無論是去年的林嘉祥案還是近日的貴州習(xí)水案，無不在現(xiàn)實(shí)生活中引起了軒然大波，也成為網(wǎng)絡(luò)上廣大網(wǎng)友熱烈討論的話題和強(qiáng)烈批評(píng)的對(duì)象。這些現(xiàn)象不僅暴露出當(dāng)前官員隊(duì)伍中少數(shù)人的個(gè)人素質(zhì)存在嚴(yán)重問題，也凸顯網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“官員形象”的重要，因?yàn)樵谡蔑@民意的時(shí)代，官員形象直接影響到民眾對(duì)官員的認(rèn)同度和支持率。那么，當(dāng)前官員的整體形象如何?官員形象主要體現(xiàn)在哪些方面?當(dāng)前最損害官員形象的問題是什么?造成“官員形象危機(jī)”的原因有哪些?官員形象受損后，又該如何挽回?……為此，本刊對(duì)福建省沿海及部分中部地區(qū)與山區(qū)的黨委、政府部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的官員(主要涉及處級(jí)、科級(jí))和普通百姓(主要涉及大學(xué)生等)進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)問卷結(jié)果做出分析和評(píng)述。

調(diào)查

此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷240份，收回182份，收回率為75.8%。調(diào)查主要結(jié)論如下:

官員整體形象一般

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“官相十足”、“盛氣凌人”是公眾對(duì)官員的第一印象。在問及“您對(duì)官員的第一印象如何”時(shí)，接受調(diào)查的民眾中62.2%回答“官相十足”，15.6%回答“盛氣凌人”，8.9%回答“冷漠”，11.1%回答“溫文爾雅”，僅有2.2%回答“和藹可親”。對(duì)于“如何評(píng)價(jià)當(dāng)前官員的整體形象”一題，無論是普通民眾還是官員均表示“一般”。接受調(diào)查的民眾中有57.8%認(rèn)為“一般”，40%認(rèn)為“不好”，僅有2.2%認(rèn)為“好”;接受調(diào)查的官員中有75.2%認(rèn)為“一般”，11%認(rèn)為“不好”，13.8%認(rèn)為“好”。同時(shí)，接受調(diào)查的民眾中48.9%表示，與以前相比官員形象“有些進(jìn)步但不明顯”。由此可見，當(dāng)前的官員形象雖有所改善但并不令人滿意，今后還需重視和提高。

工作作風(fēng)、工作能力和廉潔自律是官員形象的主要體現(xiàn)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員形象主要體現(xiàn)在工作作風(fēng)、工作能力和廉潔自律方面。在官員形象上，“工作作風(fēng)”在官、民中的贊同率分別是91.2%和68.9%，“工作能力”的贊同率分別是75.9%和77.8%，“廉潔自律”的贊同率分別為93.4%和60%，當(dāng)然工作業(yè)績、外在形象和言談舉止也是官員形象的重要體現(xiàn)，具體調(diào)查情況如下表所示(比例順序依次是官、民):

腐敗行為是損害官員形象的首要問題

在問及“您認(rèn)為當(dāng)前最能損害官員形象的問題”時(shí)，無論是官員還是普通民眾均認(rèn)為腐敗行為是損害官員形象的首要問題，其在官、民中的贊同比例分別達(dá)到77.4%和46.7%，此外，“衙門主義、官僚主義”在官員中的贊同比例為61.3%，在民眾中的贊同比例為15.6%，“吃喝玩樂、鋪張浪費(fèi)”的贊同比例在官員中為36.5%，在民眾中為26.7%，“千人一面，毫無個(gè)性特征”的贊同比例在官、民中分別為9.5%和11.1%。圖標(biāo)如下所示(順序依次是官、民贊同比例):

焦裕祿式的官員在當(dāng)代仍有示范意義

調(diào)查顯示，焦裕祿式的官員在當(dāng)代仍有示范意義。接受調(diào)查的官員和普通民眾認(rèn)為焦裕祿式的官員在當(dāng)代有示范意義的比例分別達(dá)到了84.7%和71.1%，認(rèn)為沒有示范意義的比例分別僅為15.3%和28.9%。由此可見，焦裕祿式的官員仍是當(dāng)代官員形象的典范。

網(wǎng)絡(luò)、新聞報(bào)道是公眾了解官員的主要途徑

我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)和新聞報(bào)道已經(jīng)成為民眾了解官員的主要途徑。在調(diào)查中，被問及“您主要是從那些途徑了解官員”時(shí)，62.2%的民眾回答“網(wǎng)絡(luò)、新聞報(bào)道”，此外20%的民眾回答“聽別人說”，6.7%回答“小說、影視作品”，還有13.3%表示“親身接觸”。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，官員的形象顯得更加重要，它直接影響到公眾對(duì)官員的認(rèn)同度和支持率。

