能源和水統(tǒng)計(jì)工作有助于了解地區(qū)能源生產(chǎn)、流通以及能源和水消費(fèi)整體情況，同時(shí)為各級(jí)政府及有關(guān)部門制定政策、實(shí)施管理提供必要的科學(xué)依據(jù)。目前，約3萬家非工業(yè)企業(yè)通過“北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中采集平臺(tái)”(簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源和水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。筆者根據(jù)在數(shù)據(jù)采集及收審工作中遇到的實(shí)際情況，談?wù)勂髽I(yè)能源和統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)方法和審核要點(diǎn)。

■ 平臺(tái)公有審核規(guī)則的編制

在平臺(tái)的能源和水統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)過程中，特別編制了公有審核規(guī)則。該規(guī)則采用計(jì)算語言按條目進(jìn)行編寫，當(dāng)報(bào)表單位點(diǎn)擊“審核”選項(xiàng)后，系統(tǒng)在平臺(tái)后臺(tái)運(yùn)行，旨在對(duì)報(bào)表中上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行逐條審核。

審核規(guī)則按照優(yōu)先級(jí)的不同，分為強(qiáng)制性審核、準(zhǔn)強(qiáng)制性審核、核實(shí)性審核。目前非工業(yè)能源和水統(tǒng)計(jì)審核規(guī)則主要使用強(qiáng)制性審核規(guī)則和核實(shí)性審核規(guī)則。強(qiáng)制性審核是針對(duì)表內(nèi)數(shù)據(jù)所要必須滿足的條件所設(shè)計(jì)的審核規(guī)則，一旦平臺(tái)出現(xiàn)此類錯(cuò)誤，說明報(bào)表內(nèi)的數(shù)據(jù)必然存在問題，報(bào)表單位必須仔細(xì)閱讀錯(cuò)誤信息，核查上報(bào)的數(shù)據(jù)并進(jìn)行改正后，方可再次執(zhí)行“計(jì)算”、“審核”和“提交”等操作。核實(shí)性審核是針對(duì)報(bào)表內(nèi)數(shù)據(jù)在理論上應(yīng)該滿足的條件所設(shè)計(jì)的審核規(guī)則，一旦平臺(tái)出現(xiàn)此類錯(cuò)誤，報(bào)表單位需要仔細(xì)閱讀錯(cuò)誤信息，核查數(shù)據(jù)是否有誤，若無誤，必須認(rèn)真填寫澄清說明后，方可進(jìn)行“提交”操作。

審核規(guī)則按照編寫時(shí)使用的比較方法和側(cè)重點(diǎn)的不同，主要有表內(nèi)審核和表間審核之分。

表內(nèi)審核是對(duì)需要進(jìn)行審核的報(bào)表內(nèi)的數(shù)據(jù)本身值的控制，不涉及與其他報(bào)表或報(bào)告期內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。該審核主要分為基本邏輯關(guān)系審核和數(shù)據(jù)本身特殊性審核?；具壿嬯P(guān)系審核即確保表內(nèi)各指標(biāo)數(shù)據(jù)有意義和符合報(bào)表的基本要求。如:各能源品種的數(shù)據(jù)必須為大于等于零的數(shù)據(jù);水消費(fèi)合計(jì)等于各種水消費(fèi)之和等。數(shù)據(jù)本身特殊性審核是能源品種結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)使各能源品種消費(fèi)具有一定的特殊性，根據(jù)這種特殊性而設(shè)定一些審核關(guān)系。如:對(duì)各能源品種極大值和極小值范圍的設(shè)定。

