能源和水統(tǒng)計工作有助于了解地區(qū)能源生產(chǎn)、流通以及能源和水消費整體情況，同時為各級政府及有關(guān)部門制定政策、實施管理提供必要的科學依據(jù)。目前，約3萬家非工業(yè)企業(yè)通過“北京市統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中采集平臺”(簡稱“平臺”)向政府統(tǒng)計部門報送能源和水統(tǒng)計數(shù)據(jù)。筆者根據(jù)在數(shù)據(jù)采集及收審工作中遇到的實際情況，談?wù)勂髽I(yè)能源和統(tǒng)計報表填報方法和審核要點。

■ 平臺公有審核規(guī)則的編制

在平臺的能源和水統(tǒng)計報表設(shè)計過程中，特別編制了公有審核規(guī)則。該規(guī)則采用計算語言按條目進行編寫，當報表單位點擊“審核”選項后，系統(tǒng)在平臺后臺運行，旨在對報表中上報數(shù)據(jù)的準確性進行逐條審核。

審核規(guī)則按照優(yōu)先級的不同，分為強制性審核、準強制性審核、核實性審核。目前非工業(yè)能源和水統(tǒng)計審核規(guī)則主要使用強制性審核規(guī)則和核實性審核規(guī)則。強制性審核是針對表內(nèi)數(shù)據(jù)所要必須滿足的條件所設(shè)計的審核規(guī)則，一旦平臺出現(xiàn)此類錯誤，說明報表內(nèi)的數(shù)據(jù)必然存在問題，報表單位必須仔細閱讀錯誤信息，核查上報的數(shù)據(jù)并進行改正后，方可再次執(zhí)行“計算”、“審核”和“提交”等操作。核實性審核是針對報表內(nèi)數(shù)據(jù)在理論上應(yīng)該滿足的條件所設(shè)計的審核規(guī)則，一旦平臺出現(xiàn)此類錯誤，報表單位需要仔細閱讀錯誤信息，核查數(shù)據(jù)是否有誤，若無誤，必須認真填寫澄清說明后，方可進行“提交”操作。

審核規(guī)則按照編寫時使用的比較方法和側(cè)重點的不同，主要有表內(nèi)審核和表間審核之分。

表內(nèi)審核是對需要進行審核的報表內(nèi)的數(shù)據(jù)本身值的控制，不涉及與其他報表或報告期內(nèi)的數(shù)據(jù)進行比較。該審核主要分為基本邏輯關(guān)系審核和數(shù)據(jù)本身特殊性審核?；具壿嬯P(guān)系審核即確保表內(nèi)各指標數(shù)據(jù)有意義和符合報表的基本要求。如:各能源品種的數(shù)據(jù)必須為大于等于零的數(shù)據(jù);水消費合計等于各種水消費之和等。數(shù)據(jù)本身特殊性審核是能源品種結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點使各能源品種消費具有一定的特殊性，根據(jù)這種特殊性而設(shè)定一些審核關(guān)系。如:對各能源品種極大值和極小值范圍的設(shè)定。

表間審核是相對于表內(nèi)審核而言的，它涉及表內(nèi)數(shù)據(jù)與同一報告期其他報表內(nèi)的數(shù)據(jù)，或與其他報告期內(nèi)的數(shù)據(jù)進行比較的審核。目前非工業(yè)能源和水統(tǒng)計只涉及與其他報告期的數(shù)據(jù)比較審核，主要分為同比審核和環(huán)比審核。同比審核指對報表內(nèi)各指標數(shù)據(jù)與同期數(shù)據(jù)相比較的審核。如:本期數(shù)據(jù)與去年同期數(shù)據(jù)比較變化幅度不能超過一定范圍的設(shè)定。環(huán)比審核指對報表內(nèi)各指標數(shù)據(jù)本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)相比較的審核。如:定報中本期當季與上期當季數(shù)據(jù)相比較變化幅度不能超過一定范圍的設(shè)定;本期數(shù)據(jù)應(yīng)大于等于上期已保證填報的為累計數(shù)的設(shè)定等。

■ 平臺報表填報要點

熟悉報表內(nèi)容，嚴格遵循填報流程

報表單位在登陸平臺后，點擊進入需要填報的報表，非工業(yè)能源和水統(tǒng)計報表的填報過程如下圖。

報表單位在充分熟悉和理解所要填報報表的內(nèi)容和填報過程的基礎(chǔ)上，嚴格遵循填報流程，認真填報各項數(shù)據(jù)，特別注意各能源品種的計量單位，確保數(shù)據(jù)單位換算的準確性。例如:液化石油氣的單位是“千克”而非“罐”，外購熱力費用的單位是“千元”而非“元”。如遇問題，報表單位應(yīng)積極與主管部門進行咨詢和溝通。

