四月的北京，飛絮惹人，暖意融融，散發(fā)著盎然的初春氣息。然而一個人卻無暇欣賞窗外的美景，因?yàn)榇藭r全球金融危機(jī)仍在蔓延，經(jīng)濟(jì)形勢的春天還未到來。中國政府應(yīng)對危機(jī)所采取的規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃及相關(guān)一攬子措施，如何通過每一個分子迅速落實(shí)，其效果又如何通過每個環(huán)節(jié)顯現(xiàn)?面對這些各界普遍關(guān)注的問題，怎樣通過準(zhǔn)確及時的動態(tài)監(jiān)測形成客觀的判斷，從而為決策提供可靠依據(jù)，正是這個人思考最多的。他就是北京朝陽區(qū)新任統(tǒng)計(jì)局局長王春平。

近日，為了近距離感受朝陽統(tǒng)計(jì)，記者走訪了上任半年的王春平。身材瘦高、戴著一副眼鏡的王春平，舉止間一派學(xué)者氣度。談起工作來卻是開門見山，言簡意賅，透著一股東北人特有的干練和利落。在他看來，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)給統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)帶來的機(jī)遇勝于挑戰(zhàn)，并連用了“千載難逢”、“前所未有”兩個詞來形容這種機(jī)遇。他說:“既然領(lǐng)導(dǎo)這么重視統(tǒng)計(jì)工作，我們就必須抓住機(jī)遇，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)總得得到點(diǎn)什么。一是要借機(jī)擴(kuò)大宣傳，提升統(tǒng)計(jì)的影響力。更重要的是，要借這次機(jī)遇，著力解決統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)長期存在的問題，建立起各種機(jī)制。這項(xiàng)任務(wù)不是一次性的，而是長期的?！?/p>

■ 抓機(jī)遇，以服務(wù)開拓發(fā)展空間

剛到統(tǒng)計(jì)部門，王春平給自己提了個要求:放平心態(tài)，找準(zhǔn)定位，干好該干的事兒。他介紹說，朝陽是北京的大區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，朝陽的發(fā)展直接關(guān)系到首都發(fā)展的大局。今年，面對國際金融危機(jī)沖擊以及奧運(yùn)后的形勢變化和各種不確定因素，區(qū)里提出全年的首要任務(wù)就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！皣@這個核心，我們的工作就有了抓手。越是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動的時候，統(tǒng)計(jì)人的作用就越要凸顯。朝陽統(tǒng)計(jì)歷來有很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在到了通過服務(wù)展示我們自己的時候了?！卑肽陙恚矊⑦@份自信帶到局隊(duì)上下，朝陽統(tǒng)計(jì)的服務(wù)水平上了一個新臺階。

提升數(shù)據(jù)質(zhì)量是搞好服務(wù)的前提。“經(jīng)普之年，北京市委市政府對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)提出的要求之一便是‘應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)’。沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量，要通過擴(kuò)張數(shù)量提高質(zhì)量。”記者獲悉，針對特殊的經(jīng)濟(jì)形勢以及保增長的任務(wù)要求，局隊(duì)班子為確保從源頭上做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”可謂下足了功夫。一是與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動，保證新成立單位及時納入統(tǒng)計(jì)范圍。二是規(guī)范基本單位名錄庫管理，及時將名錄庫與專業(yè)定報(bào)庫進(jìn)行銜接，定期開展基本單位變動情況評估，并對單位統(tǒng)計(jì)遷出進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。三是積極做好準(zhǔn)規(guī)模單位查找工作，對不能聯(lián)系的單位進(jìn)行實(shí)地查找，及時將達(dá)到規(guī)模的單位納入統(tǒng)計(jì)定報(bào)范圍?！凹訌?qiáng)對基本調(diào)查單位的管理，理順調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)渠道，單位應(yīng)登盡登了，我們才能應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，從而為經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長提供支持和保障?！蓖醮浩饺缡钦f。

統(tǒng)計(jì)人的服務(wù)水平怎么上去?王春平認(rèn)為，關(guān)鍵在于及時和深度。他告訴記者，為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，局隊(duì)建立了統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，一方面新增了經(jīng)濟(jì)形勢月度調(diào)度會，及時跟進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的情況，第一時間將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新情況上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo);另一方面啟動統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“快報(bào)”機(jī)制，在重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完成后，確保24小時內(nèi)撰寫簡明分析并報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

