2009年，修武縣委、縣政府確定了創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣的目標(biāo)，以宣傳為載體，抓服務(wù)引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)食品安全工作深入開(kāi)展，促進(jìn)了全縣食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升了食品安全保障水平。

一、以宣傳為載體，開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作

修武縣是旅游大縣，每年要接待近300萬(wàn)來(lái)自世界各地的游客，食品安全工作任務(wù)十分繁重，在這樣的形勢(shì)下創(chuàng)建食品安全示范縣，對(duì)修武來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，一次考驗(yàn)。

為抓好創(chuàng)建工作。我縣從宣傳入手，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建示范縣工作。一是開(kāi)展了形式多樣的宣傳工作。在電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體開(kāi)辟食品安全宣傳專欄，定期宣傳食品安全知識(shí)和政策，并利用《食品安全法》頒布和實(shí)施等有利時(shí)機(jī)，組織縣食品安全委員會(huì)職能單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展食品安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。即：進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)旅游景點(diǎn)，大張旗鼓地宣傳食品安全知識(shí)，營(yíng)造濃厚的食品安全輿論氛圍。二是成立了創(chuàng)建組織。按照創(chuàng)建要求，成立了由縣長(zhǎng)常鴻任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的修武縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一個(gè)辦公室和督導(dǎo)組、技術(shù)保障組、宣傳組三個(gè)工作專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是制訂了創(chuàng)建方案。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣情實(shí)際，縣政府制訂了創(chuàng)建工作方案，要求成員單位結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)際，制訂各自的創(chuàng)建工作推進(jìn)計(jì)劃和方案，設(shè)立工作臺(tái)賬，倒排時(shí)間表，確保創(chuàng)建工作按期或提前完成。四是撥付專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。為保證創(chuàng)建食品安全示范縣工作有效開(kāi)展，根據(jù)創(chuàng)建工作的實(shí)際需要，縣政府及時(shí)撥付創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)46萬(wàn)元，其中辦公經(jīng)費(fèi)26萬(wàn)元，食品檢測(cè)設(shè)備20萬(wàn)元，保障了創(chuàng)建工作和食品檢驗(yàn)檢測(cè)的有效開(kāi)展。五是加強(qiáng)了日常協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期到基層檢查創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，并組織成員單位召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題和困難，安排具體創(chuàng)建工作。在各成員單位的共同努力下，創(chuàng)建工作取得了一定成效，多數(shù)工作目標(biāo)已經(jīng)完成，食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。7月27～28日，焦作市食品安全評(píng)估組對(duì)修武縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣工作進(jìn)行了檢查評(píng)估，對(duì)我縣的創(chuàng)建工作給予了充分肯定。8月28日，修武縣將創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣申報(bào)材料和申報(bào)表上報(bào)到焦作市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)人了申報(bào)程序。

二、以服務(wù)為前提，開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)

