臨近歲末，豆油的價(jià)格波動(dòng)刺痛了消費(fèi)者神經(jīng)。一時(shí)間，豆油漲價(jià)、甚至斷貨，消費(fèi)者爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)的新聞不絕于耳。即使在我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江，豆油價(jià)格也持續(xù)上漲。

看似成本推動(dòng)實(shí)則產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)旁落

據(jù)新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，近期食用油價(jià)格已連續(xù)多天全部上漲，其中菜籽調(diào)和油價(jià)格已連漲10天左右，漲幅為3.7%，大豆調(diào)和油和純花生油價(jià)格連漲9天左右，漲幅分別為2.5%和2.1%。

成本推動(dòng)是很多企業(yè)、專家對(duì)此次豆油價(jià)格上漲的解釋。據(jù)了解，隨著今年國(guó)儲(chǔ)大豆收購(gòu)政策出臺(tái)，目前黑龍江省各地油脂加工廠大豆收購(gòu)價(jià)穩(wěn)中有升，其中哈爾濱地區(qū)大豆收購(gòu)價(jià)在3790元/噸左右，高于今年國(guó)儲(chǔ)公布的3740元/噸的托市收購(gòu)價(jià)，且價(jià)格運(yùn)行出現(xiàn)穩(wěn)中有升局面。

黑龍江省是我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)，大豆產(chǎn)量占全國(guó)的1/3左右。記者近日在我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于遭受不利氣象條件影響，今年黑龍江部分地區(qū)大豆單產(chǎn)、質(zhì)量出現(xiàn)“雙降”，再加上大豆種植成本居高不下，農(nóng)民存在較強(qiáng)惜售心理，希望大豆能賣(mài)到每斤2元左右。

在進(jìn)口環(huán)節(jié)，大豆進(jìn)口價(jià)格由去年同期的3100元/噸上漲到4000元/噸左右。對(duì)以進(jìn)口大豆為主的加工業(yè)來(lái)說(shuō)，原料價(jià)格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，帶動(dòng)豆油價(jià)格上漲。

面對(duì)食用油價(jià)格上漲，不禁讓人想起了2007年國(guó)內(nèi)食用油出現(xiàn)的價(jià)格猛漲。有關(guān)專家認(rèn)為，本輪豆油漲價(jià)的領(lǐng)跑者是以進(jìn)口大豆為原料的轉(zhuǎn)基因大豆油，豆油價(jià)格的異常“敏感”，直接原因是生產(chǎn)成本上升，但更深層次的原因，是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的旁落，導(dǎo)致豆油市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的缺失。

外資加劇滲透不利產(chǎn)業(yè)安全

近年來(lái)，國(guó)際資本持續(xù)對(duì)我國(guó)糧食領(lǐng)域進(jìn)行滲透，尤其是在大豆產(chǎn)業(yè)上，以嘉吉、邦基、ADM和路易達(dá)孚為代表的“ABCD”四大糧商及其他國(guó)際資本已經(jīng)初步完成了對(duì)我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的控制，并向產(chǎn)業(yè)的物流、精煉等核心節(jié)點(diǎn)延伸。

據(jù)了解，目前外資企業(yè)參與我國(guó)植物油生產(chǎn)主要通過(guò)三種方式，一是進(jìn)行原料進(jìn)口貿(mào)易，如大豆、棕櫚油等，二是直接建立合資或獨(dú)資企業(yè)，三是進(jìn)行資金參股。實(shí)際中，跨過(guò)糧商參與我國(guó)植物油生產(chǎn)往往是三種方式并用。

經(jīng)過(guò)短短10年左右的時(shí)間，目前國(guó)內(nèi)食用植物油總供給量已達(dá)2400萬(wàn)噸左右，其中進(jìn)口油脂油料折合食用油量接近1500萬(wàn)噸，ADM、邦基、嘉吉、豐益國(guó)際、來(lái)寶等跨國(guó)糧商在全國(guó)近百家大型油脂企業(yè)中的60多家企業(yè)參股控股持有股份，占我國(guó)植物油壓榨總產(chǎn)能的66%。跨國(guó)糧商利用其對(duì)原料采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，正在逐步將中國(guó)變成全球植物油加工工廠，中國(guó)油脂壓榨業(yè)被外資壟斷風(fēng)險(xiǎn)加大。