“快”的反應(yīng)，是為保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時效性，而對“深”的追求，則是為最大限度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。搞專題分析研究，王春平始終強(qiáng)調(diào)“圍繞區(qū)情、研究政策、應(yīng)用數(shù)據(jù)”?！盀檫M(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的大局意識，今年我們圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，確定了GDP、社會消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值四個重點(diǎn)指標(biāo)，專門成立課題小組，由主管局隊(duì)長牽頭，組織人員開展課題研究，深入分析指標(biāo)增長情況和特點(diǎn)，判斷全年增長走勢，并提出了‘保增長’的具體措施建議?！贝丝淘捯庹凉?，他接著說:“這次我們嘗試了一種新的工作模式，每位局隊(duì)長主抓一項(xiàng)課題，為此可以打破原有分工，調(diào)動全局。有點(diǎn)類似于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。這樣便于統(tǒng)籌力量，從而優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。課題成果還要全局共享?！?/p>

記者了解到，保增長課題專項(xiàng)研究之外，《朝陽經(jīng)濟(jì)增長潛力研究》、《朝陽區(qū)就業(yè)形勢分析》等重點(diǎn)課題也都圍繞當(dāng)前市區(qū)重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，統(tǒng)計(jì)人習(xí)慣拿數(shù)據(jù)說話。今年，朝陽局隊(duì)還在主要行業(yè)中確定了100余家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)，通過電話、實(shí)地調(diào)研和座談會等形式，了解企業(yè)實(shí)際情況，從而搜集到大量第一手資料。他們還自行設(shè)計(jì)并組織開展了勞動用工情況調(diào)查，從5月份起按月針對全區(qū)2000余家單位開展用工和從業(yè)人員增減變動情況監(jiān)測，并以專報(bào)形式上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及宏觀決策部門。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也多次對朝陽局隊(duì)在特殊形勢下所做出的努力給予肯定。

隨著區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與各部門對統(tǒng)計(jì)信息需求量日益增加，王春平進(jìn)一步提出“跟進(jìn)服務(wù)需求，整合服務(wù)資源”，內(nèi)部刊物《統(tǒng)計(jì)經(jīng)緯》在他的倡導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生。該刊在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、區(qū)內(nèi)相關(guān)部門以及部分轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放，朝陽統(tǒng)計(jì)服務(wù)又多了一種溝通的途徑，又多了一種靈活而親切的形式。

■ 建制度，從長效筑實(shí)基層基礎(chǔ)

人到中年的王春平履歷頗豐，曾在政府財(cái)政部門工作多年，也有從事企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)歷即財(cái)富，使他得以全新的視角思考朝陽統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和未來。王春平說，“我們這個班子業(yè)務(wù)能力都很強(qiáng)，我就做點(diǎn)大家做不了的事。今年的工作局面這么好，就要把通過抓機(jī)遇形成的制度、機(jī)制，固化下來，并不斷去完善，這樣統(tǒng)計(jì)局的日子就好過了?！?/p>

全國第二次經(jīng)濟(jì)普查后，朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)定報(bào)單位增加到一萬余家，占全市統(tǒng)計(jì)工作量的五分之一。盡管局隊(duì)增加了編制并聘用了不少臨時助理人員，但與激增的工作量相比，大家普遍的反映仍是累。顯然，無限制地增加編制與人員是不可行的?；顑喝绾胃傻煤酶傻们?王春平反復(fù)思忖著這個問題。他發(fā)現(xiàn)專業(yè)科室一般都對著數(shù)千家企業(yè)，數(shù)上來的時候，幾個人常常要加班加點(diǎn)地核數(shù)?！耙猿枀^(qū)這種發(fā)展態(tài)勢，納統(tǒng)企業(yè)只能越來越多，幾千家要是變成上萬家了，這幾個人還審得過來嗎?人手一不夠就加人的話，老這么下去還了得?面多了加水，水多了加面，肯定不是解決問題的辦法。老這么累，我覺得這種工作方式可能就有問題了?！蓖醮浩教寡缘?。那么如何切實(shí)減輕統(tǒng)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)效率?他認(rèn)為，一是要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，程序設(shè)計(jì)要跟上形勢發(fā)展的需要，技術(shù)支持之外，更重要的是要理順工作流程，從制度保障建設(shè)上入手。在深入思考統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，他提出了“抓入口、把出口、提升中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)”這一新的統(tǒng)計(jì)工作流程。