食品安全監(jiān)管工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，為抓好監(jiān)管工作，修武縣要求職能部門從服務(wù)入手，一方面引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)行業(yè)；另一方面重拳出擊，嚴(yán)厲整治違規(guī)行為，形成震懾作用，達(dá)到了標(biāo)本兼治的效果。一是抓服務(wù)。要求職能部門創(chuàng)新服務(wù)理念，注重扶持、引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)促監(jiān)管，從根本上解決食品安全隱患。如質(zhì)監(jiān)局為企業(yè)提供“保姆式幫扶”，從企業(yè)建廠初期就開(kāi)始先行介入，從廠區(qū)布局、生產(chǎn)設(shè)備與檢驗(yàn)設(shè)備購(gòu)置再到產(chǎn)品檢驗(yàn)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)嚴(yán)格按照辦證要求組織生產(chǎn)。并幫助企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)管理手冊(cè)、各項(xiàng)記錄等軟件材料，確保企業(yè)順利獲證。2009年以來(lái)，已為11家新上企業(yè)提供全程服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省各項(xiàng)費(fèi)用近百萬(wàn)元。在抓好服務(wù)的同時(shí)，我縣還組織開(kāi)展了一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是開(kāi)展階段性整治。按照省市有關(guān)部門要求，結(jié)合修武實(shí)際情況，組織職能部門，開(kāi)展了2009年元旦、春節(jié)期間，五一期間，高考、中招期間食品安全專項(xiàng)整治。確保了重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期我縣無(wú)重大食品安全事故的發(fā)生。三是開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治。成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的修武縣添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂下發(fā)了《修武縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，出臺(tái)了修武縣添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、督查督辦制度、聯(lián)合執(zhí)法制度，制訂添加劑專項(xiàng)整治抽驗(yàn)計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展添加劑專項(xiàng)抽驗(yàn)，共抽驗(yàn)16個(gè)品種174批次，合格率92％?？h食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)添加劑抽驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，組織職能部門開(kāi)展食品添加劑專項(xiàng)整治，規(guī)范了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。四是開(kāi)展旅游景區(qū)、景點(diǎn)食品安全專項(xiàng)整治。以確保旅游消費(fèi)安全、促進(jìn)旅游發(fā)展為整治目標(biāo)，以“典型示范帶動(dòng)全面、服務(wù)指導(dǎo)促進(jìn)規(guī)范、嚴(yán)厲打擊凈化市場(chǎng)”為整治思路，以打擊與規(guī)范、扶優(yōu)與治劣、治標(biāo)與治本相結(jié)合的整治原則。開(kāi)展旅游景區(qū)、景點(diǎn)食品安全專項(xiàng)整治。在整治的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立了農(nóng)家樂(lè)飯店行業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，使景區(qū)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化。五是開(kāi)展面及面制品、農(nóng)村群體性聚餐食品安全專項(xiàng)整治。下發(fā)了《修武縣2009年農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《修武縣2009年面及面制品專項(xiàng)整治工作方案》，確定了城關(guān)鎮(zhèn)、郇封鎮(zhèn)示范帶動(dòng)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完善的工作思路，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展以“兩個(gè)專項(xiàng)”及相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)班，做到“兩個(gè)專項(xiàng)”不脫節(jié)、不漏管、不斷線，引導(dǎo)群眾擯棄陋習(xí)、合理飲食，上半年收到家庭聚餐申報(bào)表535份，基本杜絕以物換物現(xiàn)象。六是開(kāi)展“抓大促小”專項(xiàng)治理工作。在抓大方面，進(jìn)一步規(guī)范全縣35家大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，起到示范龍頭帶動(dòng)作用，其中6家食品企業(yè)獲得IS09000認(rèn)證、2家企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證。在促小方面，規(guī)范了85家中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，幫助5家小作坊通過(guò)上檔升級(jí)獲得食品生產(chǎn)許可證。

三、以技術(shù)為保障，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

在監(jiān)管工作中，改變過(guò)去單位各自為政的監(jiān)管模式，建立健全了食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管部門信息共享、聯(lián)合整治等工作機(jī)制。一是建立全面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在縣有食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)有食品藥品安全辦公室、村有食品藥品安全協(xié)管小組“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，組織成立了村食品藥品安全協(xié)管站，各監(jiān)管站有牌子、有辦公場(chǎng)所、有制度、有檔案資料。目前，全縣有協(xié)管員223個(gè)、信息員446個(gè)，協(xié)管網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)、面及面制品專項(xiàng)整治、食品安全宣傳等方面發(fā)揮了較好的作用。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門的對(duì)接機(jī)制。以前，由于多數(shù)職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有分設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門監(jiān)管合力較弱。為了改變這種局面，我縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門建立了對(duì)接機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門之間通過(guò)定期對(duì)接，相互進(jìn)行溝通，在監(jiān)管信息方面實(shí)現(xiàn)信息共享，在日常監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)支持配合，特別是在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上，提高了監(jiān)管合力，提升了監(jiān)管效果。三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。以縣質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心為技術(shù)依托，制定全縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作制度，定期對(duì)全縣食品安全情況進(jìn)行檢測(cè)分析，并向縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交質(zhì)量分析報(bào)告。相關(guān)職能部門根據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，提高了整治效果。四是建立了食品安全信息平臺(tái)。今年7月份，開(kāi)通了修武縣食品安全信息網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布食品安全信息，通報(bào)食品安全問(wèn)題，受理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的舉報(bào)，使互聯(lián)網(wǎng)成為群眾了解修武食品安全狀況、掌握食品安全信息的平臺(tái)。