糧食問(wèn)題專家、中華糧網(wǎng)信息事業(yè)部主編郭清保告訴記者，在國(guó)內(nèi)油脂原料進(jìn)口上，跨國(guó)糧商利用其豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，已基本完成對(duì)我國(guó)大宗食用油壓榨原料的采購(gòu)控制，國(guó)內(nèi)壓榨企業(yè)都在以進(jìn)口大豆作為食用油壓榨的原料。在投資建廠方面，ADM、邦基、嘉吉、豐益國(guó)際等跨國(guó)糧商在全國(guó)近百家大型油脂企業(yè)中的60多家企業(yè)持有股份，幾乎控制了國(guó)內(nèi)占60%以上的大豆壓榨能力。

由于越來(lái)越多的加工企業(yè)采用進(jìn)口大豆，由此造成我國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣(mài)糧難，播種面積持續(xù)下降的局面。外資對(duì)壓榨環(huán)節(jié)的壟斷，導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)壓榨能力和實(shí)際壓榨量不斷萎縮。2000年內(nèi)資企業(yè)實(shí)際大豆壓榨量占全國(guó)的91%，到2007年下降至52%，而同期外資企業(yè)壓榨量從9.0%快速提高到48.0%，我國(guó)民族企業(yè)面臨前所未有的巨大壓力。

隱蔽方式進(jìn)入滲透程度難估

由于國(guó)內(nèi)一些民營(yíng)糧食企業(yè)資金有限，外資就以私下對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資、參股等隱蔽方式進(jìn)入，規(guī)避?chē)?guó)家政策監(jiān)管。更為嚴(yán)峻的是，由于外資的低調(diào)和保密，它們對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)的投資規(guī)模和滲透程度難以估計(jì)。跨國(guó)糧商利用其對(duì)原料采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)不僅在國(guó)際大豆市場(chǎng)上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，而且在國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)上也失去話語(yǔ)權(quán)，大豆進(jìn)口時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格被國(guó)外參股控股企業(yè)所掌控，國(guó)內(nèi)油脂壓榨業(yè)有被外資壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，我國(guó)的大豆加工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸到飼料加工、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)保健、包裝、航空、航天等領(lǐng)域，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，并且具有非常廣闊的發(fā)展前景。如果國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)消亡，大豆將完全依賴進(jìn)口，我國(guó)的大豆供應(yīng)及飼料工業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將面臨全面威脅，我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)所需植物蛋白和動(dòng)物蛋白來(lái)源也將受制于人，危及我國(guó)食品安全。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著外資在我國(guó)糧食領(lǐng)域的投資不斷增加，國(guó)際投資集團(tuán)迫切需要一批熟悉中國(guó)國(guó)情、掌握市場(chǎng)資源的人才來(lái)拓展業(yè)務(wù)，因此外資與我民族企業(yè)在人才領(lǐng)域爭(zhēng)奪日趨激烈。一些外資企業(yè)還嘗試通過(guò)出資贊助等方式，借助我國(guó)各類(lèi)協(xié)會(huì)、中介組織名義，在中國(guó)推銷(xiāo)其產(chǎn)業(yè)理念、供求行情，試圖通過(guò)信息滲透操控我國(guó)市場(chǎng)。

黑龍江省大豆協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)王小語(yǔ)告訴記者，有一家人才獵頭公司曾給他打電話，開(kāi)出月薪一萬(wàn)元待遇，請(qǐng)王小語(yǔ)到一家外資企業(yè)工作，看重的就是他對(duì)國(guó)內(nèi)油脂行業(yè)的了解，以及他掌握的市場(chǎng)資源和在黑龍江大豆市場(chǎng)影響力。黑龍江省大豆協(xié)會(huì)一名工作人員曾被某大型外資糧油企業(yè)“挖去”就職，據(jù)這名工作人員介紹，外資企業(yè)對(duì)員工的待遇非常優(yōu)厚，普通業(yè)務(wù)員月工資達(dá)3000多元，年底還有獎(jiǎng)金和提成。以出差為例，外企的業(yè)務(wù)員出差，可以住3星級(jí)以上的賓館，而他在黑龍江省大豆協(xié)會(huì)工作期間，為了節(jié)省開(kāi)支，有時(shí)出差只住幾十塊錢(qián)的小旅店。

