中國－東盟自由貿易區(qū)(CAFTA)建成后，雙邊關稅將大幅下降，這將為我國產業(yè)結構調整、企業(yè)做強做大帶來歷史性機遇，但同時也將對我國低端工業(yè)產品和產業(yè)帶來沖擊，特別是廣西與相鄰省區(qū)邊境貿易優(yōu)勢將弱化。在自由貿易區(qū)建成前夕，國家批準實施《北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，其目的之一就是壯大CAFTA前沿省區(qū)經濟發(fā)展實力，增強產業(yè)競爭力。

機遇催生規(guī)劃

面對產業(yè)發(fā)展需要和CAFTA即將建成的現實，我國CAFTA周邊省區(qū)陸續(xù)出臺了新的產業(yè)規(guī)劃，提升在區(qū)域及國際上的產業(yè)競爭力。

廣西：互補解決競爭

廣西選擇以鋁為重點的有色金屬、林漿紙一體化、汽車和工程機械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、制糖、生物質、優(yōu)勢農產品加：nN8大產業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重點。除此之外，廣西將依托資源優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎，重點培育和發(fā)展汽車、鋁業(yè)、鋼鐵、石油化工、錳業(yè)、糖業(yè)、林漿紙、醫(yī)藥、繭絲綢以及工程機械等10大產業(yè)集群。廣西考慮在旅游、海洋、能源、農林、礦石資源以及臨海工業(yè)、外向型加工業(yè)和現代物流業(yè)等領域與東盟開展合作。

廣西將工業(yè)化發(fā)展、擴大與東盟的產業(yè)合作作為重要方向。出口產品發(fā)展產業(yè)內分工，開展產業(yè)內貿易，以解決雙方互補性不足的問題。在工程與勞務合作領域，根據東盟國家在交通、水電、礦藏的開發(fā)等方面有較強工程合作需求的特點，積極承攬各類工程項目，發(fā)展輸出勞務，并帶動設備技術的輸出。在工貿合作領域，運用加工裝配方式轉移廣西工業(yè)企業(yè)剩余的加工能力和傳統(tǒng)技術，進行生產結構調整，到越南、老撾、柬埔寨、緬甸等地理位置鄰近、經濟發(fā)展水平不高的國家去經營，取得雙贏效果。

廣東：轉移與合作

根據東盟國家所能提供的勞動力與能源、礦物資源，廣東將進行勞動密集型產業(yè)和高耗能制造業(yè)的轉移，為承接新一輪國際產業(yè)轉移騰出空間，并與東盟國家發(fā)展水平較高的通訊業(yè)、電子業(yè)、網絡產業(yè)、醫(yī)療業(yè)、保健業(yè)、生物工程及海洋工程等高新技術產業(yè)開展優(yōu)勢互補的經濟技術合作。

廣東根據自身情況編制了電子信息、電器機械(機械、家電)、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、醫(yī)藥、汽車等9大產業(yè)共10個行業(yè)的2005～2010年發(fā)展規(guī)劃，重點推進與東盟在紡織品、資源開發(fā)、服務貿易、承包工程和勞務合作等領域的合作。面對競爭的弱勢地位，通過實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)，延伸產業(yè)鏈。

海南：形成4重點領域

海南將逐步形成石油和天然氣化工、汽車、紙漿、制藥和農產品加工5大產業(yè)集群，并將旅游業(yè)、農業(yè)和農副產品加工業(yè)、漁業(yè)和工業(yè)4個領域作為與東盟的重點合作領域。

另外，海南還將建設南海開發(fā)基地；利用東盟國家化肥主要靠進口的機會，擴大海南東方化肥生產基地的生產和出口能力-利用洋浦開發(fā)區(qū)、?？诒６悈^(qū)等現有資源，建成主要面向東盟國家和世界市場的工業(yè)基地；建成熱帶農產品加工基地。

格局突顯重點

生產要素的差異決定分工和生產格局，這一點在現有分工狀況之中已有明顯的表現。廣西和海南更具有自然資源稟賦和勞動力資源，因此形成的優(yōu)勢產業(yè)多為資源和勞動密集型產業(yè)，而廣東的資本和技術管理等生產要素較為豐富，因此產業(yè)優(yōu)勢在這方面有很大的體現。

作為經濟欠發(fā)達的地區(qū)，廣西和海南目前正處于工業(yè)化起步的關鍵階段，需要通過參與區(qū)域產業(yè)合作，尤其是承接廣東的產業(yè)轉移或者資金、技術支持，以獲取發(fā)展的后續(xù)推力。在承接產業(yè)轉移或引進項目上，通過政府引導下的有效產業(yè)對接，能夠在產業(yè)優(yōu)化組合的基礎上加強區(qū)域間產業(yè)內合作和產業(yè)間合作，使合作雙方共贏。

廣東應加大力度發(fā)展高新技術產業(yè)，將資源一勞動密集型產業(yè)轉移到廣西和海南，騰出更多空間去承接國際新興產業(yè)，形成區(qū)域產業(yè)的新布局，創(chuàng)造新的增長極。在區(qū)域制定產業(yè)發(fā)展的目標中，應與東盟的產業(yè)發(fā)展銜接起來。在與東盟的分工中，具有優(yōu)勢和潛力的產業(yè)應重點發(fā)展。