陳塵肇

審計署召開了以審計干部隊伍建設為主題的全國審計工作座談會,我們通過認真學習近年來各級審計機關干部隊伍建設的好經驗、好做法,結合廣州辦的工作實際,對如何進一步加強審計干部隊伍建設進行了思考。我們認為,在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新形勢下,充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能是審計事業(yè)科學發(fā)展的內在要求和前進方向,按照劉家義審計長關于“抓班子、帶隊伍、識時務、上水平”的指示精神,審計干部隊伍建設的當務之急就是全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的執(zhí)行力。

一、認清新形勢

在當前形勢下,我國審計事業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn),充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為審計事業(yè)科學發(fā)展的前進方向,已經成為我們辦審計干部的共識。毛主席曾經說過:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。在新形勢下,“免疫系統(tǒng)”功能是否能夠得到充分發(fā)揮,關鍵性、決定性的因素就是審計干部隊伍。古人常說,“知易而行難”,要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,不僅要思想認識到位,更要執(zhí)行落實到位,我們辦仍需要積極轉變思想觀念,牢固樹立科學審計理念,更需要將科學審計理念和署黨組的工作思路不折不扣地貫徹落實到具體的審計工作中。同時,新形勢也對廣大審計干部的工作作風、業(yè)務能力、廉政形象等方面提出了更新、更高的要求。因此,如何更好地迎接新形勢下帶來的機遇和挑戰(zhàn),全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的執(zhí)行力,成為當前審計干部隊伍建設的中心任務。

二、查找新問題

近年來,廣州辦在科學審計理念的指引下,深入開展審計實踐,積極發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,取得了一些工作成效。與此同時,我們也注意到,在具體的審計實踐中,部分處室的審計干部發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力不夠強的問題比較突出,在一定程度上影響了審計事業(yè)的科學發(fā)展。結合我辦實際工作中存在的一些問題和情況,發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力不夠強的具體表現主要為:

(一)不“能”干?！懊庖呦到y(tǒng)”功能的充分發(fā)揮,對審計干部隊伍的業(yè)務能力和水平提出了更新和更高的要求,但當前我們辦部分審計干部學習不足、知識老化、業(yè)務能力不夠強等問題仍普遍存在甚至進一步突出,難以完全適應新形勢和新要求。如一些審計干部學習不夠積極主動,知識老化甚至嚴重透支,對充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的認識也不夠深刻;部分審計干部的知識面不夠廣、政策水平不夠高、綜合分析能力不夠強,難以完全適應充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的要求。此外,個別處級領導干部駕馭全局、統(tǒng)籌兼顧和領導審計業(yè)務的能力不夠強,對“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮形成了一定的制約。

(二)不“善”干。充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,不僅對審計干部隊伍的工作能力和水平帶來了挑戰(zhàn),也對工作思路和工作方法提出了新的要求,但目前我們辦部分審計干部的工作思路和方法仍沒有進行及時調整,抓落實不夠到位,影響了“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮。如有些審計干部工作思路不清晰,抓不住重點,把不準方向,沒有將審計工作的重心及時轉移到“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮上;有些審計干部抓落實意識不強,僅僅把充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能停留在思想上、強調在口頭上,卻沒有貫徹落實到具體審計工作中,影響了“免疫系統(tǒng)”功能的真正發(fā)揮。

(三)不“恒”干。充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”需要我們堅持不懈的努力,也對廣大審計干部的信心、決心和恒心提出了考驗,但在當前實際工作中,我們辦有些審計干部缺乏應有的恒心和拼勁,或者沒有做好把發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能當作一項長期任務堅持下去的準備,影響了這項工作的持續(xù)深入開展。如有些審計干部做工作全憑一時的興趣熱情,淺嘗輒止,沒有真正投入到發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的實踐中;有些審計干部對發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的長期性和艱巨性認識不足,一遇到困難和阻力就容易打“退堂鼓”,開展相關工作不夠徹底、不夠深入。

