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        江蘇睢寧“嚴(yán)管干部”顯成效

        2009-12-31 00:00:00
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2009年11期

        話題

        2008年年底,中央組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“嚴(yán)管干部”制度專(zhuān)程赴睢寧調(diào)研,對(duì)睢寧“嚴(yán)管干部”的做法和成效給予充分肯定。2009年3月,睢寧縣被中央紀(jì)委、中央組織部確定為“縣委權(quán)力公開(kāi)透明試點(diǎn)縣”。

        “沒(méi)有效果,就有后果”

        睢寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在江蘇省始終處于落后位置。在2007年江蘇省52個(gè)縣(市)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序中,睢寧的人均GDP全省倒數(shù)第一。群眾不滿,干部有怨氣。信訪量居高不下,一些民生問(wèn)題無(wú)法解決。為了從根源上扭轉(zhuǎn)這一局面,2006年起,睢寧縣開(kāi)始狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。2007年3月,睢寧縣被中央紀(jì)委確定為江蘇省唯一的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。2008年春節(jié)后,睢寧頒下一道“禁酒令”,開(kāi)始掀起了“嚴(yán)管干部”風(fēng)暴。一年來(lái),共有50多名干部被摘“烏紗帽”?!皼](méi)有效果,就有后果!”這是中共睢寧縣委書(shū)記王天琦對(duì)干部們說(shuō)的一句話,如今已成為當(dāng)?shù)馗刹康目陬^禪。

        18名干部栽倒在“禁酒令”下

        睢寧機(jī)關(guān)干部喝酒風(fēng)氣較盛?!吧衔?0點(diǎn)就開(kāi)始聯(lián)系中午的酒場(chǎng),中午還沒(méi)喝完,就聯(lián)系下一場(chǎng)酒。”睢寧縣紀(jì)委書(shū)記唐健介紹說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),這是睢寧的一個(gè)頑疾。2008年2月15日,睢寧縣委、縣政府下發(fā)“關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定”紅頭文件,嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者,待崗3個(gè)月并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查;違反規(guī)定兩次以上的,一律免職并給予黨紀(jì)處分。“實(shí)際操作中沒(méi)有待崗這個(gè)處分,發(fā)現(xiàn)直接免職?!笨h禁酒辦主任榮保翠說(shuō)。被免職的18人集中在2008年上半年,全部來(lái)自舉報(bào)。其中有縣民政局副局長(zhǎng),有物資集團(tuán)總經(jīng)理,有小學(xué)副校長(zhǎng),還有一名鎮(zhèn)長(zhǎng)。

        針對(duì)當(dāng)?shù)卣L(fēng)問(wèn)題,2008年5月,睢寧縣又出臺(tái)5條禁令:一般公務(wù)不準(zhǔn)用警車(chē)開(kāi)道;領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研,接待單位不準(zhǔn)到邊界迎送;領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)參加奠基、開(kāi)工、開(kāi)業(yè)等慶典活動(dòng);領(lǐng)導(dǎo)干部一般不準(zhǔn)題詞、題字;領(lǐng)導(dǎo)干部的車(chē)輛不準(zhǔn)闖紅燈。這5條禁令,加上“禁酒令”,被稱為“六不準(zhǔn)”。

        “干部不好過(guò),群眾才好過(guò)”

        2006年4月從徐州市賈汪區(qū)區(qū)長(zhǎng)調(diào)任睢寧縣縣長(zhǎng),2008年4月開(kāi)始擔(dān)任縣委書(shū)記的王天琦說(shuō),睢寧落后,就是因?yàn)楦刹俊疤惨荩眠^(guò)了”。王天琦說(shuō),江蘇省對(duì)睢寧的發(fā)展一直相當(dāng)重視,給予大力扶持,但是落后的慣性和部分干部的惰性疊加,使睢寧始終沒(méi)能擺脫落后的境地。因此,要改變睢寧,先改變干部。為改變干部作風(fēng),睢寧縣在全縣范圍內(nèi)推行干部拉練工作法,出臺(tái)了《拉練工作法實(shí)施意見(jiàn)》。所謂拉練工作法,就是按照軍事化管理模式要求干部,打破8小時(shí)工作界限,不論白天黑夜,不論節(jié)假與否,只要工作需要,隨叫隨到?!靶瞧诹WC不休息,星期天休息不保證?!碑?dāng)?shù)馗刹窟@樣描述。

