摘要“施工圖設(shè)計(jì)+施工”承包模式是結(jié)合傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)—投標(biāo)—施工”三步法模式和上 “設(shè)計(jì)—施工”總承包模式的優(yōu)點(diǎn)發(fā)展起來(lái)的，本文從我國(guó)的建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，全面剖析“施工圖設(shè)計(jì)+施工”承包模式的必要性和優(yōu)越性，為更好的推廣和應(yīng)用“施工圖設(shè)計(jì)+施工”承包模式提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞“施工圖設(shè)計(jì)+施工”承包模式 ;“設(shè)計(jì)—投標(biāo)—施工”;三步法;建設(shè)單位

中圖分類號(hào)F280文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2009)111-0176-02

0前言

傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)—投標(biāo)—施工”三步法模式將建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程人為的劃分為三個(gè)相互獨(dú)立的階段，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖在施工過(guò)程中得不到充分的體現(xiàn)，同時(shí)施工單位在長(zhǎng)期施工中積累的先進(jìn)的施工工藝和施工方案難以被設(shè)計(jì)采納，造成設(shè)計(jì)和施工嚴(yán)重脫節(jié)，難以發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文在全面研究傳統(tǒng)三步法模式的缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極吸取“設(shè)計(jì)—施工”總承包模式的優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出“施工圖設(shè)計(jì)+施工”的承發(fā)包模式，讓施工單位有限度的參與建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。其目的:第一，使得施工單位更好的領(lǐng)悟設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖;第二，讓設(shè)計(jì)單位及時(shí)了解最先進(jìn)的工藝和方案并在設(shè)計(jì)中得到充分的體現(xiàn);第三，使得施工單位積累的先進(jìn)的工藝和方案直接轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，便于有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

1 “施工圖設(shè)計(jì)+施工”的承發(fā)包模式概念

“施工圖設(shè)計(jì)+施工”的承發(fā)包模式宗旨是以初步設(shè)計(jì)文件招標(biāo)，將建設(shè)程序重新劃分，由設(shè)計(jì)單位和施工單位兩大主體來(lái)共同完成。設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)之前的預(yù)可研、可研和初步設(shè)計(jì)工作;施工單位完成施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)，并且在施工過(guò)程中不斷的對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式的實(shí)施不僅可以提高施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量、降低造價(jià)還可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“單一責(zé)任”管理模式，有利于充分發(fā)揮各參與主體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2施工圖設(shè)計(jì)主體改革的必要性

2.1建設(shè)單位方項(xiàng)目管理的需要

建設(shè)單位當(dāng)務(wù)之急就是尋找更好的方式來(lái)改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式以解決責(zé)任不明確的弊端。以往聘用施工管理經(jīng)理來(lái)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方和施工方的技術(shù)溝通，施工管理經(jīng)理缺乏對(duì)設(shè)計(jì)的控制權(quán)，在為實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的目標(biāo)而發(fā)揮更大作用方面往往力不從心。因此，建設(shè)單位要想提高效益和強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)責(zé)任，就必須對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行“重組”，進(jìn)行資源優(yōu)化組合。

建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中但是承擔(dān)著所有或絕大部分過(guò)失，包括:設(shè)計(jì)單位的過(guò)失、施工單位的過(guò)失、經(jīng)濟(jì)上的損失、建筑物功能上的損失。為了改變這種被動(dòng)的局面，建設(shè)單位就要改變當(dāng)前這種多頭管理的模式，需找一種單一責(zé)任制的模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。將施工圖設(shè)計(jì)納入施工單位的工作范圍是最佳的選擇，這樣不是為了推卸責(zé)任，而是將更大的權(quán)利下放到施工單位，充分發(fā)揮施工單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.2施工承包單位的需要

⑴企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。經(jīng)過(guò)近30年的改革和發(fā)展，我國(guó)施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)]有大的變化，多數(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式趨同。智力密集型的管理型企業(yè)仍然很少，原有大中型企業(yè)勞務(wù)力量沒(méi)有分離出去，總體上仍是勞動(dòng)密集型企業(yè)。大量新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走的還是以人數(shù)取勝的勞動(dòng)密集型 企業(yè)的路子，很多企業(yè)是靠全縣、全市企業(yè)聯(lián)合形成的規(guī)模獲得的高資質(zhì)，管理水平未見提高，本質(zhì)上也不占有專有技術(shù)或核心技術(shù)。結(jié)果是企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)水平趨同，只得在管理費(fèi)用這一層面上展開競(jìng)爭(zhēng)，形成全行業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)的含金量卻不是很高。沒(méi)有形成智力密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型的企業(yè)層次，為了培育有層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)，那么我們就要?jiǎng)?chuàng)造有層次的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓不同層次的企業(yè)在不同層次的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。特別是加入WTO以后，國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)形成一體，我國(guó)的建筑企業(yè)面臨國(guó)外強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)建筑企業(yè)所處的環(huán)境猶如逆水行舟不進(jìn)則退。

