2001年—2008年，重慶市累計引進外國專家3.1萬多人次，年均增長18.1%，但引智渠道窄，經(jīng)濟開放度低等仍是重慶引智面臨的難題。

近年來，重慶市外專局按照“引全球智力，興重慶經(jīng)濟”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“請進來，走出去”的工作思路，堅持以服務外向型經(jīng)濟發(fā)展為中心，致力于引智渠道的探索創(chuàng)新，致力于外國專家最大限度發(fā)揮才能的軟硬件環(huán)境建設(shè)，來渝工作、交流的外國專家逐年增多，引智工作取得了十分突出的成效。

2001年—2008年，全市累計引進外國專家3.1萬多人次，年均增長18.1%;2007年，全市共引進外國專家6460人次，位居西部前列。2007年，重慶市外專局被國家外專局評為全國引智工作先進單位，2008年被人力資源和社會保障部、國家外專局評為“全國引智系統(tǒng)先進集體”，被國家外專局評為“全國引進國外智力宣傳工作先進單位”。

引智成就

引智推動了重慶支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是助推了汽摩之都的騰飛。2001年以來，利用國家和市級引智經(jīng)費共資助汽車、摩托車項目198個，資助經(jīng)費超過800萬元，引進汽摩專家2600多人次，為重慶市汽車發(fā)動機研發(fā)、燃氣系統(tǒng)電噴零部件開發(fā)、汽車密封條技術(shù)研究等項目提供了強大的國外智力支持。二是提高了重點企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、自主創(chuàng)新和參與國際競爭的能力。重點支持了重慶博賽礦業(yè)(集團)、川儀總廠等引進外國專家來渝工作。三是促進了高新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。加大了對軟件開發(fā)、信息技術(shù)、生物科技等高新產(chǎn)業(yè)引智的資助力度，有力地促進了全市IT、生物制藥等高新產(chǎn)業(yè)的蓬勃崛起。

重慶市建立了校企聯(lián)聘機制。在國家外專局的大力支持和市外專局的積極推動下，實行企業(yè)和高校重點專家聯(lián)聘制度，將高校的學科建設(shè)和企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新緊密結(jié)合，較大地發(fā)揮了重點外國專家的作用。目前重慶市“高等學校學科創(chuàng)新引智基地”項目和重慶大學的納米技術(shù)國際研發(fā)等項目實行了校企聯(lián)聘，成效顯著。

重慶市努力提高出國(境)培訓工作質(zhì)量。市外專局在建立制度規(guī)范管理的同時，著力提高出國(境)培訓的針對性，大大提高了培訓工作的效果和質(zhì)量。重點支持重慶市優(yōu)秀中青年人才、汽摩產(chǎn)業(yè)人才的出國(境)培訓，從2002年起，每年選送10名優(yōu)秀中青年人才到國外進行為期半年的培訓;組織職業(yè)教育管理部門和學校的負責人、教務長赴美國底特律、澳大利亞布里斯班進行職業(yè)教育管理培訓，加強了重慶市專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)的提升。

引智部門拓展和延伸了引智渠道。2000年以來，相繼組織市內(nèi)企事業(yè)單位赴美國、英國、意大利、澳大利亞、俄羅斯、香港等10個國家和地區(qū)進行國際人才招聘，舉辦了近40場人才招聘會，協(xié)議引進各類高級人才800余名，大大促進了重慶與世界的交流，提升了重慶在國際上的知名度和國際形象，加快了重慶向國際化大都市邁進的步伐。

重慶市優(yōu)化了外國專家工作生活環(huán)境。成立了西部首家外國專家俱樂部，開通外籍人士生活服務英文網(wǎng)站，為外國專家工作、生活搭建起了良好的服務交流平臺;主動與外國專家對接，廣泛收集信息，打造外國專家信息溝通服務平臺;充分利用中國政府“友誼獎”、市“三峽友誼獎”及重慶市“榮譽市民”等獎項，培養(yǎng)一批對我友好、貢獻卓越的外國專家典型。

問題與對策

盡管重慶市引智工作取得了一定的成績，引智事業(yè)取得了長足發(fā)展，但與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相比，還有很多不適應的地方，還存在著一些問題和不足。

一是開放度低，引進專家規(guī)模偏小。從重慶市外向型經(jīng)濟發(fā)展情況來看，重慶進出口總額是上海的1/38，集裝箱吞吐量為1/50，空港客運人次為1/4，金融交易額不到2%;從近10年利用外資的情況看，重慶為45億美元，而北京、天津、上海則分別達到了356億美元、311億美元、536億美元。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，目前重慶市的對外開放度與其他3個直轄市和東部發(fā)達省市相比，差距非常大，導致重慶市引進國(境)外專家規(guī)模非常小，與經(jīng)濟社會的發(fā)展明顯不協(xié)調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，2007年重慶市聘用境外專家6460名，和2000年相比，雖然增長幅度較大，但僅占全國總量的1.3%，不足北京的1/7、上海的1/10。

二是引進外國專家分布不合理，與重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應。2000年以來，全市共引進國(境)外專家3.1萬多人次，其中文教專家占絕大部分，經(jīng)濟類專家占的比重相對較小。市委、市政府提出了建設(shè)西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地的目標，重點建設(shè)5個千億級、10個百億級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成汽車摩托車、石油天然氣化工、裝備制造、材料冶金、電子信息、綜合能源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)集群。要實現(xiàn)這個目標，對外國專家的需求量必將激增，而目前引進國(境)外專家主要集中在文教領(lǐng)域，汽摩、信息、能源等7大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國(境)外高級經(jīng)濟管理人才、技術(shù)人才緊缺，這與重慶市重點打造7大產(chǎn)業(yè)集群的要求不相適應。

三是引智渠道較窄，國(境)外專家資源整合力度不夠。目前，重慶市引進國外智力方式比較單一，引智渠道仍以官方為主，聯(lián)系周期比較長，服務范圍比較窄，不能很好地滿足經(jīng)濟建設(shè)對人才智力的需要。目前重慶市國(境)外專家資源不夠豐富，特別是國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人才，經(jīng)濟建設(shè)急需的新材料、生物工程、特色醫(yī)藥、天然氣化工、世界經(jīng)濟與貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高、精、尖的復合型、創(chuàng)新型人才、高技能專家資源更是短缺。由于引智渠道單一，與美、英、法、德、澳、俄、日等發(fā)達國家的國際交流與合作力度不夠，海外引智基地的布局不夠合理，國外友城關(guān)系沒有很好運用，合作力度不夠。

因此，在今后的引進國外智力工作中，要強化引智工作在重慶經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，使引智工作切實肩負起為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的國際人才支撐與廣泛的國際智力支持的重要歷史使命。

實施一批重點引智項目，培養(yǎng)一批緊缺人才。重點支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大工程項目引進高層次專家和關(guān)鍵技術(shù)。

拓展引智渠道，建立引智基地。抓好引智渠道和基地核心服務能力建設(shè)，在已有相對成熟引智渠道基礎(chǔ)上，多形式、多舉措加強國際交流與合作，大力拓寬引智新渠道，科學合理布局海外引智基地，建立穩(wěn)定、可靠和有特色的合作關(guān)系，為引智工作提供可靠保證。

提高服務外國專家能力，優(yōu)化外國專家生活和工作環(huán)境。