        在推行拉練式工作的同時(shí),睢寧縣加大對(duì)干部問(wèn)責(zé)的力度。2008年7月,縣委一位領(lǐng)導(dǎo)接到居民發(fā)來(lái)的短信,反映居住的小區(qū)內(nèi)有個(gè)物流公司,經(jīng)常深更半夜吵嚷,影響群眾休息,反映多次未得解決。領(lǐng)導(dǎo)把短信轉(zhuǎn)發(fā)給環(huán)保局局長(zhǎng),批示其處理。環(huán)保局稱此事不歸環(huán)保局管。后縣委調(diào)查發(fā)現(xiàn),群眾反映噪音擾民已有6年,但一直遭到部門(mén)推諉扯皮。其中環(huán)保局不但應(yīng)該管,還應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。這一事件的處理結(jié)果是:環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人被免職或撤職處理,城管局、公安局、工商局相關(guān)單位責(zé)任人被待崗3個(gè)月。2008年10月21日,睢寧縣委、縣政府下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》,明確領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的各種情形和不作為、瀆職等各種行為的處分。2008年,睢寧近20名干部遭到問(wèn)責(zé)。

        “為什么說(shuō)群眾好過(guò),干部就一定要不好過(guò)呢?因?yàn)橄胱屓罕姾眠^(guò),干部就要勤奮,就要吃苦,那么就不會(huì)好過(guò)?!蓖跆扃f(shuō)。

        電話、短信、網(wǎng)絡(luò)組成的社會(huì)監(jiān)督

        2008年8月16日,在睢寧縣縣城中心的天緣廣場(chǎng)上,“全縣機(jī)關(guān)干部作風(fēng)促進(jìn)會(huì)”在這里召開(kāi),主題是“傾聽(tīng)您的聲音”。這是一次沒(méi)有主席臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)??h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全縣各機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)與群眾坐在一起,面對(duì)面進(jìn)行交流。促進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)了熱線電話,現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn),現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。據(jù)負(fù)責(zé)直播的睢寧電視臺(tái)新聞部副主任劉礫描述,“會(huì)議因群眾現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、場(chǎng)外熱線語(yǔ)言犀利、字字緊逼而緊張,在場(chǎng)干部如坐針氈,熱點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)同志甚至話語(yǔ)磕巴、兩鬢冒汗?!?/p>

        如今,在睢寧,政府官員不敢隨便進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所。當(dāng)?shù)毓賳T的照片被掛在網(wǎng)上,干部走到哪都能被群眾認(rèn)出來(lái)??h委書(shū)記、縣長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)向社會(huì)公開(kāi),對(duì)每位群眾發(fā)來(lái)的短信,都有專(zhuān)人匯總上報(bào),分發(fā)相關(guān)部門(mén)辦理。每隔幾天,縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)接到的群眾投訴短信及其反饋結(jié)果,都要在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙上公布。網(wǎng)民在網(wǎng)上反映問(wèn)題,涉及到哪個(gè)部門(mén),哪個(gè)部門(mén)就要在3天之內(nèi)回復(fù)。

        800人旁聽(tīng)縣委常委會(huì)

        2008年10月11日,睢寧縣委第十四次常委(擴(kuò)大)會(huì)議,參加者擴(kuò)大到普通群眾,總共800人列席。黨政一把手公開(kāi)述職,班子其他成員書(shū)面述職,都要在會(huì)上接受群眾評(píng)價(jià)和組織評(píng)價(jià)。電視臺(tái)、今日睢寧網(wǎng)等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。根據(jù)會(huì)上投票結(jié)果,會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)對(duì)“最不受睢寧人民歡迎的單位”——縣交通局黨委書(shū)記作出免職處理;“最不滿意站所(科室)”——縣公安局睢城派出所所長(zhǎng)作出免職處理;“最不滿意交通站所(科室)”——縣交通局西關(guān)收費(fèi)站負(fù)責(zé)人作出免去交通局副局長(zhǎng)、西關(guān)收費(fèi)站站長(zhǎng)職務(wù)處理。

        睢寧縣委下發(fā)的《中共睢寧縣委黨務(wù)公開(kāi)暫行辦法》要求黨務(wù)“六公開(kāi)”:公開(kāi)禁令、公開(kāi)決策、公開(kāi)考核、公開(kāi)用人、公開(kāi)問(wèn)責(zé)和公開(kāi)承諾。

        下放選干部初始提名權(quán)

        選拔任用干部歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),對(duì)許多人來(lái)說(shuō)是個(gè)神秘的環(huán)節(jié)。從2008年開(kāi)始,睢寧縣把公開(kāi)選人、用人作為權(quán)力公開(kāi)的一個(gè)重要內(nèi)容。組織實(shí)施了公告發(fā)布、民主推薦、公開(kāi)測(cè)評(píng)、公開(kāi)面試4個(gè)程序。2008年以來(lái),通過(guò)這種形式,全縣公推公選副科級(jí)以上干部7名、重要股室站(所)負(fù)責(zé)人26名。

        “毛遂論壇”是睢寧縣選人用人的另一種別具特色的形式。論壇每月舉辦一次。毛遂者在論壇上自由暢談,縣領(lǐng)導(dǎo)班子都參加,從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。截至目前,論壇舉辦了4期,有60人參加,27人被列入后備干部,5人得到破格提拔。

        (資料來(lái)源:《中國(guó)青年報(bào)》)

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