⑵提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。張檢身教授在《工程項(xiàng)目承包與管理》一書中就強(qiáng)調(diào)，國(guó)外成功的建筑企業(yè)都是以技術(shù)創(chuàng)新和自有專利技術(shù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中那些最基本的能使整個(gè)企業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得穩(wěn)定超額利潤(rùn)的競(jìng)爭(zhēng)力，是將技能資產(chǎn)和運(yùn)作機(jī)制有機(jī)融合的企業(yè)自身組織能力，是企業(yè)推行內(nèi)部管理性戰(zhàn)略和外部競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略的結(jié)果。

3“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式下項(xiàng)目管理流程圖

綜上所述，“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式要重新劃分設(shè)計(jì)單位和施工單位的工作范圍，將施工圖設(shè)計(jì)重設(shè)計(jì)單位工作中提出來(lái)，將招標(biāo)工作提前到，初步設(shè)計(jì)后，施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的初步設(shè)計(jì)完成后續(xù)的施工圖設(shè)計(jì)，并依據(jù)《清單規(guī)范》自行編制相應(yīng)的工程量清單，進(jìn)而填報(bào)綜合單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，施工企業(yè)中標(biāo)后，不僅要簽定施工合同還要轉(zhuǎn)抱建設(shè)單位的設(shè)計(jì)合同。因此，新模式下，針對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，將建設(shè)項(xiàng)目分為兩大階段:初步設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段(項(xiàng)目實(shí)施階段包括施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工)，初步設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)承包合同，設(shè)計(jì)單位就初步設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);初步設(shè)計(jì)之后，中標(biāo)的施工單位與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，施工單位就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)單位負(fù)全部責(zé)任，設(shè)計(jì)單位就后期的施工圖設(shè)計(jì)審核和完善對(duì)施工承包單位負(fù)責(zé)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理中，針對(duì)任何責(zé)任事故都有明確的責(zé)任主體，不存在有關(guān)設(shè)計(jì)和施工推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。具體流程圖1。

4“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式與傳統(tǒng)三步法模式的區(qū)別

⑴“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式設(shè)計(jì)階段劃分明顯不同與傳統(tǒng)模式，新模式下，我們把技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)都納入施工單位的工作范圍，從造價(jià)角度來(lái)說(shuō)施工單位對(duì)項(xiàng)目投資的影響作用得到了極大的提高，從圖2和3可以知道，施工單位對(duì)投資的影響由原來(lái)的不足5%提高到現(xiàn)在的75%左右。

⑵對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式下我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的責(zé)任管理模式基本上分為兩個(gè)階段:初步設(shè)計(jì)階段(約占總設(shè)計(jì)30%)和項(xiàng)目實(shí)施階段。如此一來(lái)就可以完全實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位一直追求的“單一責(zé)任制”管理模式。從“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式責(zé)任管理模式圖4和5可知不管是初步設(shè)計(jì)階段還是項(xiàng)目施工階段，建設(shè)單位都只要面對(duì)一個(gè)責(zé)任主體。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位納入施工單位的管轄之內(nèi)，有利于施工和設(shè)計(jì)及時(shí)有效的溝通，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)的跟蹤服務(wù)，變過(guò)去的被動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為現(xiàn)在的積極主動(dòng)的防止重大問(wèn)題的出現(xiàn)。

5總結(jié)

本文從國(guó)情出發(fā)，積極吸收國(guó)外成熟的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提出將施工圖設(shè)計(jì)納入施工承包商的競(jìng)爭(zhēng)范圍之內(nèi)，并全面剖析了“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式的特點(diǎn)以及與傳統(tǒng)模式的區(qū)別，但是限于篇幅要求和本人水平有限，對(duì)“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)政策、對(duì)實(shí)施“施工圖設(shè)計(jì)+施工”模式的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)單位所做的初步設(shè)計(jì)深度等一系列的問(wèn)題還有以下問(wèn)題有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

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