云南水富縣農(nóng)民工“矽肺事件”已經(jīng)漸行漸遠。留給我們的是不盡的思考。如何在經(jīng)濟發(fā)展與生命安全之間尋找新的支點?如何引導企業(yè)走向和諧可持續(xù)發(fā)展的新途徑?這是擺在政府、專家學者。也是我們每一個人面前的一個難題。

12條命與34個“活死人”

云南省昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)有3個偏僻而平靜的村寨，2006年，這里的平靜被50多名務(wù)工歸來的農(nóng)民工打破了。

2006年初，這50多位農(nóng)民工從安徽風陽縣回家后，陸續(xù)得了一種“怪病”，表現(xiàn)出胸悶、胸痛、咳嗽、呼吸困難等癥狀，在兩年多的時間里，12個青壯年男子相繼去世，34個壯年男子身體贏弱、體重急劇下滑，成為只能吃飯、吃藥，不能干活的“活死人”。

向家壩鎮(zhèn)是一個并不富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年都有大量農(nóng)民外出務(wù)工以補貼家用，孩子的作業(yè)本錢、家里蓋房的磚瓦錢都靠他們的這份收入來支出。2004年下半年。當?shù)卮迕窭铋L海、陳文軍等，通過外地朋友的介紹，交了100元的介紹費，到安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)一些石英砂石生產(chǎn)廠打工，主要做粉碎砂石的工作，雖然工作環(huán)境惡劣、工作辛苦，但每個月也有2000多元的工資，一年下來，還能寄回家2萬多元，足以讓一家人好好高興一陣兒的。

但是，厄運也伴隨而來，從2006年初開始，務(wù)工歸來的部分農(nóng)民工開始出現(xiàn)胸悶、胸痛、咳嗽、呼吸困難等不適癥狀。發(fā)展到最近一兩年，患者產(chǎn)生多種并發(fā)癥，最后因肺心病、呼吸功能衰竭而死亡的人開始出現(xiàn)了。

截至2009年3月底，永安、大池、樓壩3個村已經(jīng)死亡12人，其中樓壩村1人，其他的集中在永安、大池兩個村?；忌线@種怪病的人，尤其以永安村最為突出，目前還有27人。

村民劉樹祥身上的皮膚已經(jīng)變成了烏青色，而且還在脫皮，他呆滯的目光麻木而無奈，從他沉重的呼吸聲中。能聽到喉嚨中發(fā)出的“嘶嘶”聲音。劉樹祥的生命全靠一些藥物來維持，肺已經(jīng)破了，補了兩次都不管用，僅醫(yī)療費就5萬多元。

劉樹祥的妻子周世銀哽咽著說：“以前他壯得像頭牛，什么重活、累活都是他干，現(xiàn)在連走路都成問題，上床都要人攙扶，說個不好聽的話，他就像一個‘活死人’!”

像劉樹祥這樣的“活死人”，僅永安、大池兩村寨出去打工的45人中，除了兩年來死去的11人外，現(xiàn)在還有34位，王長貴、劉理章、李正清……

本來就不是十分富裕的患病村民，因為這種“怪病”，家庭生活狀況一下子從“小康”回到“解放前”。

“怪病”調(diào)查

水富縣的“怪病”經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體曝光之后，引起了衛(wèi)生部領(lǐng)導的重視，2009年3月16日，衛(wèi)生部令云南省衛(wèi)生廳核實有關(guān)情況。

在云南省初步調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部于3月18日請安徽省衛(wèi)生廳會同有關(guān)部門對滁州市鳳陽縣有關(guān)企業(yè)職業(yè)病防治工作情況進行調(diào)查處理，同時將此事件通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、人力資源和社會保障部以及全國總工會。

18日晚，衛(wèi)生部派出塵肺病診斷、治療方面的專家赴云南省指導、幫助查明病因并進行治療，派出職業(yè)病防治專家赴安徽省指導對企業(yè)的核查工作。

經(jīng)過細致調(diào)查，3月27日，水富縣政府召開新聞發(fā)布會，對患“怪病”人員情況進行了通報。

截至2009年3月17日，水富縣向家壩鎮(zhèn)自2003年起，先后有77人到安徽省鳳陽縣官溝鄉(xiāng)務(wù)工，有36人先后出現(xiàn)咳嗽、咳痰、氣喘、胸悶、乏力、消瘦、全身浮腫等癥狀；有12人死亡；有2人尚未返家。