表間審核是相對(duì)于表內(nèi)審核而言的，它涉及表內(nèi)數(shù)據(jù)與同一報(bào)告期其他報(bào)表內(nèi)的數(shù)據(jù)，或與其他報(bào)告期內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較的審核。目前非工業(yè)能源和水統(tǒng)計(jì)只涉及與其他報(bào)告期的數(shù)據(jù)比較審核，主要分為同比審核和環(huán)比審核。同比審核指對(duì)報(bào)表內(nèi)各指標(biāo)數(shù)據(jù)與同期數(shù)據(jù)相比較的審核。如:本期數(shù)據(jù)與去年同期數(shù)據(jù)比較變化幅度不能超過一定范圍的設(shè)定。環(huán)比審核指對(duì)報(bào)表內(nèi)各指標(biāo)數(shù)據(jù)本期數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)相比較的審核。如:定報(bào)中本期當(dāng)季與上期當(dāng)季數(shù)據(jù)相比較變化幅度不能超過一定范圍的設(shè)定;本期數(shù)據(jù)應(yīng)大于等于上期已保證填報(bào)的為累計(jì)數(shù)的設(shè)定等。

■ 平臺(tái)報(bào)表填報(bào)要點(diǎn)

熟悉報(bào)表內(nèi)容，嚴(yán)格遵循填報(bào)流程

報(bào)表單位在登陸平臺(tái)后，點(diǎn)擊進(jìn)入需要填報(bào)的報(bào)表，非工業(yè)能源和水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)過程如下圖。

報(bào)表單位在充分熟悉和理解所要填報(bào)報(bào)表的內(nèi)容和填報(bào)過程的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循填報(bào)流程，認(rèn)真填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，特別注意各能源品種的計(jì)量單位，確保數(shù)據(jù)單位換算的準(zhǔn)確性。例如:液化石油氣的單位是“千克”而非“罐”，外購熱力費(fèi)用的單位是“千元”而非“元”。如遇問題，報(bào)表單位應(yīng)積極與主管部門進(jìn)行咨詢和溝通。

及時(shí)更新信息，做好工作交接

各報(bào)表單位應(yīng)注意及時(shí)更新報(bào)表的單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人、聯(lián)系電話等信息，以保證統(tǒng)計(jì)部門與報(bào)表單位的有效聯(lián)絡(luò)。若統(tǒng)計(jì)人員變更，必須做好統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交接工作，以避免能源臺(tái)賬數(shù)據(jù)的遺失，和對(duì)新一報(bào)告期填報(bào)數(shù)據(jù)的影響。

認(rèn)真核實(shí)狀態(tài)為“返回修改”的報(bào)表

經(jīng)過對(duì)平臺(tái)所采集的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步審核之后，對(duì)于存在問題的報(bào)表，會(huì)被返回修改。對(duì)于這類報(bào)表，報(bào)表單位需要及時(shí)認(rèn)真核實(shí)所報(bào)數(shù)據(jù)，修改數(shù)據(jù)后，重新執(zhí)行“計(jì)算”、“審核”等過程，最后點(diǎn)擊“提交”。如數(shù)據(jù)確實(shí)無誤，或有疑問，報(bào)表單位可與主管部門進(jìn)行咨詢和溝通。

出現(xiàn)核實(shí)性錯(cuò)誤時(shí)，認(rèn)真填寫澄清說明

在填報(bào)過程中，點(diǎn)擊“審核”后，若彈出核實(shí)性錯(cuò)誤時(shí)，報(bào)表單位需要仔細(xì)閱讀錯(cuò)誤信息，核查數(shù)據(jù)是否有誤。若有誤，及時(shí)改正后，重新執(zhí)行“計(jì)算”、“審核”“提交”等過程;若無誤，務(wù)必在每條核實(shí)性錯(cuò)誤后，填寫澄清說明。

■ 澄清說明填寫存在的問題

填報(bào)過程中，報(bào)表單位由于各種原因在填寫澄清說明時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)澄清說明不規(guī)范的問題，大致有以下幾類:

澄清說明缺乏實(shí)際說明意義

該類澄清說明僅僅是文字的堆砌，語言模糊，并不能對(duì)應(yīng)錯(cuò)誤提示表達(dá)數(shù)據(jù)無誤的原因。對(duì)于有此類澄清說明的報(bào)表，一般要進(jìn)行返回查詢。如:

