàn)場管理的重中之重。

4 結(jié)束語

道路橋梁工程線長面廣，有些工程施工季節(jié)性強，施工隊伍的條件和素質(zhì)要求還不相適應(yīng)，加強道路橋梁項目施工管理，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況或者工程進度及時進行動態(tài)調(diào)整，從各方面做好準備工作及相應(yīng)措施，同心協(xié)力，團結(jié)協(xié)作，才能按時保質(zhì)保量地完成施工生產(chǎn)任務(wù)。

在任何一項路橋工程中，管理是其核心，更是一項十分細致的工作，是決定路橋工程質(zhì)量和進度的關(guān)鍵。因此，建立完善的項目管理制度是當(dāng)今路橋工程建設(shè)發(fā)展的需要，也是保證其工程項目能夠順利實施的重要環(huán)節(jié)。

[1]陳河替，肖建偉.論施工項目管理及項目技術(shù)管理[J]，煤炭技術(shù)，2004

[2]付鐵鏈，對確保橋梁施工質(zhì)量的淺見[J]，河北工程技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2000