2009年3月17～20日，云南省衛(wèi)生廳組織安排返鄉(xiāng)后仍然存活的63名外出務(wù)工農(nóng)民到醫(yī)院進行健康體檢。3月20日，云南省、昭通市職業(yè)病診斷專家組在衛(wèi)生部專家組的指導下對體檢結(jié)果及6名存有醫(yī)學影像資料的死亡者進行了職業(yè)病診斷。結(jié)果顯示，63名外出務(wù)工返鄉(xiāng)存活人員中，矽肺30例，無矽肺33例；12例死亡病例中，6例有影像學資料死亡病例中，矽肺2例，高度懷疑矽肺合并肺結(jié)核1例，肺結(jié)核2例，肺部感染1例，其余6例死亡人員因無影像學資料，無法診斷。

按照有關(guān)規(guī)定，水富縣還決定對這些患者每半年進行健康監(jiān)護。

賠償善后

4個多月過去了，除1例癥狀較重患者之外，其他農(nóng)民工患者已經(jīng)全部出院，他們相繼回家，部分患者已經(jīng)開始了為生計而奔波，雖然患病，但生活還要繼續(xù)。

在維權(quán)的路上充滿了艱辛，由于水富縣農(nóng)民工當時并未與企業(yè)簽訂用工合同、事發(fā)后企業(yè)已被關(guān)停，患病農(nóng)民工的維權(quán)面臨兩大難題，一是確認水富農(nóng)民工患病根源來自安徽鳳陽，二是確認農(nóng)民工與相關(guān)石英砂加工企業(yè)間存在事實勞動關(guān)系。

經(jīng)過農(nóng)民工代表和水富縣相關(guān)部門負責人一起與鳳陽縣政府的協(xié)商，雙方達成的處置意見，采取一次性包干賠償?shù)姆绞剑渗P陽縣政府先行墊付賠償款450萬元，賠償對象為在國家職業(yè)病診斷專家組指導下，經(jīng)云南省、昭通市專家組最后診斷的68名矽肺病患者和12名已死亡農(nóng)民工。

根據(jù)賠償款總額、患病農(nóng)民工病情輕重，并與農(nóng)民工代表充分協(xié)商后，水富縣把這筆賠償款按I期矽肺病每人3萬元、Ⅱ期矽肺病每人6萬元、Ⅲ期矽肺病和死亡人員每人9萬元的標準，一次性支付給患病農(nóng)民工及死亡農(nóng)民工家屬。

7月30日下午，永安村村民楊瑞友正在縣城里忙著拉活兒的時候，接到通知他去領(lǐng)賠償款的電話。

鳳陽縣的賠償款在7月22日左右就已經(jīng)到賬。在經(jīng)過一系列法律程序后，從7月31日上午開始發(fā)放賠償款，農(nóng)民工患者及死亡農(nóng)民工家屬陸續(xù)領(lǐng)到賠償款。

楊瑞友雖然拿到了賠償款，高，興之余亦隱隱擔憂。楊瑞友患病之后，重活干不了，其他工作又找不到，就從親戚朋友那里借錢買了輛摩托車，在縣城里開“摩的”維持生計，每天能有三五十元錢的收入。

楊瑞友計劃先用賠償款把買摩托車借的錢還上，剩下的留給兩個孩子讀書。楊瑞友的愛人也患病在家，不能勞動，也不知道這點錢能夠花多久。

與楊瑞友處境相似的患病農(nóng)民工大有人在。這3萬、6萬，抑或是9萬都安排完之后，他們該如何面對生存的壓力?

鳳陽石英砂場

云南水富農(nóng)民工“矽肺事件”發(fā)生之后，至今風陽縣官溝鄉(xiāng)沒有一個石英砂場愿意站出來對此事負責。

如今，在鳳陽縣各石英砂生產(chǎn)點，往日來來往往的大貨車已不見蹤影，轟鳴的機器已歸于寂靜……

過去，瓦頂都是白的，樹葉、草都蒙著層白灰!經(jīng)過幾場雨水的沖刷，樹木已經(jīng)露出了它們本來的綠色。

在私營場主倪健民的廠區(qū)內(nèi)，機器早已轉(zhuǎn)賣，存放機器和石英砂的庫房，只剩下殘垣斷壁。

廠區(qū)外圍墻上，紅涂料畫的符號“008”分外醒目，這是相關(guān)部門給所有需要拆除整改的無證石英砂廠編制的統(tǒng)一標號。

像倪健民這樣的小型石英加工廠，鳳陽縣僅劉府鎮(zhèn)、官溝鄉(xiāng)就有80多家，大部分廠都沒有名字，屬于家庭作坊式生產(chǎn)。這里的石英砂生產(chǎn)主要采用兩種生產(chǎn)方式，干法生產(chǎn)和濕法生產(chǎn)。濕法生產(chǎn)多是大企業(yè)采用的方式，沒有粉塵、技術(shù)含量高，但是費工費錢，投入相對較大。所有的家庭式作坊進行的都是簡單加工，采用干法生產(chǎn)，產(chǎn)生的粉塵量巨大。