產(chǎn)業(yè)根基不穩(wěn)前景不容樂(lè)觀

“往年1坰(1坰等于15畝)大豆能打4000斤左右，今年全組的50多戶農(nóng)民，一坰產(chǎn)量超過(guò)1000斤的也只有二三十戶”。在海倫市海北鎮(zhèn)海北村一組，農(nóng)民曲發(fā)在談起今年大豆產(chǎn)量時(shí)心痛地告訴記者。曲發(fā)說(shuō)，他們組幾乎家家都種大豆，由于今年受災(zāi)，重茬種植的大豆幾乎全部倒伏，有的地塊甚至絕產(chǎn)。海北村一組農(nóng)民崔紅臣說(shuō):“往年重茬種大豆也減產(chǎn)，但幅度不大，今年只有不重茬的地塊產(chǎn)量和去年持平，組里有七八戶農(nóng)民一坰地只打了幾百斤大豆?！?/p>

記者在黑龍江省北部綏化市、黑河市等大豆主產(chǎn)區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了受到外資沖擊外，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨根基不穩(wěn)難題。近年來(lái)，受播種面積、耕作方式等因素影響，我國(guó)大豆增產(chǎn)難度越來(lái)越大，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。由于歷史上大豆壓榨產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，造成行業(yè)開(kāi)工率逐年降低。生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的根基不穩(wěn)，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。

產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快導(dǎo)致全行業(yè)開(kāi)工率逐年降低

隨著近年來(lái)我國(guó)對(duì)肉、蛋、奶和食用植物油的需求量不斷增加，帶動(dòng)大豆壓榨業(yè)飛速發(fā)展。糧食問(wèn)題專家、中華糧網(wǎng)信息事業(yè)部主編郭清保告訴記者，2000年，我國(guó)日壓榨大豆能力為6.4萬(wàn)噸，2006年底達(dá)到27萬(wàn)噸，幾年中迅速增長(zhǎng)了3.2倍。按每年開(kāi)工率300天計(jì)算，2006年我國(guó)加工大豆能力就可達(dá)到8100萬(wàn)噸，但當(dāng)年實(shí)際大豆壓榨量只有3500萬(wàn)噸左右，僅占全部大豆壓榨能力的43%。

由于產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致我國(guó)大豆壓榨能力出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩的局面。據(jù)中華糧網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，在2000—2006年期間，我國(guó)日壓榨大豆能力增長(zhǎng)了3.2倍，但在此期間，國(guó)內(nèi)大豆實(shí)際壓榨量?jī)H增長(zhǎng)了1.2倍，國(guó)內(nèi)大豆壓榨能力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于大豆實(shí)際壓榨量的增長(zhǎng)速度。由于產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，導(dǎo)致全行業(yè)開(kāi)工率逐年降低，2000年開(kāi)工率超過(guò)90%，2007年降至44.2%。其中2000噸/日以上加工廠開(kāi)工率僅為52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

差異化發(fā)展重點(diǎn)為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

中國(guó)大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮認(rèn)為，要解決國(guó)產(chǎn)大豆出路，應(yīng)采取短期與長(zhǎng)期相結(jié)合措施。從當(dāng)前看，應(yīng)加快大豆加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)內(nèi)資大豆加工企業(yè)通過(guò)兼并、重組方式，整合資源，淘汰一批落后的小規(guī)模大豆油脂加工廠，提高行業(yè)整體水平。從長(zhǎng)期看，對(duì)加工國(guó)產(chǎn)大豆的大型加工企業(yè)要進(jìn)行補(bǔ)貼，并控制大豆進(jìn)口節(jié)奏。針對(duì)大豆加工能力已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩形勢(shì)，應(yīng)嚴(yán)格控制大豆油脂加工項(xiàng)目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，尤其要限制一些企業(yè)借國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，在沿海擴(kuò)大壓榨產(chǎn)能，把全行業(yè)產(chǎn)能控制在合理規(guī)模范圍之內(nèi)。

專家認(rèn)為，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還在于我國(guó)是大豆原產(chǎn)地，品種資源十分豐富，我國(guó)尚未發(fā)展轉(zhuǎn)基因大豆，高蛋白大豆品種的選育一直處于世界領(lǐng)先地位。目前在我國(guó)銷(xiāo)售市場(chǎng)上，非轉(zhuǎn)基因大豆與轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格幾乎一致，而在歐洲、日本等一些國(guó)家和地區(qū)，非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格要高于轉(zhuǎn)基因大豆10%—20%左右。我國(guó)中小大豆企業(yè)可嘗試走異于國(guó)際大型油脂企業(yè)的差異化發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，特別是高蛋白食用大豆產(chǎn)品，把國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

