在1992年1月，東盟在第四屆首腦會議上正式提出要建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)容是共同有效的關稅優(yōu)惠計劃，目標是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關稅，要求從1993年起，在15年內(nèi)降低東盟各國關稅和取消非關稅壁壘。從那時起，中國與東盟相互之間的降稅歷程就從來沒有停止過，而如何利用這些關稅優(yōu)惠措施也成了企業(yè)進軍東盟的必修課。

循序漸進的降稅過程

因為東盟各國的關稅差異較大(文萊、柬埔寨和老撾不征或幾乎不征關稅，新加坡、泰國等國家征收較低稅率的關稅)，目前東盟自由貿(mào)易區(qū)關稅一體化發(fā)展仍比較不平衡，文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6國已于2002年將絕大部分產(chǎn)品的關稅降至0～5％，越南、老撾、緬甸、柬埔寨4國將于2015年實現(xiàn)這一目標。

2002年11月，在第六次中國與東盟領導人會議上，中國與東盟正式簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，宣布將在2010年建成中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，正式啟動了中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進程。2004年底，中國東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機制協(xié)議》，自由貿(mào)易區(qū)建設進入全面實施階段。2005年7月20日，《貨物貿(mào)易協(xié)議》降稅計劃開始實施。在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，關稅減讓劃分為快速、正常和敏感類降稅三大類。

第一類為早期收獲降稅模式，目標是將雙方關稅快速降到零。第一批快速降稅類產(chǎn)品約600種，占10％，從2004年開始降稅，于2006年完成(即“早期收獲”計劃)?！霸缙谑斋@”產(chǎn)品范圍包括《稅則》第一章至第八章的全部產(chǎn)品(雖主要為農(nóng)產(chǎn)品，但涵蓋了中國和東盟貿(mào)易額的80％)。

第二類為正常產(chǎn)品降稅模式，目標是將雙方關稅中慢速降到零。除了快速降稅商品和敏感類商品，其余近90％商品的削減關稅談判都在2004年談判完成，并于2005年7月起開始執(zhí)行，在經(jīng)過2007年和2009年兩次降稅后，將最終在2010年全面落實中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃。

第三類為敏感產(chǎn)品降稅模式，目標是將雙方關稅維持一定水平。敏感類產(chǎn)品大約占總稅目1％，目前尚未談判，至中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后亦可保留，主要指涉及國家安全、人類健康、公共道德、文化藝術保護等WTO允許例外的產(chǎn)品及少數(shù)敏感產(chǎn)品。

降稅后，實施協(xié)定稅率的稅目數(shù)約為6750個，相對于最惠國稅率，平均優(yōu)惠幅度約80％。2009年，我國關稅總水平仍為9.8％，而對東盟平均關稅降到2.8％。按照中國與東盟協(xié)議，到2010年1月1日雙方超過90％的產(chǎn)品貿(mào)易關稅將降為零。中國東盟互相開放市場后，雙方消費者和企業(yè)越來越多地感受到自貿(mào)區(qū)帶來的好處，由于關稅減免，消費者能更便宜地消費對方國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可進口零關稅的產(chǎn)品用于生產(chǎn)，進而降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，獲得更大的市場發(fā)展空間。

利用原產(chǎn)地證書獲得稅收優(yōu)惠

我國企業(yè)在進軍東盟的過程中，要想獲得相應的稅收優(yōu)惠，就必須充分利用好原產(chǎn)地證書(FROM-E)。原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中向世界各國證明了參加國際貿(mào)易的產(chǎn)品的經(jīng)濟國籍，它是商品進入國際貿(mào)易領域的“護照”。持有中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書的產(chǎn)品，在東盟海關不僅可享受關稅減免待遇，還能獲得便利的通關條件。

中國－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定原產(chǎn)品分為兩類：完全獲得產(chǎn)品和非完全獲得產(chǎn)品。完全獲得產(chǎn)品有嚴格的范圍限制，原產(chǎn)于中國一東盟自貿(mào)區(qū)一締約方的完全獲得產(chǎn)品包括：