鳳陽縣對農(nóng)村小作坊式無證無照企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法關(guān)閉，對有證照企業(yè)進行全面整改。

“遠離村莊、遠離居民、遠離干道、接近礦山”是鳳陽縣對新石英砂場的規(guī)劃要求，按照這一原則，總體面積為5平方公里，一期啟動2平方公里，功能布局為干法、濕法兩個生產(chǎn)區(qū)以及設(shè)施配套服務(wù)區(qū)。

但是有很大一部分石英加工廠卻脫胎換骨式地轉(zhuǎn)移到鄰縣。

經(jīng)濟的發(fā)展要靠眾多的企業(yè)來支撐，對于這類小型企業(yè)，我們不能簡單地關(guān)停了事，我們是否可以引導企業(yè)走向增加投資，改善工作環(huán)境、提高生產(chǎn)技能來防止“矽肺事件”的再次發(fā)生呢?

云南水富縣農(nóng)民工“矽肺事件”已經(jīng)漸行漸遠，留給我們的是不盡的思考。如何在經(jīng)濟發(fā)展與生命安全之間尋找新的支點?如何引導企業(yè)走向和諧可持續(xù)發(fā)展的新途徑?這是擺在政府、專家學者，也是我們每一個人面前的一個難題。

“現(xiàn)在回頭看過去這近20年，由于我們來自農(nóng)村，對保障工人職業(yè)健康的法律一無所知，所以，當初只知道沒日沒夜地在風鉆工地干活，從未奢望過勞動保護，更沒有想過將來有一天，我們會面對這樣的結(jié)局——肺部變成一塊堅硬的石頭，然后，我們慢慢地窒息而死?！边@段話是湖南耒陽籍百名風鉆工人的心聲，也是他們患上塵肺病整個過程的真實寫照。

“高收入”的工作卻使他們得上塵肺

2009年5月底至6月初，lOO多名曾在深圳做風鉆工人的湖南耒陽籍農(nóng)民工的健康檢查資料顯示，他們都患有塵肺病，其中有10人是Ⅲ期帶一個加號，23人是Ⅲ期，13人是Ⅱ期帶一個加號，9人是Ⅱ期，其余的是I期。

他們大多來自同一個地方——湖南省耒陽市導子鄉(xiāng)雙喜村，他們從事的工種集中為風鉆工和爆破工，風鉆工曾是耒陽老鄉(xiāng)們眼中很不錯的工作，當時在其他工種一天8元的情況下，風鉆工一天已經(jīng)可以拿到四五十元了，然而，就是這份“高收入”的工作，使他們集體得上了塵肺病，截至2009年5月底，已經(jīng)有19人離開了這個世界。

早在1990年，村民徐瑞乃和弟弟徐瑞寶、村里的其他勞力已經(jīng)輾轉(zhuǎn)深圳各施工工地，扶著鉆機往地底下打洞。隨后，村里其他勞力也相繼來到深圳“淘金”，并在老鄉(xiāng)或親戚的互相介紹下紛紛成為風鉆工人。一時間，出現(xiàn)了“深圳的風鉆工市場是被耒陽壟斷的”的現(xiàn)象。

徐瑞乃兄弟倆開始是兩個人一起工作，共同打一個洞。井下生產(chǎn)環(huán)境較差，開工時，彌漫的煙塵常常使他們看不到對方，倆人基本靠默契配合作業(yè)。后來生產(chǎn)方式得到了改良，他們變成單獨作業(yè)，但灰塵彌漫的井下作業(yè)環(huán)境依然沒有什么變化。

風鉆工是按照工作的土石方數(shù)量發(fā)工錢的，一般1個人一天能干10立方米，1個月一般最多能加48個小時的班。有的工友為了多掙錢養(yǎng)家，一個月竟然加到50個小時的班。徐瑞寶至今記得，有一個月他拼命加班，一個月就掙了1萬元。

從1999年開始，雙喜村村民徐志輝發(fā)現(xiàn)一些從事風鉆工作時間較長的同鄉(xiāng)開始患病，但開始被錯以為是肺病或肺結(jié)核。2002年，徐志輝的肺部也發(fā)現(xiàn)了陰影，這時，同鄉(xiāng)中相繼已有10人死去。2003年，徐瑞乃被確診為塵肺病。隨后的幾年中，徐瑞乃經(jīng)歷了親眼見證了同鄉(xiāng)的死，他的兄弟或者同鄉(xiāng)陸續(xù)被確診為塵肺。