大豆產(chǎn)業(yè):期待政策拐點(diǎn)

近期食用油漲價(jià)風(fēng)波后，我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)中一些政策取向問(wèn)題再次引起各界關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各方熱議的焦點(diǎn)主要包括是否發(fā)展轉(zhuǎn)基因大豆、怎樣對(duì)待外資、如何提高民族企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三大問(wèn)題。

中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師劉忠堂說(shuō)，與國(guó)內(nèi)大豆品種相比，國(guó)外一些轉(zhuǎn)基因大豆并不能增產(chǎn)，也不會(huì)提高大豆出油率。國(guó)外人少地多，每個(gè)種植者要管理大量土地，沒(méi)法人工除草，歷史上曾多次發(fā)生過(guò)大豆被荒草“吃掉”造成絕產(chǎn)現(xiàn)象。目前全球范圍種植的轉(zhuǎn)基因大豆主要是抗除草劑的轉(zhuǎn)基因大豆(即種植這種轉(zhuǎn)基因大豆，再使用相應(yīng)的除草劑，除草劑只能殺死豆田里的雜草，大豆可以安全生長(zhǎng))，主要是解決豆田除草問(wèn)題，方便規(guī)模化種植，并沒(méi)有改變大豆其他性狀，一些品種的產(chǎn)量還要比原有品種低6%左右。

劉忠堂告訴記者，我國(guó)大豆在生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、重茬種植的耕作方式不科學(xué)以及先進(jìn)耕作技術(shù)難落實(shí)。目前世界大豆平均畝產(chǎn)在150公斤左右，美國(guó)大豆畝產(chǎn)在180公斤左右。在我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植的大豆畝產(chǎn)已連續(xù)7年穩(wěn)定在170公斤左右。

“當(dāng)前再鼓勵(lì)外資進(jìn)入中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)弊多利少。”中國(guó)大豆協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、九三油脂有限責(zé)任公司總經(jīng)理田仁禮說(shuō)。首先，我國(guó)榨油行業(yè)裝備水平已經(jīng)走在世界前列，跨國(guó)糧商帶不來(lái)更先進(jìn)的技術(shù)。其次，中國(guó)大豆加工業(yè)生產(chǎn)管理自動(dòng)化水平已經(jīng)很高，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)差別不大，引進(jìn)外資不會(huì)提高民族企業(yè)管理水平。第三，跨國(guó)糧商帶不來(lái)就業(yè)。大豆加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上都實(shí)現(xiàn)了高度自動(dòng)化，一個(gè)日加工5000噸的工廠用工不會(huì)超過(guò)250人，即使當(dāng)前國(guó)內(nèi)96家大豆企業(yè)都按用工300人計(jì)算，全國(guó)大豆加工行業(yè)就業(yè)人數(shù)不會(huì)超過(guò)5萬(wàn)人。

田仁禮認(rèn)為，在我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)與國(guó)外高度接軌形勢(shì)下，民族大豆企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，主要是與外資企業(yè)相比存在“三高”。首先，民族大豆企業(yè)儲(chǔ)備成本高。企業(yè)一年的原料要在三個(gè)月內(nèi)一次性儲(chǔ)備，每噸國(guó)產(chǎn)大豆要比進(jìn)口大豆儲(chǔ)備成本高70多元。其次是收儲(chǔ)費(fèi)用高。產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民大豆要面對(duì)千家萬(wàn)戶，每噸大豆收儲(chǔ)費(fèi)用約80元，而進(jìn)口大豆不需此項(xiàng)費(fèi)用。三是產(chǎn)品運(yùn)輸成本高。我國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)并不是大豆產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)，而進(jìn)口大豆到達(dá)港口距主銷(xiāo)區(qū)近，國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆運(yùn)輸費(fèi)用平均每噸相差60多元。

“政策拐點(diǎn)”問(wèn)題不破，大豆產(chǎn)業(yè)難興。專家認(rèn)為，增加大豆產(chǎn)量的關(guān)鍵，在于加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加對(duì)豆農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定大豆種植面積。當(dāng)前應(yīng)建立健全大豆收儲(chǔ)審批制度，參照大豆加工行業(yè)管控措施，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)產(chǎn)大豆收儲(chǔ)物流領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。在大豆產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，應(yīng)加快加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)內(nèi)資大豆加工企業(yè)通過(guò)兼并、重組方式，整合資源，提高行業(yè)整體水平。