別看還是統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線上的新兵，王春平對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的理解卻準(zhǔn)確而獨(dú)到。用北京市統(tǒng)計(jì)局副局長于秀琴的話說，“工作抓到了點(diǎn)子上?！蓖醮浩秸f，“我們搞統(tǒng)計(jì)的，首先就是要盯住數(shù)據(jù)入口。實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)?！睋?jù)悉，今年朝陽局隊(duì)通過整合統(tǒng)計(jì)登記大廳與數(shù)據(jù)中心力量，把傳統(tǒng)面對面的登記方式與統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上審批相結(jié)合，再與相關(guān)職能部門配合，目前已經(jīng)建立起一套統(tǒng)計(jì)登記的長效機(jī)制。得益于局隊(duì)班子的高度重視，今年朝陽在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)登記和“準(zhǔn)規(guī)模”查找方面成效斐然，有力地確保了應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2009年朝陽區(qū)“準(zhǔn)規(guī)?！辈檎夜ぷ靼凑帐芯植贾玫?276家統(tǒng)計(jì)，最終上報(bào)“準(zhǔn)規(guī)?！眴挝?100家，上報(bào)率達(dá)到85.8%，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

有入就有出。王春平細(xì)解道:“把好數(shù)據(jù)出口的兩個關(guān)鍵是數(shù)據(jù)審核與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。”由于年定報(bào)時間短，企業(yè)報(bào)送集中，統(tǒng)計(jì)部門感到數(shù)據(jù)審核壓力很大。對此，王春平要求做到“方法科學(xué)、抓住重點(diǎn)”。對于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，他自有一番心得:“執(zhí)法的目的就是讓被調(diào)查單位如實(shí)填報(bào)，使數(shù)字屬實(shí)。所以執(zhí)法只是手段，不是目的。對于在執(zhí)法過程中首次發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要先警告，不罰款，還要把正確的方法教給人家。這樣才能有助于政府統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施?！睋?jù)了解，今年朝陽局隊(duì)進(jìn)一步充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)力量，在完成全年執(zhí)法任務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對新增調(diào)查單位的檢查力度，同時，專業(yè)科室不再設(shè)執(zhí)法考核目標(biāo)，而注重通過開展有針對性的宣傳和培訓(xùn)，提高調(diào)查單位的重視程度和統(tǒng)計(jì)工作水平。

“所謂中間環(huán)節(jié)，就是各科室的業(yè)務(wù)能力?！蓖醮浩浇又f道，“不能讓我們的同志天天盯著計(jì)算機(jī)審數(shù)，長此以往腦子都要僵化了，應(yīng)該多給他們時間搞調(diào)查搞研究，把工作重點(diǎn)放在統(tǒng)計(jì)方法制度研究與統(tǒng)計(jì)服務(wù)上，才能進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)科室的工作質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量?！?/p>

CBD統(tǒng)計(jì)所的誕生正是踐行這一理念的一次有益嘗試。眾所周知，如今的CBD不僅是朝陽區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，而且已經(jīng)發(fā)展成為首都對外開放的一張名片。王春平告訴記者，“從CBD的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以把脈全國乃至世界的經(jīng)濟(jì)走勢，而CBD也需要針對性強(qiáng)的、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)?，F(xiàn)在CBD的東擴(kuò)更增強(qiáng)了這種需求，CBD統(tǒng)計(jì)所可以說是應(yīng)運(yùn)而生。我們采取了一種全新的建構(gòu)模式，即相關(guān)數(shù)據(jù)采集仍由轄區(qū)各統(tǒng)計(jì)所完成，而CBD統(tǒng)計(jì)所的任務(wù)就是細(xì)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提升服務(wù)，對CBD地域內(nèi)定期報(bào)表的單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理、開展分析;對CBD區(qū)域的總體發(fā)展情況進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);為各級政府和部門提供相關(guān)服務(wù)?！?/p>

■ 帶隊(duì)伍，靠人才提升統(tǒng)計(jì)實(shí)力

近年來，隨著統(tǒng)計(jì)管理體制改革與統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的不斷增加，朝陽統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍也逐漸壯大，目前擁有干部職工276人，下設(shè)統(tǒng)計(jì)所44個。面對這么大一支隊(duì)伍，王春平自感壓力不小。不過在他看來，“有多大壓力就有多大動力。朝陽統(tǒng)計(jì)能有多大發(fā)展就看領(lǐng)導(dǎo)怎么帶好這支隊(duì)伍。我希望能把這支隊(duì)伍帶得更活泛一些，更有沖勁兒一些?！?/p>