經(jīng)核實(shí)數(shù)字無誤。

今年實(shí)數(shù)就是這樣。

情況屬實(shí)，確實(shí)如此，本條核實(shí)無誤。

對(duì)應(yīng)每條錯(cuò)誤提示，填寫相同的澄清說明

該類澄清說明是報(bào)表單位不認(rèn)真閱讀每條錯(cuò)誤提示，均復(fù)制粘貼相同的澄清說明。更有甚者采用“同上”二字來簡(jiǎn)化說明。正確的做法是，對(duì)應(yīng)每條核實(shí)性錯(cuò)誤，填寫相對(duì)應(yīng)的澄清說明，語言言簡(jiǎn)意賅為最佳。

簡(jiǎn)單重復(fù)錯(cuò)誤提示的內(nèi)容或所填報(bào)的數(shù)據(jù)

該類澄清說明只是把錯(cuò)誤提示本身的意思重復(fù)表達(dá)了一遍，而實(shí)際并未做出有效的解釋。如:

錯(cuò)誤提示“汽油消費(fèi)兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“情況屬實(shí)，本期汽油用量比去年同期高”。

錯(cuò)誤提示“電力消費(fèi)本期過大”，澄清說明填寫“本期電力消費(fèi)為300?！?/p>

澄清說明未能闡明錯(cuò)誤的根本原因

該類澄清說明，一般會(huì)用較模糊的語言，而未能說明錯(cuò)誤的根本原因。如:

錯(cuò)誤提示“電力消費(fèi)兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“成功實(shí)施節(jié)能降耗”等。

澄清說明未能闡明錯(cuò)誤的對(duì)應(yīng)原因

該類澄清說明，是由于對(duì)錯(cuò)誤提示真正含義沒有正確理解，填寫了文不對(duì)題的澄清說明，有的甚至意思正好相反。如:

錯(cuò)誤提示“電力消費(fèi)兩期差距大，本期##，去年同期##”，澄清說明填寫“夏季空調(diào)用量大，所以與上期差距大” 。

錯(cuò)誤提示“汽油本期消費(fèi)量過大”，澄清說明填寫“上年未填報(bào)此表”。

對(duì)于表間審核的錯(cuò)誤提示，總是把錯(cuò)誤歸結(jié)于過去

該類澄清說明，多見于與去年同期、與上期當(dāng)期比較的審核錯(cuò)誤，把錯(cuò)誤原因總是歸結(jié)于過去，且不說明上期錯(cuò)誤的根本原因。如:

上期填報(bào)有誤，本期改正。

上期數(shù)應(yīng)為2800。

本單位變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員，以本期數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

報(bào)表單位在填寫澄清說明時(shí)應(yīng)從本單位的經(jīng)營特點(diǎn)、近期的特殊工作等方面進(jìn)行闡述。若存在多個(gè)原因，則分點(diǎn)闡述最佳。若由于上期或去年同期填報(bào)數(shù)據(jù)有誤，需闡明往期填報(bào)錯(cuò)誤的原因。如:

經(jīng)過核實(shí)，我單位上報(bào)情況屬實(shí)。液化石油氣平均每個(gè)季度的消費(fèi)量過大原因:1.隨著企業(yè)發(fā)展，公司業(yè)務(wù)量增加，人員數(shù)量的增加，相對(duì)消耗增加;2.含兩處較大的培訓(xùn)基地用量。

經(jīng)核實(shí)，上月數(shù)據(jù)因單位換算導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，實(shí)際應(yīng)為2800，本期數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。

本單位上季度數(shù)據(jù)因單據(jù)未到，為估算數(shù)據(jù)，實(shí)為100，本季度按照單據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

若報(bào)表單位能源消耗含在物業(yè)費(fèi)中或由上級(jí)單位統(tǒng)一繳納，無法單獨(dú)計(jì)量能源消費(fèi)的情況，在填寫澄清說明時(shí)，須注明“無獨(dú)立電表，含在物業(yè)公司(名稱)的物業(yè)費(fèi)中”，“無獨(dú)立電表，由上級(jí)部門(組織機(jī)構(gòu)代碼)統(tǒng)一填報(bào)”等。

(作者單位:北京市統(tǒng)計(jì)局)