(四)不“敢”干。充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作為擺在我們面前的一個嶄新課題,迫切需要審計干部隊伍有“新”的理念、“闖”的精神、“試”的勇氣和“干”的氣魄。但與新形勢下的高要求相比較,我們辦有些審計干部不敢挑重擔、不敢創(chuàng)新,影響了“免疫系統(tǒng)”功能的深入發(fā)揮。如有些審計干部對發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的認識不到位、信心不足,存在一定的畏難畏重心理,難以承擔發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重任;有些審計干部解放思想不夠,敏銳性較差,對于發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能要求下審計工作出現新問題、新情況,不研究,不思考,墨守成規(guī),麻木不仁,還是習慣于“走老路、吃老本”;有些審計干部工作思路機械被動,僅僅滿足于完成任務,不敢去創(chuàng)造性地開展工作,畏手畏腳,缺乏解決實際問題和困難的能力和魄力。

三、探索新方法

在當前形勢下,全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力,是審計干部隊伍建設的當務之急。因此,應結合各地、各單位的實際情況,積極尋找全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的現實路徑。結合廣州辦近年審計干部隊伍建設的一些思路和做法,我認為,可以從以下四個方面著手,促進發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的全面提高。

(一)以落實學習實踐活動措施為契機,迅速轉變思想觀念,奠定全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的基礎。

牢固樹立科學的審計理念,是充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的前提條件。我辦要以落實學習實踐活動措施為契機,緊緊圍繞署黨組確立的“牢固樹立科學審計理念,充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)功能”這一載體,通過黨組中心組學習、專題講座、專門培訓班等途徑,積極開展科學審計理念及發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能等方面的學習培訓與心得交流,使全辦審計干部在較短的時間內迅速轉變思想觀念,理清思路,明確“老辦變強辦”的奮斗目標,為提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力奠定了堅實的思想基礎。

(二)以推進責任落實為抓手,大力改進工作作風,強化全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的保障。

改進和轉變工作作風,是推動工作深入開展的有效法寶,也是保障發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要因素。我辦結合學習實踐活動中查找出的責任感缺失、抓落實不到位的突出問題,強抓干部隊伍作風建設,開展“責任落實年”活動、“轉變作風抓落實”主題活動等活動,出臺一系列管理制度,并積極做好督辦、通報等工作,進一步強化責任意識和紀律意識,狠抓各項工作的落實,積極培養(yǎng)“盡職盡責、令行禁止”的良好辦風,為全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力提供堅強保障。

(三)以“四手”人才培養(yǎng)為重點,著力強化業(yè)務能力,抓住全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的關鍵。

審計隊伍業(yè)務能力的高低,決定了審計工作成效和質量水平,也是充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的關鍵。我辦要以提高實戰(zhàn)能力為中心,以“四手”人才培養(yǎng)為重點,積極搭建學習平臺,重視審計理論建設,通過案例教學、審計業(yè)務會議、專題培訓會等途徑,由辦領導“手把手”出思路、教方法、帶隊伍,不斷提高辦、處領導干部領導審計工作的能力,進一步強化干部隊伍的綜合素質、理論基礎和審計實戰(zhàn)能力。與此同時,積極探索在新形勢下發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的特色審計路子,根據署黨組提出的“一條主線”的要求,提出打造“政策評估審計特色之辦”的目標,為全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力充實實質性內容。

(四)以制度創(chuàng)新為動力,扎實推進廉政建設,構筑全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力的堡壘。

廉政建設是增強審計隊伍自身“免疫力”的有效手段,也是充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的思想堡壘。我辦要堅持“兩手抓”,一手抓有特色的廉政主題教育;一手抓廉政監(jiān)督制度的創(chuàng)新和完善,積極探索以審計權力制約為主要內容的廉政監(jiān)督制度,如建立審計業(yè)務工作與審計廉政紀律執(zhí)行情況雙匯報制度,對重大審計項目探索開展審前提醒、審中巡查、審后跟蹤檢查等,進一步強化審計干部隊伍廉潔從審的意識,為全面提升“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力構筑堅固堡壘。

充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能,是新形勢下審計事業(yè)科學發(fā)展的前進方向,也是廣大審計干部肩負的神圣歷史使命,而全面提升發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的執(zhí)行力,則是當前干部隊伍建設的當務之急,我們應抓住“執(zhí)行力”這個關鍵,及時轉變思想觀念,創(chuàng)新工作思路,積極采取更有針對性、更有效的行動措施,全面提高審計隊伍發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的能力和水平,積極推動審計事業(yè)的科學發(fā)展。

(作者單位:審計署駐廣州特派員辦事處)