當(dāng)前官方媒體對(duì)官員形象的宣傳有失全面客觀

在調(diào)查中，對(duì)于“當(dāng)前官方媒體對(duì)官員形象的宣傳”上官民的看法多種多樣，其中認(rèn)為“正面的報(bào)道多，反面的報(bào)道少，往往民間都已經(jīng)傳開了，官方媒體卻‘失語’”在官員和民眾中的比例分別達(dá)到了53.2%和51.2%，“宣傳方式過于單一，說教味重，過于美化，不太可信”的贊同比例也分別達(dá)到了38%和44.4%，認(rèn)為“客觀全面，起到了正面導(dǎo)向作用”在官員和民眾中的比例僅為8.8%和4.4%?？傊?，作為公眾了解官員的主要渠道——官方媒體對(duì)于官員形象的宣傳若有失全面客觀，不僅會(huì)影響到官方媒體在公眾心目中的威信，并會(huì)最終影響官員形象，這與當(dāng)代社會(huì)崇尚民主的理念是格格不入的。因此，當(dāng)前官方媒體對(duì)官員形象的宣傳無論是在宣傳方式上還是宣傳角度上都亟需改進(jìn)。

多數(shù)人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有助于提高官員的形象意識(shí)

當(dāng)問及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)官員形象的影響時(shí)，官員和民眾不約而同地認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)的迅捷、公開和影響力，有助于提高官員的形象意識(shí)”，此比例分別達(dá)到53.2%和40%，同時(shí)官員和民眾中也分別有40.2%和35.6%的人認(rèn)為“影響很大，有好的，也有不好的”，僅有少數(shù)人認(rèn)為“多是小道消息、負(fù)面報(bào)道，不利于官員形象的提升”，此比例在官、民中分別為6.6%和24.4%。

官民對(duì)于“官員形象危機(jī)”的主要原因看法不一

此次調(diào)查中，官民看法首次出現(xiàn)分歧，即關(guān)于造成“官員形象危機(jī)”的主要原因。絕大多數(shù)官員認(rèn)為“對(duì)官員的監(jiān)督制約機(jī)制不完善，讓一些官員毫無顧忌”是主要原因，贊同比例高達(dá)72.3%，而民眾的看法則偏向于“一些官員的特權(quán)思想嚴(yán)重、官本位意識(shí)還很強(qiáng)”，此贊同比例也達(dá)到了62.2%，當(dāng)然造成“官員形象危機(jī)”的原因還有“官員自身素質(zhì)不高”、“一些官員的形象意識(shí)不強(qiáng)”以及“溝通交流不夠，有隔閡”等。具體調(diào)查情況詳見下表:

公開信息、接受監(jiān)督是挽回官員形象的最佳選擇

對(duì)于“當(dāng)官員的形象受損時(shí)，您認(rèn)為應(yīng)如何應(yīng)對(duì)”一題，接受調(diào)查的官員中88.2%認(rèn)為應(yīng)“公開信息，接受監(jiān)督，挽回影響”，也有10.3%的表示應(yīng)“控制事態(tài)的發(fā)展，降低影響”，僅有1.5%的官員認(rèn)為“無所謂，不去管，讓其自生自滅”。由此可見，公開信息、接受監(jiān)督是官員形象受損時(shí)挽回影響的最佳選擇。

上述調(diào)查結(jié)果分析表明，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的官員形象已不單純是個(gè)人的事，相反，它會(huì)影響到黨和政府的形象，因此官員形象理應(yīng)受到重視。然而目前的官員形象較之以往雖有所進(jìn)步但并不明顯，整體形象還有待提高。廣大民眾最痛恨的就是官員的腐敗行為，此等行為也是最損害官員形象的問題，特別是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和新聞報(bào)道是公眾了解官員的主要途徑，官員形象顯得尤為重要。因此，官員不僅要注重工作能力和工作作風(fēng)的提高，更要廉潔自律、克己奉公，增強(qiáng)官員的形象意識(shí)，做到謹(jǐn)言慎行。同時(shí)，官員形象受損后，應(yīng)該公開信息，接受監(jiān)督，盡快挽回影響，讓網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體真正成為監(jiān)督官員和表達(dá)民意的直通車。張朝麗(福建師范大學(xué)法學(xué)院2006級(jí)研究生)