這個城市，連續(xù)4年被世界銀行評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名：這個城市的開發(fā)區(qū)，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為“跨國公司最佳投資的開發(fā)區(qū)”，而今，開發(fā)區(qū)已聚集了通用汽車、可口可樂等53家世界500強企業(yè)，實際利用外資超過30億美元，2008年全區(qū)產(chǎn)值達1200億元，同比增長25.2％，這個城市叫杭州，開發(fā)區(qū)叫杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。通過破解用地瓶頸聚才引商，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設16年后，一個新的目標被鎖定：打造“杭州的浦東”，打造一個“新杭州”。

因地發(fā)展受限，尋地破解瓶頸

長三角到底還有沒有可供開發(fā)的成塊用地?當筆者面對杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)盛成皿主任時，得到了肯定的答案?！敖?jīng)過多年來的開發(fā)建設，長三角地區(qū)在發(fā)展空間上確實受到了一定的制約。在這個城市，‘杭州向東’的形象廣告如‘人間天堂’一樣響亮。這次杭州市委、市政府規(guī)劃建設大江東新城，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向東拿出近40平方公里的土地，擴大招商引資，目標就是要打造‘杭州的浦東’‘再造一個杭州工業(yè)一’。盛主任自信地說，40平方公里的杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)江東區(qū)塊，是大江東新城的核心區(qū)，非常及時地破解了長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的土地資源瓶頸難題。作為杭州向東的先鋒部隊，杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)江東區(qū)塊是未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺、主戰(zhàn)場，它必將成為一大批跨國公司和知名企業(yè)的投資首選。

顯然， “寸土寸金”的杭州能拿出這樣一大塊新的用地，絕非一個“因地受限、添地解決”的簡單行為。時下，我國50多個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出已超過9億元，而杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)塊制定的目標是每平方公里產(chǎn)值必須大大超出上述指標。“高端產(chǎn)業(yè)及全球化實力”成為杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為投資者設定的高門檻。

“這塊土地是杭州向東戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分，高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)是其最好的注腳，也是必然選擇?！敝锌圃河嘘P專家把國際化戰(zhàn)略確立為杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重要戰(zhàn)略之一，而國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向正是高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，這兩大領域產(chǎn)業(yè)布蜀在江東區(qū)塊，可謂用心長遠。

提高辦事效率創(chuàng)造良好環(huán)境

世界銀行投資環(huán)境評價體系中，有項非常重要指標：政府的辦事效率，其具體反映為企業(yè)與政府打交道的時間。有調(diào)查顯示，在杭州，企業(yè)一年花費在政策咨詢和項目審批的時間，只有8天。杭州因此被學者專家們譽為中國“市場交易成本最低的城市”。

一個投資項目一經(jīng)確定，投資人最“煩心”的就是行政審批程序。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會很好設計、改善和實施了這樣一個“保證8天完畢”的“系統(tǒng)工程”。具體來說，就是全面實施一站式服務的“項目代辦制”：從項目立項、公司設立、用地申辦到廠房建設全程實施項目代為辦理。管委會下屬的投資服務中心免費為企業(yè)和投資商提供投資咨詢、相關手續(xù)協(xié)辦等服務，并協(xié)助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。海關、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、稅務、消防等機構也都在開發(fā)區(qū)設立了辦事機構，方便企業(yè)辦理相關的業(yè)務，建立高效、便捷的服務體系。

杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供的不僅僅是行政效率，他們要用自己的努力和創(chuàng)新，為投資^提供高效的公眾產(chǎn)品和公共服務，創(chuàng)造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

這種努力得到了驗證：杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等多家機構聯(lián)合評為“跨國公司最佳投資的開發(fā)區(qū)”，日本貿(mào)易振興機構稱杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為中國75個城市開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價最佳開發(fā)區(qū)。

聚才助力引商再造投資“天堂”

“任何一個投資者都不可能忽視人才因素。是否有“才”，能否就地取“才”，在很大程度上決定了投資行為的成敗，同時也就決定了在某一地區(qū)投資的取舍。杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的決策者們早就認識的這一因素的重要性。而今，浙江省最大的大學城就坐落在杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，14所大學的18萬名在校學生作為一個龐大的人才儲備庫，源源不斷的向企業(yè)輸送著各類專業(yè)人才。

而當初，拿出大量土地、資金、資源，建設這么一個不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的大學城，開發(fā)區(qū)的決策者們可謂用心長遠。如今，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已擁有國家及省部級重點實驗室20多個，自然科學研究機構100余所。此外，開發(fā)區(qū)還建立起產(chǎn)學研合作中心，設立了每年1000萬人民幣政府投入的產(chǎn)學研合作基金，促進產(chǎn)學研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力培育和發(fā)展具有自身特色的知識經(jīng)濟和技術密集型產(chǎn)業(yè)，努力增強開發(fā)區(qū)的核心競爭力，極大提升整個開發(fā)的知識厚度和產(chǎn)業(yè)科技含量。如今，在開發(fā)區(qū)，以電子信息、生物醫(yī)藥為主體的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到61％。

辛勤培育十六年，而今已到收獲季。到目前為止，已有通用汽車、摩托羅拉、西門子、博世、松下、東芝等39個國家和地區(qū)的53家世界500強企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資，實際利用外資超過30億美元，吸收國內(nèi)資本投資達到315億元人民幣。2008年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200多億元，財政收入達到51.9億元，同比增長25.2％。尤其值得一提的是，面對全球金融危機，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)仍然保持了穩(wěn)定的增長，今年1～9月財政收入達到56.64億元人民幣，同比增長34.9％。