及時更新信息，做好工作交接

各報表單位應(yīng)注意及時更新報表的單位負責人、統(tǒng)計負責人、填表人、聯(lián)系電話等信息，以保證統(tǒng)計部門與報表單位的有效聯(lián)絡(luò)。若統(tǒng)計人員變更，必須做好統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的交接工作，以避免能源臺賬數(shù)據(jù)的遺失，和對新一報告期填報數(shù)據(jù)的影響。

認真核實狀態(tài)為“返回修改”的報表

經(jīng)過對平臺所采集的報表數(shù)據(jù)進行進一步審核之后，對于存在問題的報表，會被返回修改。對于這類報表，報表單位需要及時認真核實所報數(shù)據(jù)，修改數(shù)據(jù)后，重新執(zhí)行“計算”、“審核”等過程，最后點擊“提交”。如數(shù)據(jù)確實無誤，或有疑問，報表單位可與主管部門進行咨詢和溝通。

出現(xiàn)核實性錯誤時，認真填寫澄清說明

在填報過程中，點擊“審核”后，若彈出核實性錯誤時，報表單位需要仔細閱讀錯誤信息，核查數(shù)據(jù)是否有誤。若有誤，及時改正后，重新執(zhí)行“計算”、“審核”“提交”等過程;若無誤，務(wù)必在每條核實性錯誤后，填寫澄清說明。

■ 澄清說明填寫存在的問題

填報過程中，報表單位由于各種原因在填寫澄清說明時，經(jīng)常出現(xiàn)澄清說明不規(guī)范的問題，大致有以下幾類:

澄清說明缺乏實際說明意義

該類澄清說明僅僅是文字的堆砌，語言模糊，并不能對應(yīng)錯誤提示表達數(shù)據(jù)無誤的原因。對于有此類澄清說明的報表，一般要進行返回查詢。如:

經(jīng)核實數(shù)字無誤。

今年實數(shù)就是這樣。

情況屬實，確實如此，本條核實無誤。

對應(yīng)每條錯誤提示，填寫相同的澄清說明

該類澄清說明是報表單位不認真閱讀每條錯誤提示，均復(fù)制粘貼相同的澄清說明。更有甚者采用“同上”二字來簡化說明。正確的做法是，對應(yīng)每條核實性錯誤，填寫相對應(yīng)的澄清說明，語言言簡意賅為最佳。

簡單重復(fù)錯誤提示的內(nèi)容或所填報的數(shù)據(jù)

該類澄清說明只是把錯誤提示本身的意思重復(fù)表達了一遍，而實際并未做出有效的解釋。如:

錯誤提示“汽油消費兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“情況屬實，本期汽油用量比去年同期高”。

錯誤提示“電力消費本期過大”，澄清說明填寫“本期電力消費為300?！?/p>

澄清說明未能闡明錯誤的根本原因

該類澄清說明，一般會用較模糊的語言，而未能說明錯誤的根本原因。如:

錯誤提示“電力消費兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“成功實施節(jié)能降耗”等。

澄清說明未能闡明錯誤的對應(yīng)原因

該類澄清說明，是由于對錯誤提示真正含義沒有正確理解，填寫了文不對題的澄清說明，有的甚至意思正好相反。如:

錯誤提示“電力消費兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“夏季空調(diào)用量大，所以與上期差距大” 。

錯誤提示“汽油本期消費量過大”，澄清說明填寫“上年未填報此表”。

對于表間審核的錯誤提示，總是把錯誤歸結(jié)于過去

該類澄清說明，多見于與去年同期、與上期當期比較的審核錯誤，把錯誤原因總是歸結(jié)于過去，且不說明上期錯誤的根本原因。如:

上期填報有誤，本期改正。

上期數(shù)應(yīng)為2800。

本單位變動統(tǒng)計人員，以本期數(shù)據(jù)為準。

報表單位在填寫澄清說明時應(yīng)從本單位的經(jīng)營特點、近期的特殊工作等方面進行闡述。若存在多個原因，則分點闡述最佳。若由于上期或去年同期填報數(shù)據(jù)有誤，需闡明往期填報錯誤的原因。如:

經(jīng)過核實，我單位上報情況屬實。液化石油氣平均每個季度的消費量過大原因:1.隨著企業(yè)發(fā)展，公司業(yè)務(wù)量增加，人員數(shù)量的增加，相對消耗增加;2.含兩處較大的培訓基地用量。

經(jīng)核實，上月數(shù)據(jù)因單位換算導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯誤，實際應(yīng)為2800，本期數(shù)據(jù)進行更正。

本單位上季度數(shù)據(jù)因單據(jù)未到，為估算數(shù)據(jù)，實為100，本季度按照單據(jù)進行調(diào)整。

若報表單位能源消耗含在物業(yè)費中或由上級單位統(tǒng)一繳納，無法單獨計量能源消費的情況，在填寫澄清說明時，須注明“無獨立電表，含在物業(yè)公司(名稱)的物業(yè)費中”，“無獨立電表，由上級部門(組織機構(gòu)代碼)統(tǒng)一填報”等。

(作者單位:北京市統(tǒng)計局)