著眼于提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，在王春平的帶動下，朝陽局隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)過廣泛討論和征集意見，提出了“堅(jiān)持求真精神，爭創(chuàng)一流佳績”的統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀。通過各種宣傳手段在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中大力宣揚(yáng)，讓“求真”與“爭創(chuàng)一流”的意識深入人心，滲透到統(tǒng)計(jì)工作中去，朝陽統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的面貌煥然一新。

帶好隊(duì)伍，王春平始終堅(jiān)持黨員干部要以身作則。他中肯地說:“現(xiàn)在攤子這么大，我特別體會到加強(qiáng)黨建的作用，每個黨員應(yīng)率先垂范，讓群眾看到黨員是不一樣的。如何把思想政治工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合好，這是非常關(guān)鍵的?！苯Y(jié)合區(qū)委“作風(fēng)建設(shè)年”的工作要求，今年朝陽局隊(duì)先后開展了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》、行政訴訟案例分析等多項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，完善了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，多措并舉強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)。

王春平常常講:局隊(duì)不光出數(shù)據(jù)，還要出人才”?！皼]有一支過硬的人才隊(duì)伍，就沒有統(tǒng)計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！比缃裨诔枺粭l人才快速成長的通道已經(jīng)顯現(xiàn)，局隊(duì)采取培訓(xùn)、外出考察、工作交流等多種形式，培養(yǎng)、鍛煉干部，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。新進(jìn)人員上崗前要培訓(xùn);專業(yè)負(fù)責(zé)人與統(tǒng)計(jì)所長也要定期參加業(yè)務(wù)提高學(xué)習(xí);局隊(duì)還積極推薦符合條件的人員參加北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的公派出國留學(xué)項(xiàng)目，今年8月份，有兩名干部赴美國留學(xué)深造。

抓隊(duì)伍建設(shè)，讓王春平深切感到基層管理的重要?！俺枌粥l(xiāng)統(tǒng)計(jì)所實(shí)行的是‘屬地辦公、雙重管理’模式。所以我們很強(qiáng)調(diào)基層組織的作用，與街鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)開展各種交流活動，基層領(lǐng)導(dǎo)重視和支持了，統(tǒng)計(jì)工作也就好干了。借今年特殊的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)在大家都在抓宣傳抓培訓(xùn)，目前的局面可謂是遍地開花、成果顯著?！彼粺o欣慰地說。

街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)巡查是朝陽局隊(duì)筑實(shí)基層基礎(chǔ)的創(chuàng)新之舉。王春平談道:“巡查的目的主要是幫扶。巡查工作不僅是對統(tǒng)計(jì)所日常工作的檢查，同時也是傾聽基層聲音、指導(dǎo)基層工作的時機(jī)。” 據(jù)悉，由主管局隊(duì)長帶領(lǐng)各專業(yè)骨干組成巡查組，目前已經(jīng)到管莊、麥子店、安貞等統(tǒng)計(jì)所，通過聽取工作匯報(bào)、實(shí)地檢查、座談等多種形式，對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、解決困難。巡查的最終結(jié)果將由朝陽局隊(duì)經(jīng)辦公會討論批準(zhǔn)后正式向巡查街鄉(xiāng)進(jìn)行反饋，并以《統(tǒng)計(jì)巡查報(bào)告》的形式上報(bào)區(qū)政府和區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

盡管與朝陽統(tǒng)計(jì)人接觸的時間不算長，但撲面而來的蓬勃?dú)庀⒁褜⒂浾呱钌罡腥尽＿@是一個蒸蒸日上的集體，堅(jiān)持求真精神是他們無悔的選擇，爭創(chuàng)一流佳績是他們對自己的承諾。

“來到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的時間不長，但感觸挺深。干統(tǒng)計(jì)工作，挺有意思。”王春平的任職感受簡單卻意味深長。20多年前當(dāng)他還是一名學(xué)統(tǒng)計(jì)的大學(xué)生時，曾立下志向——將來要當(dāng)統(tǒng)計(jì)局長。似乎是命運(yùn)的有意安排，在不同行業(yè)打拼多年之后，如今的他又回到了理想的起點(diǎn)，只不過這個志向已經(jīng)更新為——當(dāng)好統(tǒng)計(jì)局長。