1 在該締約方收獲、采摘或收集的植物及植物產(chǎn)品；

2 在該締約方出生的及飼養(yǎng)的活動物；

3 在該締約方從上述第2項活動物中獲得的產(chǎn)品；

4 在該締約方狩獵、誘捕、捕撈、水生養(yǎng)殖、收集或捕獲所得到的產(chǎn)品；

5 從該締約方領土、領水、海床或海床底土開采或提取的除上述第1～4項以外的礦物質或其他天然生成的物質；

6 在該締約方領水以外的水域、海床或海床底土獲得的產(chǎn)品，但該締約方須按照國際法規(guī)定有權開發(fā)上述水域、海床及海床底土；

7 在該締約方注冊或懸掛該成員方國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類及其他海產(chǎn)品；

8 在該締約方注冊或懸掛該成員方國旗的加工船上僅加工及／或制造上述第7項的產(chǎn)品所得的產(chǎn)品；

9 在該締約方收集的既不能用于原用途，也不能恢復或修理，僅適于用作棄置或原材料部分品的回收，或者僅適于作再生用途的物品；

10 僅用上述第1～9項所列產(chǎn)品在該締約方加工獲得的產(chǎn)品。

符合完全獲得標準的產(chǎn)品即被視為原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，各締約方應給予其自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關稅待遇。

對于非完全獲得產(chǎn)品，中國－東盟自貿(mào)區(qū)采用的是百分比標準，即“增值標準”的判定方法。中國－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，為判定一產(chǎn)品是否屬原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的非完全獲得產(chǎn)品，該產(chǎn)品中原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的成分占其總價值的比例不應少于40％(這部分價值被稱為“中國－東盟自貿(mào)區(qū)成分”)，這一判定方法也被稱為“直接判定”。在直接判定有困難的情況下，也可采用“間接判定”的方法，即非中國－東盟自貿(mào)區(qū)成分占制成品總價值(離岸價格)的比例不應超過60％。此外，非完全獲得產(chǎn)品的最終生產(chǎn)工序應在中國－東盟自貿(mào)區(qū)締約方的境內(nèi)完成。

自中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設啟動以來，廣大企業(yè)充分享受了自貿(mào)區(qū)建設帶來的關稅實惠，2004年企業(yè)從廣西口岸進口中國與東盟協(xié)議稅率項下商品貨值2133萬美元，2008年進口值增加到2.94億美元，享受的稅收優(yōu)惠從2004年的1646萬元人民幣增加到了2008年的2.31億元人民幣，增長了13倍。

海關主題論壇促進貿(mào)易便利化

在當前國際金融危機延續(xù)、貿(mào)易保護主義抬頭的大背景下，推進貿(mào)易便利化已成為世界各國海關和商界共同關注的重要話題。隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的不斷推進，加強中國與東盟包括海關合作在內(nèi)的貿(mào)易便利化合作已成為當前中國海關國際合作的重點工作之一。在2009年第六屆中國－東盟博覽會期間，由海關總署和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦海關主題論壇。

第六屆中國－東盟博覽會海關主題論壇的宗旨，是加強合作、謀求共贏，共同商討積極應對當前的國際金融危機，加快中國－東盟各國貿(mào)易便利化進程，推動中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，促進中國－東盟各國經(jīng)濟貿(mào)易快速發(fā)展。

根據(jù)博覽會日程安排，第六屆中國－東盟博覽會海關主題論壇將于2009年10月20日在南寧舉行。預計有來自東盟10國主管海關事務的副部級官員及海關負責人、我國國內(nèi)有關政府部門代表、國際知名企業(yè)代表、有關國際組織代表以及部分專家學者共160多人將參加論壇，同時國務院領導同志屆時也將出席論壇發(fā)表重要演講。

論壇日程主要包括三個部分：開幕式及高官論壇，官方機構、學術界及商界代表研討，閉幕式。論壇結束時將討論通過《中國－東盟貿(mào)易便利化南寧倡議》。